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今年4月，國(guó)務(wù)院正式同意天津、上海、海南、重慶四個(gè)城市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，這是自2015年北京市啟動(dòng)綜合試點(diǎn)以來(lái)的首次“擴(kuò)圍”，重慶成為中西部地區(qū)開(kāi)展綜合試點(diǎn)的唯一省市。商務(wù)部印發(fā)《重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，重慶著力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為國(guó)家全方位開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。金融作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，將如何擴(kuò)大開(kāi)放，助力綜合試點(diǎn)建設(shè)？

《方案》立足重慶定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)和制度創(chuàng)新，突出科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、電力服務(wù)、電信服務(wù)7個(gè)行業(yè)，支持重慶開(kāi)展86項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，其中共性措施50項(xiàng)，具有重慶特色措施的有36項(xiàng)。其中金融服務(wù)領(lǐng)域方面，支持重慶在金融監(jiān)管機(jī)制、金融市場(chǎng)發(fā)展、外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、綠色金融、跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面加快創(chuàng)新，推動(dòng)西部國(guó)際金融中心建設(shè)。

在完善金融監(jiān)管機(jī)制方面，《方案》要求，建立允許相關(guān)機(jī)構(gòu)在可控范圍內(nèi)對(duì)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試的監(jiān)管機(jī)制。金融科技的蓬勃發(fā)展，使得金融產(chǎn)品服務(wù)與生活場(chǎng)景結(jié)合更加緊密，深刻改變著金融服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理模式。但金融科技發(fā)展未消除期限錯(cuò)配、流動(dòng)性錯(cuò)配、高杠桿等傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)，并使得金融風(fēng)險(xiǎn)更具隱蔽性和傳染性，同時(shí)滋生如網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、數(shù)據(jù)安全等新的金融科技風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融監(jiān)管帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管便成為必然。

在豐富金融市場(chǎng)方面，《方案》要求，支持符合條件的境外自然人投資重慶市內(nèi)的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌公司。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，按規(guī)定開(kāi)展國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立外商投資證券公司。外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，“外資銀行和保險(xiǎn)公司為我國(guó)金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮出‘鲇魚(yú)效應(yīng)’，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升?！?/span>

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《方案》要求，開(kāi)展金融領(lǐng)域管理信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)跨境處置合作。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，完善相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)要求，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)控指標(biāo)計(jì)算、信息報(bào)送和信息披露等，加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)服務(wù)。

在金融平臺(tái)建設(shè)方面，《方案》要求，以重慶江北嘴、解放碑、長(zhǎng)嘉匯等為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步支持依法開(kāi)展金融科技創(chuàng)新活動(dòng)，在政策允許的范圍內(nèi)探索開(kāi)展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化金融服務(wù)。重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)之后，各類金融創(chuàng)新政策將接踵而至，重慶金融業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，有助于推動(dòng)三大CBD集聚各類金融基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)總部和專營(yíng)機(jī)構(gòu)等，將進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，從而提升重慶金融業(yè)集聚能級(jí)和金融開(kāi)放創(chuàng)新程度。

重慶立足于直轄市行政體制優(yōu)勢(shì)，西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)及西部陸海新通道起點(diǎn)的地理位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)目等平臺(tái)，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。

重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，使得重慶外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)澎湃活力。重慶海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值3766億元人民幣，同比增長(zhǎng)37.6%，比同期全國(guó)整體增速高10.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口2321.3億元，同比增長(zhǎng)37.7%；進(jìn)口1444.7億元，同比增長(zhǎng)37.5%。至此，重慶外貿(mào)進(jìn)出口已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月保持正增長(zhǎng)。

跨境投融資、跨境貿(mào)易活躍。人行重慶營(yíng)管部數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，重慶跨境人民幣實(shí)際收付金額突破800億元。其中，跨境貿(mào)易和直接投資人民幣結(jié)算金額達(dá)516.1億元，居中西部第一。

利用外資持續(xù)回穩(wěn)向好，重慶市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，全市新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)34.9%，其中高技術(shù)企業(yè)占比接近三成；實(shí)際利用外資48.2億美元，同比增長(zhǎng)20.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.5%。

近年來(lái)，重慶堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深刻把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求，緊抓“一帶一路”、中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，提升開(kāi)放水平，深化金融改革，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，取得豐碩成果。2020年12月，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布第12期“中國(guó)金融中心指數(shù)”顯示，重慶躋身區(qū)域金融中心十強(qiáng)，彰顯了重慶金融業(yè)巨大影響力。

