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芬蘭，這個連續(xù)多年被評為"全球最幸福國家"的地方，正在對國際學(xué)生實施更嚴格的申請要求。

圖片來源：HELSINKI TIMES

近期，芬蘭經(jīng)濟與就業(yè)部發(fā)布了一份法案草案，計劃推出更為嚴格的入境與居留新規(guī)，針對非歐盟、非歐洲經(jīng)濟區(qū)的國際學(xué)生，若申領(lǐng)社會救助，或?qū)⒅苯颖怀蜂N居留許可。

根據(jù)經(jīng)濟事務(wù)與就業(yè)部的說明，芬蘭政府已于4月30日向議會提交了第一項法案，現(xiàn)正公開征求意見，截止日期為6月29日，第一項法案預(yù)計在2026年秋季生效。草案要求申請人在獲得居留許可前，必須證明具備所學(xué)語言的足夠語言能力。現(xiàn)行做法中，語言能力主要由大學(xué)在錄取時把關(guān)，移民局在居留許可階段幾乎不復(fù)查。新規(guī)實施后，移民局將在審批階段獨立進行語言能力檢查，若未達標，居留許可可直接被拒絕，不再給入境后補修的機會。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年9月至2025年底，芬蘭移民局累計審核超3.7萬份學(xué)生居留許可申請，其中僅333例涉及申領(lǐng)社會救助。盡管整體占比不高，但芬蘭政府仍決定進一步收緊管控。目前，第一項法案已包含語言強制檢查、社會救助撤銷等內(nèi)容。與此同時，芬蘭政府還計劃推出第二項法案，計劃在2027年春季生效，將包含家庭團聚等待期、立法明確資金標準等更嚴格的舉措：

1、國際學(xué)生需在芬蘭實際居住滿一年，家屬才可申請陪讀及家庭團聚，取代現(xiàn)行的可同時申請制度；2、以立法形式明確留學(xué)生最低生活保障資金標準，官方透露的數(shù)字是每學(xué)年約9600歐元（約合人民幣7.7萬）；3、提高入學(xué)語言門檻，避免語言能力不足者盲目赴芬留學(xué)；4、加強院校錄取材料與家庭成員背景的審核力度。

目前，第二輪政策方案即將進入公眾意見征詢階段。對于計劃申請北歐留學(xué)的學(xué)生來說，芬蘭此次政策收緊，其實是整個歐洲留學(xué)趨勢的一個縮影。近年來，歐洲多國呈現(xiàn)出明顯的矛盾態(tài)度，既希望吸納國際人才，又持續(xù)收緊簽證與移民規(guī)則。

許多外國學(xué)生最終依賴社會救濟維持生計。圖片來源：Petteri Juuti / Yle

芬蘭政府解釋，新規(guī)主要意在打擊部分海外中介的虛假宣傳，他們曾夸大在芬蘭的就業(yè)和收入前景，導(dǎo)致一些學(xué)生在入境后面臨經(jīng)濟困難、陷入債務(wù)甚至遭受勞動剝削。目前，國際學(xué)生不再僅僅被當作教育生源，更被納入住房資源、就業(yè)市場、社會福利及移民承載壓力的綜合考量范圍。因此，政府提出的各項舉措旨在吸引真正有能力、有規(guī)劃、把留學(xué)視為長期定居和職業(yè)發(fā)展第一步的高質(zhì)量學(xué)生。而對于意向選擇留學(xué)芬蘭的學(xué)生來說，這意味著：必須做好充分的語言（英語或芬蘭語/瑞典語）和經(jīng)濟準備，并有一個清晰的畢業(yè)后留在芬蘭的職業(yè)規(guī)劃。

ps：上述新規(guī)主要針對2026年秋季及之后首次申請或續(xù)簽的國際學(xué)生，不追溯已持有居留許可的學(xué)生，建議留學(xué)生關(guān)注后續(xù)過渡條款。