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2023年4月8日晚，應(yīng)北京大學(xué)政府管理學(xué)院邀請(qǐng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)朱旭峰教授在北京大學(xué)公共政策講壇發(fā)表了題為《用調(diào)查研究挖掘新時(shí)代政策實(shí)踐富礦》的演講。本次講座由政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)田凱教授主持，黨委副書記句華教授、MPA中心主任孫明助理教授、劉倫助理教授、楊文輝助理教授、劉宇辰助理教授與2022級(jí)公共管理碩士共同參與了本次論壇。

講座伊始，朱旭峰教授從解讀中央文件精神切入，介紹了開展調(diào)查研究的時(shí)代背景。他指出，開展調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視基層調(diào)研工作，并將其作為政策制定的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展理論和政策研究需要充分發(fā)掘新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐這座“富礦”。朱老師帶領(lǐng)大家解讀和學(xué)習(xí)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》文件精神，重點(diǎn)剖析了怎樣結(jié)合工作實(shí)際中的痛點(diǎn)難點(diǎn)確定調(diào)研議題，并討論了不同階段的具體任務(wù)和工作策略。

緊接著，朱老師結(jié)合公共政策基礎(chǔ)理論，分析了如何運(yùn)用科學(xué)分析方法指導(dǎo)政策研究實(shí)踐。他指出，公共政策由公權(quán)力、公共利益和政治過程三要素構(gòu)成，政策制定是公權(quán)力為實(shí)現(xiàn)公共利益而依照特定程序所開展的過程。具體而言，公共政策制定可分為界定問題、議程設(shè)置、明確目標(biāo)、選擇工具、政策執(zhí)行和政策評(píng)估六個(gè)階段。在朱老師看來(lái)，如何界定問題對(duì)于政策制定具有關(guān)鍵影響。他以2003年應(yīng)對(duì)非典疫情為例，分析了對(duì)非典問題的界定如何推動(dòng)應(yīng)急管理制度的建立。他從外部性、市場(chǎng)壟斷、信息不對(duì)稱等維度介紹了市場(chǎng)失靈的原因，并據(jù)此分析了公共政策存在的重要意義。朱老師結(jié)合節(jié)假日高速公路免費(fèi)、故宮燈光秀免費(fèi)以及小學(xué)入學(xué)名額分配等政策案例，引導(dǎo)大家討論政策制定的基本原理和替代方案，進(jìn)而指出需要遵循科學(xué)制定政策，并準(zhǔn)確評(píng)估政策效果。

然后，朱老師圍繞兩個(gè)政策案例，闡釋了調(diào)查研究的基本思路：發(fā)現(xiàn)問題并評(píng)估重要性、科學(xué)設(shè)計(jì)和把握特征、調(diào)研需求并形成方案、實(shí)施方案并監(jiān)督反饋。他以北京六里屯垃圾焚燒廠建設(shè)引發(fā)的鄰避運(yùn)動(dòng)為例，展示了如何開展利益相關(guān)者分析、把握現(xiàn)象特征。他依次分析了環(huán)保局、法制辦、居民、環(huán)保組織、新聞媒體和專家學(xué)者等利益相關(guān)者的動(dòng)機(jī)、信念、資源和態(tài)度，在此基礎(chǔ)上評(píng)估和比較了不同政策方案的利弊。朱老師又以西部農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)午餐政策為例，介紹了中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)如何開展調(diào)查實(shí)驗(yàn)并形成政策評(píng)估報(bào)告，該基金會(huì)采用的成本—收益分析法為選擇社會(huì)福利最大化的政策方案提供了科學(xué)依據(jù)。

最后，朱老師介紹了如何撰寫政策內(nèi)參、匯報(bào)調(diào)查成果。他從確定選題、形成框架、選擇渠道三個(gè)方面分享了撰寫內(nèi)參的經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵(lì)大家圍繞工作中的實(shí)際問題，科學(xué)選取調(diào)查方法，深入田野充分論證，最終通過優(yōu)化政策提升治理績(jī)效。

參與論壇的學(xué)院教師分享了聆聽朱老師演講的感受。句華教授指出，做好調(diào)查研究需要以科學(xué)的方法為指引，朱老師的講座從公共政策角度解析了調(diào)查研究，展示了如何運(yùn)用公共政策理論指引我們把握現(xiàn)實(shí)問題、尋找解決方案。孫明助理教授指出，朱老師的講座綜合運(yùn)用中央文件精神、專業(yè)理論知識(shí)和生動(dòng)的案例分析，緊密結(jié)合理論與實(shí)踐，對(duì)政策實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究均有指導(dǎo)意義。

交流環(huán)節(jié)，同學(xué)們圍繞政策方案的選擇、如何在田野調(diào)查中獲取真實(shí)信息、如何克服基層調(diào)研中的形式主義等問題與朱老師展開了深入交流。朱老師結(jié)合自己的調(diào)研經(jīng)歷，對(duì)同學(xué)們的疑惑逐一進(jìn)行了解答。講座在熱烈的氣氛中結(jié)束。