重慶銀保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年上半年，重慶金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1145億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的10.2%；全市銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)5.71萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.0%；轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)2054.1億元，同比增長(zhǎng)23.1%，高于全國(guó)水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模均位列西部地區(qū)第3位。人行重慶營(yíng)管部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月末，重慶市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為45821.86億元、45331.69億元。其中人民幣存、貸款余額分別為43993.49億元、44410.48億元；外幣存貸款余額分別為283.02億美元、142.60億美元。

國(guó)家金融科技認(rèn)證中心落戶重慶；中銀金融租賃、馬上消費(fèi)金融等法人總部機(jī)構(gòu)陸續(xù)落戶重慶；吉利集團(tuán)與丹麥?zhǔn)氥y行共同設(shè)立的盛寶金融科技落戶重慶。金融機(jī)構(gòu)的不斷集聚，帶來(lái)了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新豐富，源源不斷向地區(qū)經(jīng)濟(jì)釋放活力，金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量合計(jì)1867家，金融租賃企業(yè)數(shù)量位居西部省份第一，外資機(jī)構(gòu)數(shù)量居中西部第二，金融中心地位不斷鞏固提升。

重慶金融開(kāi)放進(jìn)一步加快，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目成為重慶金融擴(kuò)大開(kāi)放主戰(zhàn)場(chǎng)。近日，市中新項(xiàng)目管理局出臺(tái)12項(xiàng)舉措，落實(shí)綜合試點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)“排頭兵”。數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目實(shí)施5年來(lái)，已聯(lián)動(dòng)新方累計(jì)推動(dòng)簽署各類合作項(xiàng)目118個(gè)、總金額約214億美元，跨境融資項(xiàng)目168個(gè)、融資金額約155億美元。通過(guò)中新跨境融資通道，四川、廣西、新疆等其他西部9省區(qū)企業(yè)獲得境外資金逾55億美元。

《重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2019—2022年）》明確，順應(yīng)資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢(shì)，完善金融牌照版圖，加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心。到2022年，金融增加值達(dá)2500億元，年均增長(zhǎng)6.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10%。實(shí)施產(chǎn)融合作、股權(quán)融資、普惠金融、綠色金融、金融扶貧、金融科技、優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)工作方案，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，到2022年，累計(jì)新增地方社會(huì)融資規(guī)模2.4萬(wàn)億元。

歷史和實(shí)踐表明，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不僅是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在2020年中新金融峰會(huì)上，人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平擴(kuò)大金融業(yè)準(zhǔn)入和金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。支持重慶在中國(guó)金融業(yè)高水平開(kāi)放中發(fā)揮更大作用。特別是要深化與包括新加坡在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家的金融合作。完善開(kāi)放市場(chǎng)導(dǎo)向的投融資體系和金融風(fēng)險(xiǎn)審慎管理體系。

重慶社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與金融研究所研究員李萬(wàn)慧認(rèn)為，重慶要夯實(shí)金融業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，加大創(chuàng)新，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，全方位服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提升重慶金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平，加快推進(jìn)西部金融中心建設(shè)。

一是要引進(jìn)更多專業(yè)化特色化外資金融機(jī)構(gòu)。要緊跟國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的步伐，鼓勵(lì)有良好市場(chǎng)聲譽(yù)和專業(yè)能力的外資機(jī)構(gòu)，與境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在渝積極開(kāi)展股權(quán)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等多領(lǐng)域合作。支持鼓勵(lì)在信用評(píng)級(jí)、財(cái)富管理、消費(fèi)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專長(zhǎng)的外資金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立功能性總部、區(qū)域性總部、結(jié)算中心、業(yè)務(wù)管理中心。

二是要鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展金融業(yè)特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)。要圍繞在重慶具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或群體，為不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供定制化信貸產(chǎn)品，為其量身定制專屬金融服務(wù)方案，提供具有產(chǎn)業(yè)特色、群體特色的專業(yè)化、專營(yíng)化、專屬化一站式綜合金融服務(wù)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。

三是要大力推進(jìn)跨境投融資平臺(tái)建設(shè)。要充分利用好中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)中心的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取服務(wù)于西部陸海新通道的金融機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)成渝共建基于西部陸海新通道的跨境投融資平臺(tái)，為西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放提供金融服務(wù)。

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撰稿：江北嘴財(cái)經(jīng)

審核：賈丹

責(zé)編：中國(guó)MBA教育網(wǎng)