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智能時(shí)代的教育變革與發(fā)展

——在2026世界數(shù)字教育大會(huì)上的主旨演講

中華人民共和國(guó)教育部部長(zhǎng)

懷進(jìn)鵬

（2026年5月11日）

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

五月的杭州，風(fēng)暖錢(qián)塘，數(shù)智潮涌。我們相聚在2026世界數(shù)字教育大會(huì)，聚焦“人工智能+教育”，與海內(nèi)外有識(shí)之士，共同探討智能時(shí)代教育變革、發(fā)展與治理之路，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

近年來(lái)，人工智能成為全球創(chuàng)新熱詞，“智能時(shí)代、教育何為”成為時(shí)代關(guān)切。中國(guó)高度重視教育及科技發(fā)展，高度重視人工智能與教育的相互影響。習(xí)近平主席指出，教育決定著人類(lèi)的今天、也決定著人類(lèi)的未來(lái)，強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)人工智能與教育深度融合，促進(jìn)教育變革創(chuàng)新，為中國(guó)教育發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。剛才，韓正副主席的精彩致辭，深刻闡述了中國(guó)推進(jìn)“人工智能+教育”的理念和主張，提出“四個(gè)堅(jiān)持”的重要倡議，明確了我們的發(fā)展重點(diǎn)和努力方向。

女士們、先生們、朋友們！

縱觀人類(lèi)歷史，每一次重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，都會(huì)深刻重塑生產(chǎn)與生活方式，深刻影響甚至改變教育形態(tài)與范式。今天，人工智能正以其引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、顛覆性力量，推動(dòng)我們進(jìn)入“奇點(diǎn)”時(shí)刻。教育面臨前所未有的變革，它既蘊(yùn)含夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的無(wú)限機(jī)遇、高質(zhì)量服務(wù)人的成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也必然帶來(lái)對(duì)教育理念、模式、體系的深層變革與全新挑戰(zhàn)。但是，面對(duì)這一歷史性階段，我們或許更應(yīng)該思考：教育是否已經(jīng)做好準(zhǔn)備？

近年來(lái)，中國(guó)著眼全局、前瞻布局，深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，去年發(fā)布《中國(guó)智慧教育白皮書(shū)》，啟動(dòng)“人工智能+教育”行動(dòng)，持續(xù)探索、不斷迭代，始終堅(jiān)守教育價(jià)值、挖掘科技賦能潛力，堅(jiān)持以人為本、效果導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)公平、開(kāi)放安全，推動(dòng)教育向全要素智慧生態(tài)轉(zhuǎn)型，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第一，聚焦教育優(yōu)質(zhì)公平，推動(dòng)有組織、大規(guī)模開(kāi)發(fā)精品資源。中國(guó)一直堅(jiān)持以公平為政策導(dǎo)向，加大教育公共服務(wù)供給，為2億多學(xué)生平等接受教育提供堅(jiān)強(qiáng)保障。面對(duì)人工智能帶來(lái)的資源高效流動(dòng)、廣泛共享的新機(jī)遇和數(shù)字鴻溝等新挑戰(zhàn)，我們發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，有組織邀請(qǐng)全國(guó)優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)，整合科技產(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)覆蓋全學(xué)段精品教育資源。經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模應(yīng)用與迭代創(chuàng)新升級(jí)，國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)匯聚超過(guò)13萬(wàn)條中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源、1.3萬(wàn)門(mén)職業(yè)教育精品課程、14.5萬(wàn)門(mén)高等教育優(yōu)質(zhì)課程，建成全國(guó)教育資源中心。堅(jiān)持應(yīng)用為王和效果導(dǎo)向，面向全國(guó)所有地區(qū)、所有學(xué)校、所有學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的普惠性突破。比如，邊境學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校利用國(guó)家平臺(tái)為孩子開(kāi)足開(kāi)好音、體、美與科學(xué)等緊缺課程，“慕課西部行”將東部高校名師名課、實(shí)驗(yàn)資源、圖書(shū)文獻(xiàn)輸送到中西部地區(qū)。比如，我們組建超過(guò)50萬(wàn)個(gè)教研群組，利用平臺(tái)備課授課的教師超過(guò)6400萬(wàn)人次。此外，為困難家庭學(xué)生精準(zhǔn)推送職業(yè)崗位需求信息，近三分之一的畢業(yè)生通過(guò)平臺(tái)高效實(shí)現(xiàn)就業(yè)。智慧教育，讓資源“用起來(lái)”“用得好”，教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

