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2022年12月3日晚，應(yīng)北京大學(xué)政府管理學(xué)院邀請，中國社會保險學(xué)會副會長、人社部原社會保險基金監(jiān)管局局長唐霽松以《中國社會保障體系下養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)與改革》為題，在北京大學(xué)公共政策講壇發(fā)表演講。本次講座由政府管理學(xué)院副院長田凱教授主持，劉霖副教授擔(dān)任評議人，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長燕繼榮教授、政治學(xué)系袁瑞軍副教授參與了本次論壇。受疫情因素影響，本次講座以線上方式進(jìn)行。

唐霽松老師首先介紹了社會保障的基本功能和歷史沿革。社會保障的對象是全體公民，但社會保險的對象是勞動者，后者更進(jìn)一步要求保險對象責(zé)權(quán)相等。他介紹了現(xiàn)代社會保障歷史上四個標(biāo)志性事件，即19世紀(jì)80年代德國陸續(xù)發(fā)布《疾病保險法》等法律、1935年美國頒布《社會保障法》、1942年英國發(fā)布《貝弗里奇報告》和1952年國際勞工組織通過第102號《社會保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約》。他還介紹了中國社會保障的歷史沿革。

唐霽松老師接下來分析了我國社會保障事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力。我國面臨著就業(yè)、經(jīng)濟(jì)壓力，老齡化程度不斷加深，社保水平和金額又不斷增大，使得社保出現(xiàn)了“五多五少”壓力，養(yǎng)老金保險制度面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前社會關(guān)注的主要有兩個問題：一是社保繳費費率問題，唐霽松老師介紹了我國為降低社保費率做出的積極努力，以及影響社保費率的社會因素，并系統(tǒng)分析了當(dāng)前社保費率調(diào)整方向和難點；二是退休年齡問題，唐霽松老師介紹了我國當(dāng)前退休年齡與社會預(yù)期之間的差距，并比較了發(fā)達(dá)國家與我國的情況差異，他建議采取漸進(jìn)性延遲退休年齡方法。關(guān)于社保財務(wù)出現(xiàn)危機(jī)的對應(yīng)措施，他考察了發(fā)達(dá)國家的應(yīng)對措施，認(rèn)為主要有增加稅收、增加財政投入、增加繳費、延遲退休、延長最低繳費年限、減緩或降低待遇增幅和用活現(xiàn)有基金保值增值等七個途徑。

唐霽松老師接下來介紹了社會保障改革的目標(biāo)。黨的二十大報告提出“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，公平統(tǒng)一，安全規(guī)范，可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保障體系?！边@對我國社會保障體系建設(shè)改革和發(fā)展提出了新的要求。他認(rèn)為完善社保體系需要在六個方面推進(jìn)改革：一是增強(qiáng)公平性，要進(jìn)一步擴(kuò)大制度覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；二是維護(hù)保障性，要健全養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，量力而行、盡力而為。同時要發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，推進(jìn)企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金普及；三是適應(yīng)流動性，要解決農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點從業(yè)人員的社保問題，與時俱進(jìn)、保障兜底；四是確保安全性，要進(jìn)一步嚴(yán)格基金監(jiān)管，提升信息安全水平，搭建全社會共同參與的公眾監(jiān)督平臺；五是提升便捷性，要實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化與人性化管理，實現(xiàn)社保政策概念清晰、理解容易，提升數(shù)字化社保水平，真正做到為民服務(wù)；六是保證可持續(xù)性，要進(jìn)一步提高基金統(tǒng)籌層次，健全養(yǎng)老保險籌資機(jī)制，實現(xiàn)社?；鸱€(wěn)定可靠。

講座最后，唐霽松老師分享了他研究社會保障的七點認(rèn)識：一要根據(jù)國情，思考具有中國特色的社會保障制度建設(shè)；二要注重基本制度的穩(wěn)定性，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革；三要注重研究管理服務(wù)體系，這是實現(xiàn)社會保障政策目標(biāo)的基礎(chǔ)；四要以疫情、經(jīng)濟(jì)下行、人口老齡化等事件為契機(jī)，加快完善社會保障體系；五要平衡公平性與福利性，人人享有不等于人人同等；六要平衡制度穩(wěn)定性與操作彈性，政策統(tǒng)一不等于鐵板一塊；七要平衡政府責(zé)任與社會資源，政府主導(dǎo)不等于政府包辦。他鼓勵與會同學(xué)，社會保障是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大家共同努力，在健全覆蓋全民的社會保障體系、實現(xiàn)共同富裕的道路上不斷取得新成效。

劉霖副教授分享了聆聽唐霽松老師講座的感受。他認(rèn)為唐霽松老師的講座層次清晰、數(shù)據(jù)詳實，既為聽眾勾勒出我國社?，F(xiàn)狀，又不避諱當(dāng)前問題，并能高屋建瓴提出改革方向和舉措，為大家奉獻(xiàn)了一場知識盛宴。他進(jìn)一步提出三個值得深入思考的問題：一是社保個人資金的安全性問題；二是機(jī)關(guān)公務(wù)員社保改革進(jìn)度問題；三是企業(yè)年金與商業(yè)社保比例及發(fā)展趨勢問題。

唐霽松老師與劉霖就以上三個問題進(jìn)行了討論。同學(xué)們與唐霽松老師就養(yǎng)老保險與實際收入關(guān)系、降低企業(yè)社保費率對生育率影響、養(yǎng)老金替代率的變化趨勢、延遲退休對失業(yè)率影響、保護(hù)參保人現(xiàn)有權(quán)益與預(yù)防社?；鸫┑椎葐栴}展開了熱烈討論。燕繼榮院長再次對唐霽松老師蒞臨北京大學(xué)公共政策講壇表示感謝，講座在熱烈的氣氛中結(jié)束。