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《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下統(tǒng)稱《意見》）近日印發(fā)，明確提出要建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

浙大EMBA

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那么，什么“全國統(tǒng)一大市場”？“加快建設全國統(tǒng)一大市場”為何是現(xiàn)在？為什么這對創(chuàng)新型企業(yè)是更大的利好？“全國統(tǒng)一大市場”該怎么建？

就這些目前大家關注的焦點問題，浙江大學管理學院教授、浙大EMBA《創(chuàng)新管理》課程教授郭斌老師帶來了詳細解讀。

郭斌

浙江大學管理學院教授、博士生導師、浙大EMBA《創(chuàng)新管理》課程教授。浙江大學校學術委員會委員，浙江大學管理學院教授委員會副主任委員。

研究領域：創(chuàng)新管理與戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)追趕與競爭優(yōu)勢，數(shù)字化戰(zhàn)略。

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什么是全國統(tǒng)一大市場？

統(tǒng)一大市場，如何去理解？其實建設統(tǒng)一大市場目標非常明確，就是要建立一個超大規(guī)模的國內(nèi)市場。理解它的含義就需要去通過這樣一種角度來理解，我們整個社會經(jīng)濟體系，本質上是在把要素（投入）轉換成一些產(chǎn)品和服務（產(chǎn)出），而整個經(jīng)濟體系就是要把這個過程變得非常有效、高效率。

所以所謂的全國大市場，它既會涵蓋要素和資源的投入這一部分市場，也會涵蓋我產(chǎn)品和服務產(chǎn)出的市場；同時，想要讓這種要素的轉換成產(chǎn)出能夠達到最大化的效率，就要解決一系列關鍵的問題，這就是統(tǒng)一大市場想要做的事情。

第一，在要素市場里把那些制約要素的充分流動以及高效率地配置、導致它們的價值不能很好的釋放出來的一些因素予以消除。

第二，從產(chǎn)出的角度，產(chǎn)品市場涉及到大量企業(yè)的參與和競爭，由于一些地方保護政策，造成了產(chǎn)品市場的競爭壁壘，導致產(chǎn)品市場也沒有充分發(fā)揮出它的作用。

第三，圍繞從要素到產(chǎn)出的最大限度轉換，它需要在制度的設計和商業(yè)基礎設施上提供更強大的支持。如果沒有一個能跨越和打破區(qū)域限制的統(tǒng)一的制度和規(guī)則，對一些不公平不合理的市場競爭行為進行調控，以及如果沒有信息數(shù)據(jù)技術、物流體系等商業(yè)基礎設施來支撐，從要素到產(chǎn)出的過程也無法高效，最終也無法實現(xiàn)建設統(tǒng)一大市場的目標。

因此，“統(tǒng)一大市場”不是一個單純的市場概念，它是圍繞目標，為了能建立一個超大規(guī)模的全國統(tǒng)一大市場需要去思考的那些關鍵問題。如制度支撐，包含了一系列相關制度，統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度、統(tǒng)一的市場準入制度、統(tǒng)一的公平競爭制度、統(tǒng)一的社會信用制度以及統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則。如商業(yè)基礎設施，大數(shù)據(jù)技術的應用、物流體系的完善等都體現(xiàn)了這些。

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統(tǒng)一大市場，為什么是現(xiàn)在？

首先，當前中國“雙循環(huán)”的經(jīng)濟政策，既強調國內(nèi)大循環(huán)，又強調國內(nèi)市場跟國際市場的大循環(huán)。逆全球化趨勢下，外部的不確定性的因素越來越明顯，我們需要充分利用中國本土市場優(yōu)勢，如果沒有一個很好的國內(nèi)大市場大循環(huán)，就無法支撐國際跟國內(nèi)的雙循環(huán)。一個強大的統(tǒng)一大市場是“雙循環(huán)”經(jīng)濟政策的堅實基礎。

同時，中國本土市場發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)呈現(xiàn)出來。2019年瑞士信貸發(fā)布的全球財富報告顯示，在全球人口財富水平前10%的人口中，中國已經(jīng)第一次超在絕對數(shù)量上超過了美國，但是滿足這部分人群的需求，需要有一個更好的更有效體系去支撐。

其次，中國在很多年前就已經(jīng)有學者意識到市場分割問題，特別是由于各個地方對市場的監(jiān)管、市場準入、市場競爭的一些規(guī)則政策有所差異，不同的省份，甚至同一個省不同區(qū)域都存在一些無形的門檻，導致要素市場的自由流動及產(chǎn)品市場的充分競爭，都受到了巨大阻礙。包括疫情下，每個省份都有自己的健康碼，核酸檢測，跨地域互不承認，這其實是一直以來各自為政、以鄰為壑的一種縮影。這種分割的邏輯導致整個經(jīng)濟體系的效率一直存在問題，彌補這部分損失的效率，成了我們現(xiàn)在需要解決的問題。