第二，聚焦人人皆可成才，構(gòu)建支持自主化、個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境。現(xiàn)代公共教育體系的創(chuàng)建和發(fā)展源自工業(yè)革命，大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化是其主要特征。但智能時(shí)代或?qū)?lái)根本性、顛覆性變革，自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)將成為一種趨勢(shì)。我們依托數(shù)智技術(shù)為學(xué)生學(xué)習(xí)精準(zhǔn)畫(huà)像，提供定制化教學(xué)方案，支持自主構(gòu)建認(rèn)知模型，推動(dòng)“教與學(xué)一體”深度即時(shí)互動(dòng)。在高校，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科“101計(jì)劃”，聚合課程、教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目等核心要素，推動(dòng)人才培養(yǎng)由“知識(shí)為主”轉(zhuǎn)向“能力為先”。面向大學(xué)生和社會(huì)人士等推出“雙千”計(jì)劃，提供包括人工智能、生物技術(shù)、信息通訊領(lǐng)域等在內(nèi)的上千門(mén)“微專(zhuān)業(yè)”和支持學(xué)生興趣與職業(yè)發(fā)展的“微課程”，有效支撐個(gè)性化專(zhuān)業(yè)和職業(yè)能力發(fā)展，幫助更好融入時(shí)代發(fā)展。不斷提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，實(shí)施全員人工智能培訓(xùn)，1800多萬(wàn)教師成為學(xué)生自主學(xué)習(xí)的有力支撐。打造智能化中文教育中心，為全球?qū)W習(xí)者提供多元化、個(gè)性化的中文學(xué)習(xí)路徑和交流新體驗(yàn)。智慧教育，有能力激發(fā)每一名學(xué)生的獨(dú)特潛能，讓人人皆可成才的教育追求不斷煥發(fā)新生機(jī)。

第三，聚焦科研創(chuàng)新效能，深化跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合。人工智能、生命科學(xué)等引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性技術(shù)不斷催生大量交叉領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。中國(guó)積極推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，面向新興和前沿交叉領(lǐng)域加大建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)力度，今年調(diào)整比例首次突破10%。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，發(fā)揮學(xué)科交叉的催化與倍增效應(yīng)，加強(qiáng)有組織、跨學(xué)科科研攻關(guān)，推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，催生原創(chuàng)涌現(xiàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，打造未來(lái)引擎。構(gòu)建跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化大學(xué)科技園，建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和高等研究院，同步建設(shè)科技商學(xué)院，依托智能技術(shù)構(gòu)建高校科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓科技成果在市場(chǎng)中加速驗(yàn)證迭代熟化，為持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)能。

第四，聚焦教育生態(tài)構(gòu)建，推進(jìn)教育治理、公共服務(wù)創(chuàng)新。人工智能通過(guò)技術(shù)賦能、制度創(chuàng)新等，多維度重塑教育生態(tài)和組織形態(tài)，驅(qū)動(dòng)教育治理現(xiàn)代化。中國(guó)致力于打造覆蓋全社會(huì)、全齡段的智慧學(xué)習(xí)中心，以需求牽引為學(xué)習(xí)者提供多類(lèi)型、多層次、多樣態(tài)的優(yōu)質(zhì)資源與公共教育服務(wù)，支持終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。以人工智能改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，搭建過(guò)程性、多維度的表現(xiàn)性指標(biāo)，推動(dòng)評(píng)價(jià)從知識(shí)分?jǐn)?shù)為主轉(zhuǎn)向問(wèn)題解決能力與創(chuàng)新素養(yǎng)為重。在中國(guó)卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃中，研究生可以用專(zhuān)利、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)等創(chuàng)新性成果申請(qǐng)碩士博士學(xué)位，突破學(xué)位授予“唯論文”限制。面向前沿領(lǐng)域，以政產(chǎn)學(xué)研金多方協(xié)同為支撐，探索科技自主創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)院，構(gòu)建集群式組織新形態(tài)。我們加強(qiáng)構(gòu)建全棧全鏈條的人工智能安全治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)大模型和工具開(kāi)展算法備案和安全評(píng)估，確保智能向善，開(kāi)放、高效、安全的智能教育生態(tài)“雨林”正加速成型。我們要為未來(lái)教育發(fā)展做好準(zhǔn)備、筑牢基座。

