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為推進(jìn)“政府運(yùn)行保障管理”學(xué)科建設(shè)，指導(dǎo)MPA同學(xué)們深入理解把握“碳達(dá)峰”“碳中和”(以下簡稱“雙碳”)重大戰(zhàn)略決策對公共部門治理的重要意義，北京大學(xué)政府管理學(xué)院把握政策前沿，首次開設(shè)《碳中和與公共部門治理》課程。

本次課程邀請到國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)司司長陶雪良、北京大學(xué)法學(xué)院教授吳志攀、北京正合綠勢生態(tài)科技有限公司董事長郝杰、北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王燦、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯、北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理教授王鏑等七位專家學(xué)者共同授課，60多名MPA集中班同學(xué)參加學(xué)習(xí)。

陶雪良的報(bào)告以“政府公共部門雙碳治理的政策體系”為題，包括碳中和的本質(zhì)意義、國內(nèi)外碳中和政策體系現(xiàn)狀、政府機(jī)構(gòu)的“雙碳”管理等三部分內(nèi)容。深入淺出地介紹了碳中和及相關(guān)重要概念，講解了全球生態(tài)背景、人類價(jià)值理念、碳中和的發(fā)展階段等。闡述了中國應(yīng)對氣候變化的立場與態(tài)度，對美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的碳中和戰(zhàn)略和政策體系進(jìn)行了分析與比較。從國家層面詳細(xì)介紹了中國碳中和政策框架和實(shí)現(xiàn)路徑，以及政府雙碳管理的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)內(nèi)容、意義和政策演變等內(nèi)容。

吳志攀的講授圍繞“政府公共機(jī)構(gòu)雙碳工作的意義”展開。從國內(nèi)來看，這是我國產(chǎn)業(yè)升級換代的需要、提高居民生活空氣質(zhì)量的需要、節(jié)能和改變能源的需要、建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的需要、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要；從國際大背景來看，他列舉大量案例，從價(jià)值理念、發(fā)展必要性和地緣政治等方面進(jìn)行了闡釋。吳志攀從中央和地方政府的治理目標(biāo)與現(xiàn)狀切入，通過講解實(shí)際案例，強(qiáng)調(diào)要提高政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)對雙碳的認(rèn)識，發(fā)揮對社會(huì)和市場的引領(lǐng)作用，要將機(jī)關(guān)耗能與事務(wù)、效率聯(lián)系起來考量，以此來推動(dòng)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”“效率型機(jī)關(guān)”的建設(shè)。

郝杰圍繞“雙碳的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)及公共機(jī)構(gòu)碳管理體系的設(shè)立邏輯”做專題報(bào)告。碳中和存在四個(gè)維度：LPHI物種自救、國家能源獨(dú)立革命下的競爭、國家內(nèi)部碳中和落地模型、機(jī)構(gòu)碳排放模型。他強(qiáng)調(diào)，碳雙控、碳市場和碳關(guān)稅是政府實(shí)現(xiàn)“碳新規(guī)”的重要方式，除了政府將碳作為度量和管理的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的脫碳。應(yīng)當(dāng)盡快激發(fā)消費(fèi)者綠色意識的覺醒，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色改革。郝杰將同學(xué)們分成碳排放市場上的“新”派和“舊”派，形象生動(dòng)地說明碳排放市場的運(yùn)行機(jī)制。

楊雷的講授以“雙碳背景下的能源轉(zhuǎn)型與改革”為題，從能源視角出發(fā)，介紹了碳中和戰(zhàn)略的外部環(huán)境、相關(guān)能源政策、能源轉(zhuǎn)型的改革方向。碳中和是一場改變貿(mào)易規(guī)則重塑投資格局的國際競爭、升級發(fā)展模式開展技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)競賽和重塑地緣政治關(guān)系與話語權(quán)的大國博弈。他介紹了能源相關(guān)的政策的頂層設(shè)計(jì)思路，我國正在建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，而能效是第一能源，儲能對現(xiàn)代能源體系至關(guān)重要。科技是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)能源改革勢在必行，碳中和與能源革命首先需要的是思想革命。

王燦做了題為“碳中和技術(shù)體系及協(xié)同管理”的報(bào)告。對碳中和的四種技術(shù)的規(guī)模、作用、范圍、技術(shù)方向和成熟度進(jìn)行了比較與分析。他指出，技術(shù)正在取代資源成為能源的基石，在所有碳中和的路徑中，存在若干關(guān)鍵性技術(shù)，它們在支撐傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)又衍生出新興行業(yè)。要妥善利用創(chuàng)新體系，以激勵(lì)所需的、廣泛的技術(shù)進(jìn)步。從當(dāng)前技術(shù)水平發(fā)展到碳中和所需的技術(shù)體系，需要解決不同形式的技術(shù)差距。這些差距可以通過完善技術(shù)成熟度、降低技術(shù)成本、建立技術(shù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和支撐基礎(chǔ)設(shè)施逐漸縮小。

查道炯的講座以“碳中和與中外經(jīng)濟(jì)關(guān)系”為題。為同學(xué)們介紹了“碳中和”的目標(biāo)與結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、礦產(chǎn)跨國供應(yīng)鏈政治風(fēng)險(xiǎn)管理等問題。他對中外碳中和的議題進(jìn)行了比較分析，從國際關(guān)系視角出發(fā)，引出“地緣政治”思維中的“碳中和”相關(guān)問題。他分析了光伏發(fā)電、海上風(fēng)力發(fā)電對“碳中和”的貢獻(xiàn)，以及發(fā)電環(huán)節(jié)中能源成本的動(dòng)態(tài)變化。介紹了我國關(guān)鍵性礦產(chǎn)的現(xiàn)狀及其政策工具。講座最后，查老師就同學(xué)們關(guān)心的國際問題給出了基于能源視角的合理解釋。

王鏑圍繞“全球氣候治理發(fā)展歷程及對中國的挑戰(zhàn)”做了深入的講解。在以“變暖”為主要特征的全球氣候變化背景下，基于大量的公開數(shù)據(jù)和研究成果，介紹了全球氣候治理的發(fā)展及各國的應(yīng)對措施，并分析了全球氣候治理在當(dāng)前形勢下存在的多重問題。此外，王鏑指出，碳排放問題，本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題；碳排放權(quán)，本質(zhì)是發(fā)展權(quán)。當(dāng)前我國高度重視雙碳問題，正努力推動(dòng)新能源發(fā)展，建立并完善全國碳排放權(quán)交易市場，積極參與國際合作，引領(lǐng)全球氣候治理。

此次課程內(nèi)容詳實(shí)、深入淺出，七位專家學(xué)者圍繞雙碳治理這一基本主題，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等多元視角，探討了實(shí)施雙碳治理的重要意義、作用及其與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，既有理論高度，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同學(xué)們紛紛表示受益匪淺、深受啟發(fā)。