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今年開年，全國教育工作會(huì)議部署了2026年教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。隨后，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼召開地方兩會(huì)，各地2026年重點(diǎn)工作和“十五五”規(guī)劃綱要密集出臺(tái)。直至3月，全國兩會(huì)拉開帷幕，2026年政府工作任務(wù)與全國“十五五”規(guī)劃正式明確。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代浪潮，伴隨著草長鶯飛奔涌而至。這場變革，重塑著新質(zhì)生產(chǎn)力的邊界，也重新定義著高等教育的使命。

高校如何精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向？如何將戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實(shí)效？又該如何在這場深刻變革中找準(zhǔn)方位、發(fā)揮關(guān)鍵作用？

答案，或許就藏在政策文本的字里行間，藏在他山之石的落子破局里。

由此，青塔行業(yè)研究部傾力打造了月度刊物《青塔高教內(nèi)參》，立足“政策領(lǐng)航+案例鏡鑒”雙核心，以服務(wù)高校決策者與管理者為己任，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供可落地的決策參考。

《青塔高教內(nèi)參》將聚焦核心高教政策動(dòng)態(tài)，通過政策拆解、趨勢預(yù)判、區(qū)域?qū)Ρ鹊榷嘣暯?，助力決策者快速把握高教改革的核心邏輯，精準(zhǔn)識(shí)別政策紅利與潛在挑戰(zhàn)，讓學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與國家要求同頻共振。同時(shí)深入調(diào)研全國各類高校的創(chuàng)新實(shí)踐，既關(guān)注頂尖高校的引領(lǐng)探索，也挖掘地方院校的特色路徑，為不同類型、不同層次的高校提供可借鑒、可落地的行動(dòng)方案。

當(dāng)前《青塔高教內(nèi)參》已發(fā)布兩期刊物，首期著眼2026年全國教育工作會(huì)議部署，第二期將目光投向全國及各省“十五五”規(guī)劃建議與2026年政府工作報(bào)告。本文將分別摘選兩期中的部分內(nèi)容，供讀者參考。

2026年全國教育工作會(huì)議

2026年全國教育工作會(huì)議部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，首期《青塔高教內(nèi)參》針對(duì)其中的“持續(xù)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，分類推進(jìn)高校改革”和“強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能”進(jìn)行了具體相關(guān)政策和專家解讀的梳理。并輔以在上述領(lǐng)域取得良好成效的高校典型案例，呈現(xiàn)具體的實(shí)踐路徑。

“分類評(píng)價(jià)”“分類改革”，已然成為優(yōu)化高等教育的關(guān)鍵詞。

這一導(dǎo)向的脈絡(luò)清晰可循。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，在頂層設(shè)計(jì)層面提出“推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平”。此后，《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》等一系列重磅文件，持續(xù)將“分類推進(jìn)高校改革”推向深處。

2025年，教育部黨組密集召開7場片區(qū)調(diào)研座談會(huì)，明確各大片區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向。年末，“十五五”規(guī)劃建議再次將“優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置”置于一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

“分類”，正在深刻改變著我國高等教育的格局。與此同時(shí)，改革不止于文件，上海、江西、浙江、山東、北京等多個(gè)省市已先行試點(diǎn)，推進(jìn)高校分類發(fā)展與評(píng)價(jià)的落地。

上海按照人才培養(yǎng)主要功能，將高校劃分為學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、應(yīng)用技能型4種類型；

江西則構(gòu)建了“兩型四類”的分類體系，總體劃分為“研究型”和“應(yīng)用型”2個(gè)類型；

浙江省教育廳將高校分為綜合性研究為主型、多科性研究為主型，綜合性教學(xué)研究型、多科性教學(xué)研究型，綜合性教學(xué)為主型、多科性教學(xué)為主型6類；

山東按照博士學(xué)位授予權(quán)高校、碩士學(xué)位授予權(quán)高校和其他本科高校三個(gè)類型，對(duì)省屬公辦本科高校實(shí)施分類考核；

北京推進(jìn)市屬高校分類發(fā)展，將20多所高校分成高水平研究型大學(xué)、高水平特色型大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)3類進(jìn)行建設(shè)。

本期內(nèi)參還聚焦東莞理工學(xué)院與上海工程技術(shù)大學(xué)的探索實(shí)踐，梳理兩校分別建設(shè)“高水平應(yīng)用研究型大學(xué)”與“世界一流應(yīng)用創(chuàng)新型大學(xué)”的辦學(xué)定位與關(guān)鍵舉措，為高校分類發(fā)展提供可借鑒的方案。

同時(shí)，本期內(nèi)容還系統(tǒng)梳理了全國教育工作會(huì)議多項(xiàng)關(guān)鍵政策，從啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)、全面推進(jìn)地方普通高校高質(zhì)量發(fā)展，到啟動(dòng)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)、完善高校科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系、探索關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖人才培養(yǎng)新模式、開展高校畢業(yè)生就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，更多深度內(nèi)容可掃描底部二維碼申請(qǐng)獲取完整版內(nèi)參。

