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越來越多的民辦高校，開始把“事業(yè)編制”寫進(jìn)招聘公告。

過去，事業(yè)編制是公辦高校才有的“鐵飯碗”，民辦高校的教師往往沒有這個(gè)待遇，這讓二者之間存在了一條明顯的分界線。

但隨著近年來高校編制崗位的改革，這道界線正在慢慢松動(dòng)，部分民辦高校也開始提供編制。

2025年，廣西貴港市為正在籌建的民辦本科高校廣西貴港工業(yè)學(xué)院（暫名）引進(jìn)高層次人才時(shí)，直接拿出45名人才專項(xiàng)事業(yè)編制，引進(jìn)人員為貴港市民辦教育指導(dǎo)中心在編工作人員，按貴港市公辦學(xué)校在編教師進(jìn)行管理。

非營(yíng)利性民辦高校，提供編制

2026年以來，已有多所民辦高校在公開招聘中明確將事業(yè)編制作為崗位待遇之一。浙江樹人學(xué)院為各類人才提供事業(yè)編制薪酬待遇或具有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合年薪待遇；寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院招聘的60位高層次人才均可提供寧波市事業(yè)編待遇；南寧學(xué)院2026年公開招聘博士公告中提到符合學(xué)校規(guī)定和事業(yè)單位入編政策的，可辦理入編。

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為什么這些民辦學(xué)校能夠提供編制？

一般來說，民辦高校分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類。非營(yíng)利性民辦高校的舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部投入教育，依法登記為事業(yè)單位法人或民辦非企業(yè)單位（法人）。

在上述高校中，浙江樹人學(xué)院是由浙江省政協(xié)創(chuàng)辦、省教育廳主管的全國(guó)首批全日制民辦本科高校，寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院登記為公益二類事業(yè)單位，南寧學(xué)院由南寧市人民政府與民革廣西區(qū)委合作共辦。

從辦學(xué)性質(zhì)上來看，這些民辦高校全部都是非營(yíng)利性民辦高校。正是這個(gè)屬性，讓它們有資格申請(qǐng)政府的編制支持。

人才“招不來，留不住”

民辦高校的發(fā)展離不開高質(zhì)量師資隊(duì)伍的支撐。沒有一支穩(wěn)定、高水平的教師隊(duì)伍，教學(xué)質(zhì)量的提升、學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就都只是一句空話。

然而，民辦高校的師資建設(shè)又是一個(gè)由來已久、難以解決的難題。長(zhǎng)期以來，民辦高校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出明顯的“啞鈴型”特征，即兩端大、中間小，教師隊(duì)伍中年輕應(yīng)屆畢業(yè)生與高齡退休返聘教師多，處于事業(yè)巔峰期的中年骨干教師少。

2021年，民進(jìn)中央在向全國(guó)政協(xié)提交的《關(guān)于支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》中指出，社會(huì)上高層次人才進(jìn)不來，民辦學(xué)校自己培養(yǎng)的高水平教師留不住，教師流動(dòng)性偏高，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍質(zhì)量與建設(shè)成效。

在人才引進(jìn)方面，與公辦高校相比，“沒有編制”這個(gè)關(guān)鍵因素讓民辦高校在求職者心中的排序天然靠后，許多人將其視為考取公辦編制的“過渡”甚至“跳板”。在他們看來，缺乏編制意味著不穩(wěn)定，在學(xué)校招生遇冷時(shí)會(huì)首先面臨被裁員的風(fēng)險(xiǎn)。

留住人才對(duì)民辦高校來說同樣是個(gè)棘手問題。從民辦高職流向公辦高職，從民辦本科流向公辦本科，這是最典型的民辦高校人才流失路徑。無論是社會(huì)身份認(rèn)同、科研支持力度，還是退休福利保障，很多民辦院校都難以望公辦高校之項(xiàng)背。

因此，青年教師把民辦高校當(dāng)作積累經(jīng)驗(yàn)的跳板，骨干教師因身份模糊和保障不足而缺乏歸屬感和心理安全感，“留不住”與“招不來”相互疊加，導(dǎo)致民辦高校的師資隊(duì)伍長(zhǎng)期處于失血狀態(tài)。

與此同時(shí)，民辦高校還面臨辦學(xué)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)壓力。近年來，不少民辦高校都在沖刺“更名大學(xué)”和“申報(bào)博士碩士授予單位”，這都需要嚴(yán)格的人員結(jié)構(gòu)門檻。

教育部2006年《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中明確了，能夠稱為大學(xué)的高校，其專任教師中具有研究生學(xué)位的人員比例一般應(yīng)達(dá)到50%以上，其中具有博士學(xué)位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例一般應(yīng)達(dá)到20%以上。博士碩士授予單位申請(qǐng)基本條件中，同樣對(duì)博士學(xué)位教師的比例進(jìn)行了明確要求。

這種生存壓力之下，民辦高校對(duì)高層次人才的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切。

要引進(jìn)高層次人才、保障高層次人才不流失，提供編制就成了絕佳的突破口

但民辦高校提供的編制，也不能完全等同于常規(guī)印象中的“鐵飯碗”。

2018年，浙江省印發(fā)《浙江省民辦事業(yè)單位報(bào)備員額管理辦法（試行）》，推動(dòng)報(bào)備員額使用向民辦事業(yè)單位延伸，納入報(bào)備員額的人員在工資、社保、職稱評(píng)定等方面與事業(yè)編制人員同等待遇。

