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近日，為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和完善本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理，引導(dǎo)高校依法依規(guī)設(shè)置專業(yè)，教育部制定了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》。

本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條為做好本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國學(xué)位條例》《中華人民共和國高等教育法》和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，遵循職業(yè)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展的需要。

第三條本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)，堅(jiān)持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，促進(jìn)中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育縱向貫通、有機(jī)銜接，促進(jìn)普職融通。

第四條教育部負(fù)責(zé)全國本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的管理和指導(dǎo)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，按照更高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)慎推進(jìn)。

第五條省級(jí)教育行政部門根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)高校本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

第六條教育部制訂并發(fā)布本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，每年動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，五年調(diào)整一次。高校依照相關(guān)規(guī)定，在專業(yè)目錄內(nèi)設(shè)置專業(yè)。

第七條本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄是設(shè)置與調(diào)整本科層次職業(yè)教育專業(yè)、實(shí)施人才培養(yǎng)、組織招生、授予學(xué)位、指導(dǎo)就業(yè)、開展教育統(tǒng)計(jì)和人才需求預(yù)測(cè)等工作的重要依據(jù)，是學(xué)生選擇就讀本科層次職業(yè)教育專業(yè)、社會(huì)用人單位選用畢業(yè)生的重要參考。

第二章 專業(yè)設(shè)置條件與要求

第八條高校設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)接新職業(yè)，聚焦確需長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)。原則上應(yīng)符合第九條至第十四條規(guī)定的條件和要求。

第九條設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)需有詳實(shí)的專業(yè)設(shè)置可行性報(bào)告?？尚行詧?bào)告包括對(duì)行業(yè)企業(yè)的調(diào)研分析，對(duì)自身辦學(xué)基礎(chǔ)和專業(yè)特色的分析，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的論證，有保障開設(shè)本專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)制度等。擬設(shè)置的本科層次職業(yè)教育專業(yè)需與學(xué)校辦學(xué)特色相契合，所依托專業(yè)應(yīng)是省級(jí)及以上重點(diǎn)（特色）專業(yè)。

第十條設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)須有完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的教師隊(duì)伍，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）全校師生比不低于1:18；所依托專業(yè)專任教師與該專業(yè)全日制在校生人數(shù)之比不低于1:20，高級(jí)職稱專任教師比例不低于30%，具有研究生學(xué)位專任教師比例不低于50%，具有博士研究生學(xué)位專任教師比例不低于15%。

（二）本專業(yè)的專任教師中，“雙師型”教師占比不低于50%。來自行業(yè)企業(yè)*的兼職教師占一定比例并有實(shí)質(zhì)性專業(yè)教學(xué)任務(wù)，其所承擔(dān)的專業(yè)課教學(xué)任務(wù)授課課時(shí)一般不少于專業(yè)課總課時(shí)的20%。

（三）有省級(jí)及以上教育行政部門等認(rèn)定的高水平教師教學(xué)（科研）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，或省級(jí)及以上教學(xué)講師、高層次人才擔(dān)任專業(yè)帶頭人，或?qū)I(yè)教師獲省級(jí)及以上教學(xué)領(lǐng)域有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)以上。

第十一條設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)需有科學(xué)規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）培養(yǎng)方案應(yīng)校企共同制訂，需遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出知識(shí)與技能的高層次，使畢業(yè)生能夠從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，能夠解決較復(fù)雜問題和進(jìn)行較復(fù)雜操作。

（二）實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的比例不低于50%，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目（任務(wù)）開出率達(dá)到100%。

第十二條設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)需具備開辦專業(yè)所必需的合作企業(yè)、經(jīng)費(fèi)、校舍、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等辦學(xué)條件：

（一）應(yīng)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。

（二）有穩(wěn)定的、可持續(xù)使用的專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)并逐年增長(zhǎng)。專業(yè)生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值原則上不低于1萬元。

（三）有穩(wěn)定的、數(shù)量夠用的實(shí)訓(xùn)基地，滿足師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（培訓(xùn)）需求。

第十三條設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)需在技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)上有較好的工作基礎(chǔ)，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）有省級(jí)及以上技術(shù)研發(fā)推廣平臺(tái)（工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)技能大師工作室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等）。

（二）能夠面向區(qū)域、行業(yè)企業(yè)開展科研、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目，并產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）專業(yè)面向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)人次每年不少于本專業(yè)在校生人數(shù)的2倍。

