浙大賈生華:“限政”將放松,2019房價(jià)會(huì)大幅上漲嗎?

?智能總結(jié)在這個(gè)變化不斷的時(shí)代,面對起起伏伏的房價(jià),大多數(shù)人都是“談房色變”的。因?yàn)榉孔邮且患赡芎谋M家底的必要商品,誰都不想錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)、高價(jià)買房。然而,什么時(shí)機(jī)才是最合適的呢
賈生華:浙江大學(xué)管理學(xué)院服務(wù)科學(xué)與運(yùn)營管理學(xué)系教授,博士生導(dǎo)師,浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任。研究領(lǐng)域:房地產(chǎn)市場,房地產(chǎn)投資,公司治理等。
在這個(gè)變化不斷的時(shí)代,面對起起伏伏的房價(jià),大多數(shù)人都是“談房色變”的。因?yàn)榉孔邮且患赡芎谋M家底的必要商品,誰都不想錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)、高價(jià)買房。
然而,什么時(shí)機(jī)才是最合適的呢?隨著2018年各類限制性政策的出臺(tái),中國房地產(chǎn)市場如同剛需購房者的情緒,算是“冷靜”下來了。但近期“部分城市開始放松限購政策、杭州新年首拍樓面價(jià)破3萬”等等新聞不斷,又引起了大家紛紛猜測:2019年,房地產(chǎn)市場會(huì)重新“回暖”、房價(jià)會(huì)大幅上漲嗎?
作為長期關(guān)注并研究中國房地產(chǎn)市場的資深學(xué)者,浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華近日撰文對此進(jìn)行了全面分析。結(jié)合2018年中國房地產(chǎn)市場形勢與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的“新信號(hào)”,他分析了2019年中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展走勢。
2019年,中國房地產(chǎn)市場怎么走?
2018年12月19日至21日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策、分類指導(dǎo),夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,完善住房市場體系和住房保障體系。
這一新的提法表明,2019年,中央將更加注重房地產(chǎn)調(diào)控的差異性和針對性,同時(shí)放松對全國房地產(chǎn)市場統(tǒng)一進(jìn)行具體管制的要求,允許城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r及時(shí)調(diào)整和完善房地產(chǎn)政策,促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場健康發(fā)展。
那么,放松各類“行政限制性政策”(限政)后,房地產(chǎn)市場和房價(jià)會(huì)產(chǎn)生怎樣的變化?未來走勢如何?
01
2018年,房地產(chǎn)“限政”已達(dá)到極致
隨著2016年10月初開始的本輪“抑制房價(jià)過快上漲”調(diào)控政策的不斷深入,各類行政限制性政策不斷擴(kuò)大范圍、加大力度、細(xì)化操作辦法。
2018年,各級(jí)政府出臺(tái)各種房地產(chǎn)調(diào)控政策450次左右,成為調(diào)控政策出臺(tái)最密集的年份。其中,實(shí)施各類“限政”是2018年房地產(chǎn)調(diào)控的基本特征,全國有上百個(gè)城市執(zhí)行了限購、限貸、限價(jià)、限售、限商住等政策,可以說把“限政”用到了極致。
02
2019年,房地產(chǎn)“限政”將會(huì)逐步放松
過度實(shí)施“限政”雖然在短期內(nèi)達(dá)到了“堅(jiān)決抑制房價(jià)上漲”的目的,但并沒有建立起房地產(chǎn)健康發(fā)展的“長效機(jī)制”,甚至損害了房地產(chǎn)市場機(jī)制的正常作用。
有些限制性政策因出臺(tái)時(shí)間緊,已導(dǎo)致在實(shí)施中暴露出一系列不完善、不科學(xué)、不合理的問題。此外,也有部分政策措施與戶籍制度改革、推進(jìn)城市化、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源和要素流動(dòng)等其它領(lǐng)域的改革發(fā)展訴求相沖突,不適應(yīng)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的改革要求。
因此,加快構(gòu)建“長效機(jī)制”,逐步調(diào)整、完善、退出一些“限政”政策措施,將是新時(shí)期深化改革的必然選擇。從最近菏澤、廣州、珠海、杭州等城市紛紛調(diào)整房地產(chǎn)政策,到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“因城施策、分類指導(dǎo),夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”,可以預(yù)見2019年房地產(chǎn)“限政”將會(huì)逐步調(diào)整和放松。同時(shí),“城市層面的房地產(chǎn)政策調(diào)整此起彼伏”,可能是2019年房地產(chǎn)政策變化的主旋律。
2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,2019年要“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場信心”。而在國內(nèi)外形勢復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,更加需要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,使其在國家“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)中發(fā)揮重要作用。
03
2019年,房價(jià)會(huì)大幅上漲嗎?
那么,在放松“限政”的過程中,房地產(chǎn)市場將會(huì)如何反應(yīng)?房價(jià)會(huì)重新出現(xiàn)大幅上漲嗎?
我國房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大,涉及因素復(fù)雜,影響的廣度和深度也比其它產(chǎn)業(yè)要大。近20年來,房地產(chǎn)市場改革、發(fā)展、調(diào)控的歷史表明,其運(yùn)行慣性很大,政策調(diào)控的作用也存在著滯后性。
所以,從投資規(guī)模、銷售面積、銷售金額、商品房價(jià)格、市場氛圍等方面來看,2019年房地產(chǎn)市場將面臨調(diào)整,不會(huì)出現(xiàn)房價(jià)大幅上漲的局面。主要有以下幾個(gè)方面的原因:
第一,放松“限政”是“因城施策”的體現(xiàn),并不會(huì)改變“房住不炒”的定位。因此,政策放松的范圍、方式、力度都會(huì)呈現(xiàn)漸進(jìn)性。此外,政策放松的主要目的并不是刺激房價(jià),而是完善和穩(wěn)定市場,防止大起之后出現(xiàn)大落。
第二,受國內(nèi)外一系列復(fù)雜因素的影響,2019年我國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度下降壓力較大,這從中央強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”可見一斑。而宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與房地產(chǎn)市場密不可分,必然會(huì)大大影響房地產(chǎn)市場的預(yù)期和投資、銷售、價(jià)格等等。再加上宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)在于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。房地產(chǎn)并不是其重點(diǎn)支持方向,因此很難出現(xiàn)火爆的市場氛圍。
第三,在“去庫存”政策刺激下,我國商品住宅近三年來成交規(guī)模巨大,集中釋放了購房需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國商品住宅銷售面積2016年是13.8億平方米,2017年是14.5億方,2018年1-11月是12.9億方。按照7億城鎮(zhèn)人口粗略計(jì)算,近三年人均購買商品住宅超過6平方米。從信貸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,居民家庭加杠桿力度很大,存在階段性透支購房能力的問題。
第四,從購房心理和行為分析,隨著市場熱度降低,放松限制性政策、不需要“搖號(hào)購房”、新房與二手房市場“價(jià)格倒掛”縮小甚至消失、一些項(xiàng)目出現(xiàn)“維權(quán)”活動(dòng)等,都會(huì)使購房者心態(tài)變得冷靜,從“搶購”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝^望”。
因此,整體而言,2019年很可能出現(xiàn)“ ‘限政’放松+市場調(diào)整”的情景組合。各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、購房者等各類市場主體都應(yīng)審時(shí)度勢,回歸本位,把防控風(fēng)險(xiǎn)放在重要地位,追求高質(zhì)量發(fā)展,使房地產(chǎn)為美好生活做出貢獻(xiàn)。
(本文轉(zhuǎn)載自浙江大學(xué)管理學(xué)院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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