女士們、先生們、朋友們！

產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠科技、科技創(chuàng)新靠人才、人才培養(yǎng)靠教育，這是人類(lèi)社會(huì)邁向現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識(shí)。我們?cè)谝灾袊?guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把投資于人作為最大戰(zhàn)略、最為根本的投資，明確2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。過(guò)去5年，每年向經(jīng)濟(jì)社會(huì)輸送1000多萬(wàn)高質(zhì)量大學(xué)畢業(yè)生，形成了豐富的人才和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界在變、科技在變、社會(huì)在變，但無(wú)論未來(lái)如何改變，教育始終不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和平，不能脫離人的全面發(fā)展與福祉，更需要我們堅(jiān)守教育本質(zhì)，樹(shù)立新時(shí)代教育觀，充分發(fā)揮并釋放教育對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐價(jià)值，在立德樹(shù)人、支撐科技和人才、提升公共服務(wù)質(zhì)量、培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍、深化開(kāi)放合作等重大目標(biāo)任務(wù)中，不斷彰顯教育的根本使命和價(jià)值追求。

第一，堅(jiān)持立德樹(shù)人，引導(dǎo)學(xué)生有理想、負(fù)責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)。中國(guó)始終將立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，注重德智體美勞全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“健康第一”教育理念，這既源自我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，也是基于對(duì)人才成長(zhǎng)規(guī)律的把握。人工智能可以幫助學(xué)生拓展認(rèn)知、習(xí)得技能，卻無(wú)法替代學(xué)生明辨是非、處理沖突、敢于擔(dān)當(dāng)，無(wú)法替代體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、社會(huì)交往的真實(shí)生活。人工智能越發(fā)展，這些屬于“人”的特質(zhì)就越珍貴。我們將引導(dǎo)學(xué)生在知行合一中堅(jiān)定理想信念，在體育活動(dòng)、勞動(dòng)教育中養(yǎng)成健康生活方式，在多元文化高度交匯中厚植“各美其美”的文化自信、涵養(yǎng)“美美與共”的包容之心。要讓學(xué)生既仰望星空、又腳踏實(shí)地，懷揣推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、增進(jìn)人類(lèi)福祉的信念與追求，在時(shí)代變局和技術(shù)演進(jìn)中主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)。

第二，注重啟智增慧，增強(qiáng)學(xué)生內(nèi)驅(qū)力、判斷力、創(chuàng)造力。當(dāng)機(jī)器的學(xué)習(xí)、記憶乃至分析、綜合能力可能超越人類(lèi)之時(shí)，當(dāng)知識(shí)從稀缺走向豐富之時(shí)，教育更需要思考：人的智慧從何而來(lái)？我理解，知識(shí)學(xué)習(xí)依然重要，我們要夯實(shí)基礎(chǔ)！然而，知識(shí)可以復(fù)制，但思考不能；答案可以生成，但創(chuàng)新品質(zhì)不能。更為關(guān)鍵的是，學(xué)生追問(wèn)“為什么”的沖動(dòng)、學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力、近乎天真的好奇心，這是啟智增慧的內(nèi)核；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探究問(wèn)題、求解問(wèn)題的能力，以及敢于試錯(cuò)的精神，這是創(chuàng)新潛質(zhì)的關(guān)鍵。我們將下足笨功夫，推動(dòng)人才培養(yǎng)從標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向個(gè)性化，以問(wèn)題和項(xiàng)目為牽引，構(gòu)建真實(shí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)場(chǎng)景，讓學(xué)生在“真環(huán)境”中感受“真問(wèn)題”，給出“真方案”。推進(jìn)項(xiàng)目化、探究式和團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在質(zhì)疑中思考、在解疑中興奮，掌握科學(xué)方法、涵養(yǎng)科學(xué)精神。大力推動(dòng)科技教育和人文教育協(xié)同，在科技理性與人文精神交匯中，培育持續(xù)迸發(fā)的發(fā)展活力。

