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國(guó)務(wù)院新聞辦公室25日發(fā)表《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)。全文如下：

中國(guó)新型政黨制度（2021年6月）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室目錄

前言

　　

　　

一、中國(guó)新型政黨制度中各政黨的基本情況

　　

　　

二、中國(guó)新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造

　　

中國(guó)新型政黨制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在人類(lèi)文明的歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)天下為公、以民為本，崇尚和合理念、求同存異，注重兼容并蓄、和諧共存，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神支撐，也為中國(guó)新型政黨制度的形成發(fā)展提供了豐富文化滋養(yǎng)。中國(guó)新型政黨制度孕育于近代以來(lái)中國(guó)民主革命的歷史進(jìn)程。辛亥革命后，中國(guó)效仿西方國(guó)家實(shí)行議會(huì)政治和多黨制，各類(lèi)政治團(tuán)體競(jìng)相成立，多達(dá)300余個(gè)。1927年后，蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專(zhuān)制，打擊和迫害民主進(jìn)步力量，激起中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各界民主人士強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出新民主主義革命綱領(lǐng)，在共同抗擊日本帝國(guó)主義侵略、反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系。

中國(guó)新型政黨制度形成于協(xié)商籌建新中國(guó)的偉大實(shí)踐。1948年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界熱烈響應(yīng)，標(biāo)志著各民主黨派、無(wú)黨派人士公開(kāi)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，揭開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨同各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商建國(guó)的序幕，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定：在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議得就有關(guān)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的根本大計(jì)及其他重要措施，向全國(guó)人民代表大會(huì)或中央人民政府提出建議案。中國(guó)新型政黨制度由此確立。

中國(guó)新型政黨制度發(fā)展于社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)與各民主黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，之后進(jìn)一步發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，確立了中國(guó)新型政黨制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的格局。1989年，中共中央制定了關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)，中國(guó)新型政黨制度建設(shè)走上了制度化軌道。1993年，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國(guó)新型政黨制度有了明確的憲法依據(jù)。2005年，中共中央制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)，2006年制定了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，中國(guó)新型政黨制度進(jìn)一步發(fā)展。

　　

中國(guó)新型政黨制度完善于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)，召開(kāi)中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議、中央政協(xié)工作會(huì)議，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段；提出各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，明確民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，為參政黨更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間；發(fā)布加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)等一系列重要文件，進(jìn)一步提升了多黨合作制度化規(guī)范化水平；提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象、思想共識(shí)要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)提供了根本遵循。各民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升履職水平，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮更加重要的作用。

　　

三、中國(guó)新型政黨制度中各政黨形成了親密合作的關(guān)系

　　

中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。中國(guó)憲法規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派、無(wú)黨派人士自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派、無(wú)黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨支持各民主黨派、無(wú)黨派人士獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，充分履行職能、積極發(fā)揮作用。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的首要前提和根本保證。各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。民主黨派不是在野黨、反對(duì)黨，也不是旁觀者、局外人，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參與國(guó)家治理的參政黨。民主黨派參政的基本點(diǎn)是，參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。民主黨派的參政地位和參政權(quán)利受憲法保護(hù)，這是人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨。中國(guó)共產(chǎn)黨重視發(fā)揮各民主黨派在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的重要作用，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益。各民主黨派認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士真誠(chéng)開(kāi)展政治協(xié)商，廣泛實(shí)行政治合作，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，協(xié)力鞏固多黨合作的政治格局。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。這種監(jiān)督主要是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是一種協(xié)商式監(jiān)督、合作性監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺(jué)接受各民主黨派的監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是知無(wú)不言的摯友、過(guò)失相規(guī)的諍友，互相監(jiān)督不是彼此傾軋，不是相互拆臺(tái)、相互掣肘，而是相互促進(jìn)、共同提高。各民主黨派監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨，主要是為了促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

　　

四、中國(guó)新型政黨制度具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)

