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北京大學(xué)政府管理學(xué)院20周年院慶系列講座

董克用：人口老齡化與養(yǎng)老金制度改革

北京大學(xué)政府管理學(xué)院20周年院慶系列講座

2021年12月4日晚，應(yīng)北京大學(xué)政府管理學(xué)院邀請(qǐng)，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)院董克用教授以《人口老齡化與養(yǎng)老金制度改革》為題發(fā)表演講。本次講座由政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)、MPA教育中心主任田凱教授主持。政府管理學(xué)院黨委副書記句華教授出席了本次論壇。由于處于防疫期間，本次講座通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的方式舉行，超過(guò)200名同學(xué)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與了講座。

講座伊始，田凱教授感謝董克用教授撥冗參與北京大學(xué)政府管理學(xué)院20周年院慶系列講座，并對(duì)他的學(xué)術(shù)經(jīng)歷進(jìn)行了介紹。董克用教授曾任中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院建院院長(zhǎng)、勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)，現(xiàn)任清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院特聘教授、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書長(zhǎng)。他同時(shí)擔(dān)任國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部特聘專家、中歐社會(huì)保障改革項(xiàng)目中方專家、美國(guó)密歇根大學(xué)福特公共政策學(xué)院客座教授、國(guó)家行政學(xué)院等國(guó)內(nèi)多所大學(xué)兼職教授。

董克用教授向北京大學(xué)政府管理學(xué)院20周年院慶表示熱烈祝賀。他首先介紹了我國(guó)人口老齡化的基本情況。國(guó)際社會(huì)老齡化的標(biāo)準(zhǔn)一般為60歲以上人口占比超過(guò)10%，或65歲以上人口占比超過(guò)7%。全國(guó)第七次人口普查和聯(lián)合國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，老齡人口占比將長(zhǎng)期處于高位，老年撫養(yǎng)系數(shù)將進(jìn)一步增加，養(yǎng)老金體系負(fù)擔(dān)沉重。

接下來(lái)董教授介紹了養(yǎng)老金制度的基本概念。他指出，農(nóng)業(yè)社會(huì)解決養(yǎng)老問(wèn)題主要靠生育后代，隨著工業(yè)社會(huì)到來(lái)，依靠個(gè)人、企業(yè)與行業(yè)、政府等三方面解決養(yǎng)老問(wèn)題均存在風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老金制度應(yīng)運(yùn)而生。養(yǎng)老金一般指工薪勞動(dòng)者年老退出勞動(dòng)力隊(duì)伍后通過(guò)一定的制度安排獲得的貨幣收入，該制度的核心問(wèn)題是退出勞動(dòng)力隊(duì)伍后的替代率水平問(wèn)題，實(shí)質(zhì)問(wèn)題是代際撫養(yǎng)問(wèn)題，基本矛盾是當(dāng)前利益與未來(lái)利益的沖突。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)一般有三種養(yǎng)老金籌集模式，但現(xiàn)收現(xiàn)付模式與完全積累模式均難以單獨(dú)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，兩者結(jié)合形成了三支柱養(yǎng)老金模式。其中，第一支柱為公共養(yǎng)老金，主要以政府主導(dǎo)，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付模式；第二支柱為職業(yè)養(yǎng)老金，主要以雇主主導(dǎo)，實(shí)行完全積累模式；第三支柱為個(gè)人養(yǎng)老金，主要以個(gè)人主導(dǎo)，實(shí)行自愿參加、完全積累模式。三支柱養(yǎng)老金模式成為各國(guó)普遍選擇，通過(guò)國(guó)家、單位和個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金體制可持續(xù)發(fā)展。

隨后，董教授分析了我國(guó)養(yǎng)老金制度取得的成就與面臨的挑戰(zhàn)。他指出，當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老金的制度框架基本搭建完成。其中，第一層次為公共養(yǎng)老金，主要包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二層次為職業(yè)養(yǎng)老金，主要包括企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三層次為個(gè)人養(yǎng)老金，主要包括個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金制度主要面臨結(jié)構(gòu)性、充足性和覆蓋性等三方面挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為第一支柱獨(dú)大、第二支柱發(fā)展滯后、第三支柱尚未建立，存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。講座最后，董克用教授分享了他對(duì)養(yǎng)老金制度改革方向的看法。

田凱教授對(duì)董克用教授的講座進(jìn)行了評(píng)論和總結(jié)。他指出，董克用教授在講座中詳細(xì)介紹了養(yǎng)老金制度的概念體系，并通過(guò)對(duì)比各國(guó)養(yǎng)老金制度特點(diǎn)，深入分析了我國(guó)養(yǎng)老金制度的特色與不足，為未來(lái)養(yǎng)老金制度改革指明了方向。

最后，同學(xué)們與董克用教授就漸進(jìn)式退休、各國(guó)養(yǎng)老金與GDP占比異同、養(yǎng)老金制度對(duì)個(gè)人的影響等問(wèn)題展開(kāi)了討論。講座在熱烈的氣氛中結(jié)束。