第十四條設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)需有較高的培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）所依托專業(yè)招生計(jì)劃完成率一般不低于90%，新生報(bào)到率一般不低于85%。

（二）所依托專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率不低于本省域內(nèi)高校平均水平。

第三章 專業(yè)設(shè)置程序

第十五條專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，每年集中通過專門信息平臺(tái)進(jìn)行管理。

第十六條高校設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)以專業(yè)目錄為基本依據(jù)，符合專業(yè)設(shè)置基本條件，并遵循以下基本程序：

（一）開展行業(yè)、企業(yè)、就業(yè)市場(chǎng)調(diào)研，做好人才需求分析和預(yù)測(cè)。

（二）在充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證。符合條件的高等職業(yè)學(xué)校（專科）設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)總數(shù)不超過學(xué)校專業(yè)總數(shù)的30%，本科層次職業(yè)教育專業(yè)學(xué)生總數(shù)不超過學(xué)校在校生總數(shù)的30%。

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交相關(guān)論證材料，包括學(xué)校和專業(yè)基本情況、擬設(shè)置專業(yè)論證報(bào)告、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)辦學(xué)條件、相關(guān)教學(xué)文件等。

（四）專業(yè)設(shè)置論證材料經(jīng)學(xué)校官網(wǎng)公示后報(bào)省級(jí)教育行政部門。

（五）省級(jí)教育行政部門在符合條件的高校范疇內(nèi)組織論證提出擬設(shè)專業(yè)，并報(bào)備教育部，教育部公布相關(guān)結(jié)果。

第四章 專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督

第十七條教育部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織定期發(fā)布行業(yè)人才需求以及專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)建議等信息，負(fù)責(zé)建立健全專業(yè)設(shè)置評(píng)議專家組織，加強(qiáng)對(duì)本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的宏觀管理。

第十八條省級(jí)教育行政部門通過統(tǒng)籌規(guī)劃、信息服務(wù)、專家指導(dǎo)等措施，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高校設(shè)置專業(yè)。

高校定期對(duì)專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行自我評(píng)議，評(píng)議結(jié)果列入高校質(zhì)量年度報(bào)告。

第十九條教育行政部門應(yīng)建立健全專業(yè)設(shè)置的預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把招生、辦學(xué)、就業(yè)、生均經(jīng)費(fèi)投入等情況評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化專業(yè)布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)。

第二十條教育行政部門對(duì)本科層次職業(yè)教育專業(yè)組織階段性評(píng)價(jià)和周期性評(píng)估監(jiān)測(cè)，高校所開設(shè)專業(yè)出現(xiàn)辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過低等情形的，應(yīng)調(diào)減該專業(yè)招生計(jì)劃，直至停止招生。連續(xù)3年不招生的，原則上應(yīng)及時(shí)撤銷該專業(yè)點(diǎn)。

第五章 附則

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)解釋。

如何高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)？教育部6問答詳解。

問

《辦法》研制的背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育。習(xí)近平總書記就職業(yè)教育作出一系列重要指示批示，為職業(yè)教育改革提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，將開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)作為體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)的重要任務(wù)，健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。

2019年以來，我部先后公布23所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校和4所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的本科層次職業(yè)學(xué)校，組織論證形成涉及16個(gè)專業(yè)大類的80個(gè)試點(diǎn)專業(yè)，2020年，又對(duì)職業(yè)教育專業(yè)目錄進(jìn)行一體化修（制）訂。同時(shí)，對(duì)本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)也面臨專業(yè)設(shè)置管理有待進(jìn)一步程序化、制度化等問題。研制本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法，是完善職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、科學(xué)有效引導(dǎo)預(yù)期、保證本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。

問

《辦法》研制的總體思路是什么？

《辦法》研制過程中，我們堅(jiān)持“三個(gè)高、兩個(gè)銜接、三個(gè)不變”的總體思路。

“三個(gè)高”，即本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育的高層次，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批專業(yè)，通過長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高層次、高水平技術(shù)技能人才支撐。

“兩個(gè)銜接”，即注重與中職和高職專科專業(yè)設(shè)置管理辦法的銜接，注重與本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)估方案的銜接。

“三個(gè)不變”，即在辦學(xué)方向上堅(jiān)持職業(yè)教育類型不變，在培養(yǎng)定位上堅(jiān)持技術(shù)技能人才不變，在培養(yǎng)模式上堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作不變。