中國(guó)新型政黨制度能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性。這一政黨制度真實(shí)、廣泛、持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)存在著不同的階層和社會(huì)群體，在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別。中國(guó)新型政黨制度既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，能夠更好地代表不同階層、不同社會(huì)群體的利益訴求，拓寬、暢通各種利益表達(dá)渠道，全面、真實(shí)、充分地反映各社會(huì)階層人士的意見(jiàn)建議，具有統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新型政黨制度能夠體現(xiàn)奮斗目標(biāo)的一致性。這一政黨制度把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。這一政黨制度通過(guò)廣泛協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，有利于達(dá)成思想共識(shí)、目標(biāo)認(rèn)同和行動(dòng)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)政治團(tuán)結(jié)和有序參與。這一政黨制度圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，形成了共同的理想、共同的事業(yè)、共同的行動(dòng)，匯聚起強(qiáng)大的社會(huì)合力，集中力量辦大事、辦好事。中國(guó)新型政黨制度能夠促進(jìn)決策施策的科學(xué)性。這一政黨制度通過(guò)政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等制度化、規(guī)范化、程序化的安排，集中各方面意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政時(shí)固執(zhí)己見(jiàn)、排斥異己、導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。這一政黨制度在民主集中的基礎(chǔ)上求同存異，可以形成發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤、減少失誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端。這一政黨制度將政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，通過(guò)反復(fù)協(xié)商征求意見(jiàn)、理性審慎決策施策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的有效性。中國(guó)新型政黨制度能夠保障國(guó)家治理的有效性。這一政黨制度以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，克服政黨之間互相傾軋?jiān)斐烧?quán)更迭頻繁的弊端，能夠有效化解矛盾沖突、維護(hù)和諧穩(wěn)定。這一政黨制度堅(jiān)持在協(xié)商中求同，能夠有效避免否決政治、議而不決、決而不行，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這一政黨制度著眼充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，重視加強(qiáng)對(duì)各民主黨派、無(wú)黨派人士履職盡責(zé)的支持保障，能夠優(yōu)化政治資源配置，形成社會(huì)各界廣泛參與國(guó)家治理的體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展政黨協(xié)商

　　

政黨協(xié)商的內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派主要就中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、中共中央和地方各級(jí)黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題等開(kāi)展政黨協(xié)商。政黨協(xié)商的形式。政黨協(xié)商有會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商三種形式。會(huì)議協(xié)商包括專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)以及其他協(xié)商座談會(huì)等。約談協(xié)商是中共黨委負(fù)責(zé)同志不定期邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)同志就共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展小范圍談心活動(dòng)，民主黨派主要負(fù)責(zé)同志約請(qǐng)中共黨委負(fù)責(zé)同志反映情況、溝通意見(jiàn)。書(shū)面協(xié)商是中共黨委就有關(guān)重要文件、重要事項(xiàng)書(shū)面征求民主黨派的意見(jiàn)建議，民主黨派圍繞重大問(wèn)題以書(shū)面形式向中共黨委提出意見(jiàn)建議。政黨協(xié)商的制度保障。政黨協(xié)商基本形成了以相關(guān)法規(guī)為保障、以中共中央文件為主體、以配套機(jī)制為輔助的制度體系。中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)考察調(diào)研，支持民主黨派中央結(jié)合自身特色開(kāi)展經(jīng)常性考察調(diào)研。有關(guān)部門(mén)向民主黨派中央提供相關(guān)材料，組織專(zhuān)題報(bào)告會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)民主黨派列席相關(guān)工作會(huì)議、參加專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。政黨協(xié)商的顯著成效。中共十八大以來(lái)，中共中央召開(kāi)或委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)政黨協(xié)商會(huì)議170余次，先后就中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)報(bào)告、修改憲法部分內(nèi)容的建議、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的建議、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選等重大問(wèn)題同黨外人士真誠(chéng)協(xié)商、聽(tīng)取意見(jiàn)，確保重大問(wèn)題決策更加科學(xué)、民主。各民主黨派中央、無(wú)黨派人士深入考察調(diào)研，提出書(shū)面意見(jiàn)建議730余件，許多轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大決策。中共各級(jí)地方黨委結(jié)合實(shí)際，就地方重大問(wèn)題同民主黨派各級(jí)地方組織進(jìn)行協(xié)商，積極推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

六、中國(guó)共產(chǎn)黨支持各民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展民主監(jiān)督

　　