第三，有效市場，有為政府。這里有一個很關鍵的問題，市場機制和政府干預這兩種資源配置機制怎樣更好的融合、更好地形成各自的邊界，這就需要通過變化來塑造市場運行和政府干預之間比較清晰的邊界，否則很難實現(xiàn)“有效市場、有為政府”這樣的格局。因此，建設全國統(tǒng)一大市場，也是中國制度優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮出來的重要基礎。

第四，中美之間的貿(mào)易沖突不斷擴展，中國要想破局，那就必須利用我們是全球最大的單體市場這種優(yōu)勢，在全球背景下，推進對外開放，參與到全球分工中，吸引外資和技術的流入，而這一切都需要一個更好的、更龐大的市場去吸引他們。從這個角度出發(fā)，全國統(tǒng)一大市場對于中國在接下來的逆全球化中的布局中也變得尤為重要。

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為什么對創(chuàng)新型企業(yè)

是更大利好？

首先，建設全國統(tǒng)一大市場其實不是某一個企業(yè)享受紅利，而是所有中國市場的參與者都會從中獲益，你可以把它看作是一個普惠制的紅利。

但是，在這個過程中，有至少有兩類企業(yè)受益最大。一類是創(chuàng)新型企業(yè)，另一類是在所處的業(yè)務領域擁有一定差異化優(yōu)勢的企業(yè)。

對于創(chuàng)新型企業(yè)來說，創(chuàng)新驅動成長，而創(chuàng)新之所以動力不足是因為創(chuàng)新需要有足夠的市場機會去變現(xiàn)，變現(xiàn)機會越多，創(chuàng)新的投入就更容易分攤，創(chuàng)新的動力就更強?！兑庖姟分斜硎觥坝媒y(tǒng)一大市場集聚資源，推動增長，激勵創(chuàng)新，優(yōu)化分工，促進競爭。”這是對創(chuàng)新的極大鼓勵。同時在《意見》中，關于制度完善，特意提到了知識產(chǎn)權的保護和完善，尤其提到“加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權的保護”，給創(chuàng)新者以制度上的保證。這些都會強化企業(yè)的創(chuàng)新行為。

對于本身具有差異化優(yōu)勢的企業(yè)來說，特別是中小企業(yè)，由于不同領域和地域門檻，市場被分割，導致他們很難把自身優(yōu)勢擴張到其他區(qū)域，因為那些區(qū)域里面已經(jīng)被一些受地方保護的低效率廠商占領。這種情況在建設統(tǒng)一大市場后，會發(fā)生很大變化，那些低效率的廠商、忽略創(chuàng)新的企業(yè)，在以后的市場中很難按照今天這種邏輯去生存。

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全國統(tǒng)一大市場，

“數(shù)字化”來支撐

在《意見》中很多地方都提到了一個很重要的東西，就是關于數(shù)字化的支撐，充分利用數(shù)字化技術和手段，來幫助全國統(tǒng)一大市場真正落地和實施。

01

大力發(fā)展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)。

02

加快推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級。

03

加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場。

04

充分利用大數(shù)據(jù)等技術手段，加快推進智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管政務服務、網(wǎng)絡交易監(jiān)管、消費者權益保護、重點產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。

05

破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。

從這些條款表述里可以看到，“數(shù)字化”被賦予了很重要的角色，作為商業(yè)基礎設施的重要構成和賦能者，來降低整個經(jīng)濟體系中的交易成本和物流成本。與此同時，數(shù)據(jù)本身作為一種新的生產(chǎn)要素，建立統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場，將會被更好地運用。通過數(shù)字化打通監(jiān)管壁壘，形成統(tǒng)一的政策監(jiān)管環(huán)境，這也將會大大提升政策干預的精準性與效率。最后一點強調了要破除平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)壟斷問題，防止利用數(shù)據(jù)算法技術等方式限制競爭，跟之前的反不正當競爭、反壟斷政策思路一脈相承。因為數(shù)字平臺在這個過程中會積累巨大的力量，這種力量如果沒有一定的制衡或者監(jiān)督，很可能會走到另一面。

所以數(shù)字化支撐，包括制度的設計，在建設全國統(tǒng)一大市場中都被列為重要的位置。

最后，建設全國統(tǒng)一大市場趨勢下，對于企業(yè)來說，在企業(yè)運營和未來發(fā)展戰(zhàn)略的思考上，要以跨區(qū)域邏輯去進行思考，在一個統(tǒng)一大市場面前，該如何布局，抓住和利用這場市場改革釋放的紅利。

其次，尤其要重視創(chuàng)新和知識產(chǎn)權來建立競爭優(yōu)勢，捕捉更大的市場機會。

最后，未來，一定要重視數(shù)字化技術和手段，才能更高效的融入到市場體系里。

浙江大學EMBA教育中心推出的《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》系列解讀將持續(xù)更新，歡迎大家在留言區(qū)積極討論、建言！

策劃丨組稿：嚴顏

編輯：嚴月新

審核：王劍 馬金