問

《辦法》主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》研制工作在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求了省級(jí)教育行政部門、研究機(jī)構(gòu)和院校意見，凝聚現(xiàn)階段的最大共識(shí)，既著眼于滿足階段性工作需求，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)?！掇k法》共分為總則、專業(yè)設(shè)置條件與要求、專業(yè)設(shè)置程序、專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督、附則等5章21條。

第一章“總則”提出出臺(tái)《辦法》的目的和依據(jù)，明確了基本原則、專業(yè)目錄管理以及各級(jí)教育行政部門和高校的職責(zé)。

第二章“專業(yè)設(shè)置條件與要求”提出專業(yè)設(shè)置依據(jù)、論證要求，以及包括師資隊(duì)伍水平、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、基本辦學(xué)條件、技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)聲譽(yù)等設(shè)置條件。

第三章“專業(yè)設(shè)置程序”規(guī)定專業(yè)設(shè)置的基本程序，明確了相關(guān)備案要求和備案所提交的論證材料。

第四章“專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督”明確建立健全專業(yè)設(shè)置、預(yù)警和調(diào)整機(jī)制、落實(shí)相應(yīng)主體責(zé)任、加強(qiáng)階段性評(píng)價(jià)與周期性評(píng)估監(jiān)測(cè)等。第五章“附則”明確《辦法》的解釋權(quán)和施行時(shí)間。

問

《辦法》主要有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

一是突出高起點(diǎn)。設(shè)置條件不低于普通本科專業(yè)，基本條件突出“雙師型”教師、工學(xué)結(jié)合等類型教育要求，成果性指標(biāo)體現(xiàn)近年來職業(yè)教育領(lǐng)域重大改革導(dǎo)向，均為公信力高且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定的工作。嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)慎推進(jìn)，確保讓有基礎(chǔ)、有能力的專業(yè)辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)。

二是瞄準(zhǔn)高層次。專業(yè)布點(diǎn)主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培養(yǎng)解決復(fù)雜問題、進(jìn)行復(fù)雜操作、確需長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)的高層次技術(shù)技能人才，主要從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是注重高要求。堅(jiān)持依法行政、放管結(jié)合。加強(qiáng)管理，明確專業(yè)設(shè)置的具體規(guī)則、操作路徑等剛性要求，有序推進(jìn)、規(guī)范管理，避免一哄而上，對(duì)符合條件的高等職業(yè)學(xué)校（?？疲┰诒究茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置數(shù)和學(xué)生數(shù)方面明確要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和服務(wù)。

問

《辦法》中有哪些重點(diǎn)需要關(guān)注的具體設(shè)置條件？

與此前高職（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法相比，《辦法》對(duì)專業(yè)設(shè)置條件進(jìn)行了細(xì)化，定性定量相結(jié)合設(shè)置了具體指標(biāo)，充分體現(xiàn)類型教育特點(diǎn)。比如——

師資隊(duì)伍方面，強(qiáng)化教師“雙師”素質(zhì)，對(duì)“雙師型”教師占比、行業(yè)企業(yè)*的兼職教師承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)授課課時(shí)比例明確提出要求；

校企合作方面，強(qiáng)化與現(xiàn)行相關(guān)政策協(xié)同，圍繞產(chǎn)教融合型企業(yè)、現(xiàn)代學(xué)徒制等明確提出要求；

教學(xué)管理方面，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)比例等明確提出要求。

問

下一步推動(dòng)《辦法》落實(shí)有哪些工作舉措？

一是加強(qiáng)宣傳解讀。把宣傳解讀《辦法》精神與貫徹落實(shí)職教20條、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃等緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)各地、院校全面準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，避免誤讀。

二是深入推進(jìn)試點(diǎn)。按照穩(wěn)步推進(jìn)總要求，結(jié)合地方職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地等工作，支持各地結(jié)合實(shí)際探索本科層次職業(yè)教育。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的持續(xù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，確保不走樣，堅(jiān)決防止“一哄而上”。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)研制。對(duì)接新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新職業(yè)等對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求，推動(dòng)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，構(gòu)建職業(yè)教育中高本貫通的專業(yè)目錄體系，啟動(dòng)相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

四是加強(qiáng)政策協(xié)同。配合職業(yè)教育法、學(xué)位條例等的修訂工作，深化職普融通、職繼融合，探索中國特色學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。