“十五五”規(guī)劃與2026年政府工作報(bào)告

全國及各省“十五五”規(guī)劃建議與2026年政府工作報(bào)告陸續(xù)出臺(tái)，第二期《青塔高教內(nèi)參》以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、“雙一流”建設(shè)和高等教育建設(shè)為邏輯主線，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了系統(tǒng)匯編。

今年全國兩會(huì)即將圓滿落幕，李強(qiáng)總理在全國人大會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)，明確提出“啟動(dòng)新一輪‘雙一流’建設(shè)”，全國“十五五”規(guī)劃建議也將“深入推進(jìn)‘雙一流’高校建設(shè)”納入頂層設(shè)計(jì)。

聚焦各省2026年規(guī)劃與“十五五”藍(lán)圖，大多省份將推動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)置于突出位置，部分省份則明確提及具體高校，釋放出分類發(fā)展、重點(diǎn)突破的強(qiáng)烈信號(hào)。

天津明確提出支持南開大學(xué)、天津大學(xué)全面發(fā)展，同時(shí)加快推動(dòng)市屬高?！半p一流”建設(shè)和特色化發(fā)展；內(nèi)蒙古2026年將加快內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)和部區(qū)合建進(jìn)程，重點(diǎn)支持生態(tài)學(xué)、草學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科申報(bào)國家一流學(xué)科。浙江布局更為系統(tǒng)，“十五五”時(shí)期深入實(shí)施“雙一流196”工程，支持浙江大學(xué)加快邁向世界一流大學(xué)前列、西湖大學(xué)建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)，推動(dòng)更多高校爭創(chuàng)國家“雙一流”高校。云南則延續(xù)對(duì)云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)的持續(xù)投入，同時(shí)加大對(duì)昆明理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建的扶持力度。

而在高等教育整體發(fā)展中，各省則立足自身高校發(fā)展實(shí)際，展開了差異化的戰(zhàn)略布局。

在學(xué)科建設(shè)維度，吉林聚焦數(shù)智技術(shù)、人工智能、雷達(dá)天文等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；安徽實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，加快布局未來學(xué)科，著力提升新工科專業(yè)占比。在高校建設(shè)維度，山東促進(jìn)空天信息大學(xué)、康復(fù)大學(xué)等新型研究型大學(xué)建設(shè)發(fā)展；海南在“十五五”規(guī)劃中明確，力爭在新設(shè)新型研究型大學(xué)和新增引進(jìn)境外頂尖高校來瓊辦學(xué)上取得突破。值得關(guān)注的是，廣東、陜西等科教大省在規(guī)劃中明確提到，將積極參與和助力國家交叉學(xué)科中心建設(shè)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大突破”被各省列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、深化拓展 “人工智能+”，是重點(diǎn)方向。

各省由此勾勒出產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，北京錨定“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局落地，上海以先進(jìn)制造業(yè)為骨干構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造、新材料、具身智能等新興賽道，成為各地競逐的熱門領(lǐng)域。

在此進(jìn)程中，高校通過優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將為本地乃至全國的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。

中國式現(xiàn)代化在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，需要科技現(xiàn)代化作支撐?？v觀各省舉措，提高基礎(chǔ)研究投入比重、打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的脈絡(luò)清晰可見。黑龍江依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校、科研院所，謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐；江蘇著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將強(qiáng)化高新區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”，2026年新建10家省級(jí)概念驗(yàn)證中心、30家標(biāo)桿孵化器和10家省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“最后一公里”。

值得關(guān)注的是，多省規(guī)劃中明確提出推進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。黑龍江、遼寧積極推動(dòng)布局建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（東北），重慶、四川將建好用好全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（成渝地區(qū)）?？萍汲晒D(zhuǎn)化正在從單點(diǎn)突破走向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，由此，高校的科研方向，將比以往任何時(shí)候都更需要與國家戰(zhàn)略需求緊密對(duì)接。

我們深知，在信息爆炸的時(shí)代，核心不在于獲取更多的資訊，而在于從紛繁復(fù)雜的政策信號(hào)中，捕捉核心邏輯，洞察深層趨勢。所以，我們也期待著，《青塔高教內(nèi)參》能成為高校決策者案頭的有益參考——當(dāng)謀劃學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)，這里有政策趨勢的深度解讀；當(dāng)推進(jìn)改革攻堅(jiān)時(shí)，這里有同類院校的實(shí)踐鏡鑒；當(dāng)探索創(chuàng)新路徑時(shí)，這里有數(shù)據(jù)支撐的理性建議。

從春天出發(fā)，讓我們在時(shí)代的激流中，錨定航向，奮力前行。