在此基礎(chǔ)上，2023年，泉州市發(fā)布《泉州市非營(yíng)利性民辦高校教師報(bào)備員額管理辦法（試行）》，將泉州區(qū)域內(nèi)登記為事業(yè)單位法人的閩南理工學(xué)院、泉州信息工程學(xué)院、閩南科技學(xué)院等3家在泉省屬民辦高校和泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、泉州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州華光職業(yè)學(xué)院、泉州海洋職業(yè)學(xué)院等4家市屬民辦高校納入民辦報(bào)備員額管理，將泉州信息工程學(xué)院、閩南理工學(xué)院、閩南科技學(xué)院、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)等4家本科民辦高校列為泉州市民辦報(bào)備員額制度首批試點(diǎn)單位，對(duì)其中具有全日制博士研究生學(xué)歷且具備副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師實(shí)行報(bào)備員額管理。

民辦報(bào)備員額由民辦高校自愿提出申請(qǐng)，市委編辦根據(jù)民辦高校的行業(yè)屬性、發(fā)展?fàn)顩r等因素，核定一定數(shù)量的報(bào)備員額指標(biāo)，原則上不超過應(yīng)配備專任教師數(shù)的10%，實(shí)行單列、動(dòng)態(tài)管理。

這種報(bào)備員額制編制與崗位掛鉤，一個(gè)員額對(duì)應(yīng)一個(gè)人員，有總量控制，出入編制都要按規(guī)定程序辦理，在合同續(xù)存期間，員額制教師享有事業(yè)編制待遇，但是否續(xù)聘，要根據(jù)教師在合同期限內(nèi)的考核再做定奪，算是加了期限的事業(yè)編。

另外，還有一類周轉(zhuǎn)池編制，指在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑一定規(guī)模事業(yè)編制，建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，供事業(yè)單位周轉(zhuǎn)使用。編制所有權(quán)不變，使用權(quán)周轉(zhuǎn)。

例如，河南信陽市委編辦在市直事業(yè)編制限額內(nèi)創(chuàng)新建立市直事業(yè)單位專項(xiàng)人才編制“周轉(zhuǎn)池”，明確支持兩所民辦高校使用專項(xiàng)編制引進(jìn)高層次人才。

山東省日照市委編辦曾出臺(tái)人才引進(jìn)專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制管理使用辦法，建立特需人才周轉(zhuǎn)事業(yè)編制專戶，專門為企業(yè)或民辦高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所引進(jìn)特需人才落實(shí)事業(yè)編制，提供專業(yè)人才保障支持社會(huì)力量參與興辦公益事業(yè)。

享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等權(quán)益

為民辦高校教師提供編制，只是國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的其中一步。

截至2024年，全國(guó)民辦高校在校生1052.24萬人，占全國(guó)普通本?？圃谛Ｉ?7.04%?？梢哉f，民辦高校的發(fā)展水平是國(guó)家高等教育中不可或缺的重要一環(huán)。正因如此，國(guó)家層面對(duì)民辦教育一直秉持積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

2017年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》中提出，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。

教育部也多次發(fā)文支持地方對(duì)民辦高校教師的保障。2020年教育部在答復(fù)政協(xié)提案的函中再次明確非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇；2025年，教育部發(fā)布河南省典型案例，提到黃河交通學(xué)院等5所民辦高校為優(yōu)秀教師解決事業(yè)編制。從政策出臺(tái)到地方落實(shí)，支持民辦教育發(fā)展的行動(dòng)正在一步步到位。

與此同時(shí)，地方層面對(duì)民辦高校的支持也不止于事業(yè)編制。以廣東為例，2025年公示的省級(jí)教育發(fā)展專項(xiàng)資金（民辦教育發(fā)展方向）中，拿出9510萬元專項(xiàng)資金，支持16所民辦高校發(fā)展。

湖南常德學(xué)院依托“國(guó)有民辦”優(yōu)勢(shì)，由常德市財(cái)政設(shè)立1.3億元專項(xiàng)資金，提供教授安家費(fèi)100-260萬元，科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)40-50萬元；博士安家費(fèi)60-90萬元，科研啟動(dòng)費(fèi)20萬元，保障教授、博士的引進(jìn)。

近年來，隨著公辦高校的擴(kuò)招、公辦職業(yè)本科的擴(kuò)增等因素，民辦高校一直面臨著生源不足的壓力，已經(jīng)有部分民辦高校因招不到學(xué)生而關(guān)停。在這種情況下，民辦高校想要繼續(xù)生存發(fā)展，就必須提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)層次。而高質(zhì)量辦學(xué)的核心，是人。沒有一支穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，一切都只是空中樓閣。

給編制，正是為了解決這個(gè)核心問題邁出的第一步。它讓民辦高校有了和公辦高校同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格，但這并不是終點(diǎn)。

未來，民辦高校將如何發(fā)展，讓我們拭目以待。