民主監(jiān)督的內(nèi)容。主要包括國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，中共黨委依法執(zhí)政及中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、為政清廉等方面的情況。　　民主監(jiān)督的形式。主要是民主黨派、無(wú)黨派人士在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與國(guó)家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受中共黨委委托就有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等工作中，提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議。具體實(shí)施中，民主黨派成員和無(wú)黨派人士中的人大代表參與各級(jí)人大組織開(kāi)展的執(zhí)法檢查。最高人民法院、最高人民檢察院每年召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任特約人員，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。目前，共有12700余名黨外人士擔(dān)任地市級(jí)以上有關(guān)部門(mén)特約人員。民主監(jiān)督的新實(shí)踐。中共十八大以來(lái)，中共中央支持各民主黨派加強(qiáng)對(duì)重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃中的重要約束性指標(biāo)等的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。自2016年起，中共中央委托各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開(kāi)展為期5年的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，開(kāi)辟了多黨合作服務(wù)國(guó)家中心工作的新領(lǐng)域。各民主黨派深入調(diào)研、坦誠(chéng)建言，圍繞貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧等重點(diǎn)內(nèi)容，提出一批有建設(shè)性的意見(jiàn)、批評(píng)、建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各民主黨派共有3.6萬(wàn)余人次參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，向?qū)谑^(qū)各級(jí)中共黨委和政府提出意見(jiàn)建議2400余條，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送各類(lèi)報(bào)告80余份，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn)。

　　

七、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作

　　

　　

八、各民主黨派、無(wú)黨派人士為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議政建言、發(fā)揮作用

　　

圍繞國(guó)家方針政策的制定和重大戰(zhàn)略的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題開(kāi)展考察調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，是各民主黨派、無(wú)黨派人士發(fā)揮作用的重要渠道。多年來(lái)，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題深入考察調(diào)研，向中共中央、國(guó)務(wù)院提出的許多意見(jiàn)建議被采納。中國(guó)共產(chǎn)黨積極完善知情明政機(jī)制、考察調(diào)研機(jī)制、工作聯(lián)系機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制，為各民主黨派、無(wú)黨派人士知情出力創(chuàng)造條件。拓展發(fā)揮作用的渠道和途徑。各民主黨派、無(wú)黨派人士積極推動(dòng)和實(shí)施智力支邊、溫暖工程、思源工程等活動(dòng)，參與職業(yè)培訓(xùn)、興教辦學(xué)、捐資救災(zāi)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)，積極助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)各自成員和所聯(lián)系群眾，反映意見(jiàn)訴求，重點(diǎn)就教育體制改革、醫(yī)療體制改革、美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，發(fā)揮了橋梁紐帶和凝聚共識(shí)作用。拓展與港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

攜手并肩應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2003年“非典”疫情期間，民主黨派成員和無(wú)黨派人士積極行動(dòng)，捐款捐物、建言獻(xiàn)策，許多成員奮戰(zhàn)在抗疫第一線。2008年5月，汶川特大地震后不到一個(gè)月，各民主黨派號(hào)召?gòu)V大成員捐款捐物共計(jì)5億多元，贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，各民主黨派、無(wú)黨派人士第一時(shí)間積極響應(yīng)中共中央號(hào)召，與中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，凝聚起同心戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大力量，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在關(guān)鍵時(shí)刻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

九、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

　　

①是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分和具有中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)組織構(gòu)成具有鮮明特色。民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例，換屆時(shí)委員不少于60%，常委不少于65%；各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。2018年全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議時(shí)，黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員的有1299人，占委員總數(shù)的60.2%；擔(dān)任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65%；擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54.2%。全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織中，共有41萬(wàn)余名黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員。政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任、副主任及委員中的黨外代表人士占有適當(dāng)比例。尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的權(quán)利。重視健全發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)協(xié)商工作規(guī)則、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、提交大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等作出機(jī)制性安排。2013年以來(lái)，各民主黨派以本黨派名義提交提案近3000件；提交大會(huì)發(fā)言525篇，其中口頭發(fā)言81次；報(bào)送社情民意信息3萬(wàn)余篇，為發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)政黨關(guān)系和諧、服務(wù)新時(shí)代國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為各民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建平臺(tái)。中共十八大以來(lái)，全國(guó)政協(xié)推進(jìn)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持各民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)平臺(tái)參與廣泛多層制度化協(xié)商，參與協(xié)商式監(jiān)督，提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議。2018年以來(lái)，圍繞重點(diǎn)協(xié)商議題，全國(guó)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與各民主黨派中央開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研22次、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)24場(chǎng)。完善重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)等制度，為各民主黨派、無(wú)黨派人士知情明政、協(xié)商履職創(chuàng)造條件。積極做好凝心聚力工作。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，通過(guò)學(xué)習(xí)座談、談心交流、視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職等，凝聚參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共識(shí)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。組織各民主黨派、無(wú)黨派人士參與委員講堂、重大專(zhuān)項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等，面向社會(huì)各界講解國(guó)家重大決策部署，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)所聯(lián)系界別群眾，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力的工作。

　　

結(jié)束語(yǔ)

　　

（注1）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱人民政協(xié)。

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