第三，創(chuàng)新科研范式，提升科技原創(chuàng)力、轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)度。人工智能加速科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，人類(lèi)社會(huì)已全面進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新的密集活躍期，全球創(chuàng)新要素正在臨界點(diǎn)匯聚，創(chuàng)新迭代周期大幅縮短、學(xué)科滲透交叉加速融合、以供應(yīng)鏈協(xié)同和技術(shù)集群為特征的創(chuàng)新生態(tài)正在加速演化，這種力度、速度與廣度在人類(lèi)歷史上可能前所未有。我們將聚焦“四個(gè)面向”，以人類(lèi)共同面臨的重大挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為牽引，加強(qiáng)高?；A(chǔ)研究創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家交叉學(xué)科中心，深入推進(jìn)人工智能賦能科研與創(chuàng)新、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展的制度與機(jī)制，暢通創(chuàng)新鏈條，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。我們正探索建設(shè)國(guó)際科技人才合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，歡迎全球高校學(xué)者和學(xué)生參與中國(guó)高校發(fā)起的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際科研項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題攻關(guān)，共同為可持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

第四，夯實(shí)未來(lái)基礎(chǔ)，促進(jìn)教師通科技、善引導(dǎo)、有溫度。教師是教育發(fā)展與改革的第一資源、基礎(chǔ)支撐。中國(guó)自古就有尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍是我們對(duì)未來(lái)的承諾。我們將推出教師發(fā)展國(guó)家行動(dòng)，擴(kuò)大“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”、深化“國(guó)培計(jì)劃”，支持更多高水平大學(xué)開(kāi)展教師教育，構(gòu)建高質(zhì)量教師發(fā)展體系，全面提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教書(shū)育人能力。強(qiáng)化教育家精神鑄魂，注重科技素養(yǎng)、創(chuàng)新思維、跨學(xué)科綜合素養(yǎng)，以及跨文化交流能力等培養(yǎng)。提升教師數(shù)字素養(yǎng)，構(gòu)建教師與數(shù)智技術(shù)全面協(xié)同、深度共生的伙伴關(guān)系。培養(yǎng)高質(zhì)量人才是教育的追求和使命，我們將持續(xù)深化改革，培育面向未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)的教師，讓高質(zhì)量教師來(lái)培養(yǎng)國(guó)家優(yōu)秀人才。對(duì)中國(guó)教師，我們有更高期待，也更有信心。

女士們、先生們、朋友們！

人工智能帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是全球性的，需要我們共同把握和應(yīng)對(duì)，更需要在相互信任下合作。在中國(guó)“十五五”開(kāi)局之年，我們將圍繞智能時(shí)代教育變革與發(fā)展，秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)更加開(kāi)放、高效、務(wù)實(shí)的合作，為全球教育共同發(fā)展注入新的動(dòng)能。在此，我愿分享三點(diǎn)建議。

一是堅(jiān)持開(kāi)放，共同凝聚智能時(shí)代教育變革新共識(shí)。我們?cè)概c各方共同探索智能時(shí)代人的全面發(fā)展、文明傳承與科技創(chuàng)新等一系列問(wèn)題，共建包容、前瞻的“人工智能+教育”國(guó)際戰(zhàn)略框架，持續(xù)辦好世界數(shù)字教育大會(huì)，建立常態(tài)化高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃協(xié)同、政策溝通，增加信任、凝聚合力，讓人工智能更好助力教育變革。

二是堅(jiān)持發(fā)展，共同塑造智能時(shí)代教育發(fā)展新模式。我們?cè)笇?shí)踐中形成的理念、優(yōu)質(zhì)的資源、創(chuàng)新的工具，與世界各國(guó)共同分享。與大家一道，共建“人工智能+教育”發(fā)展共同體，建好世界數(shù)字教育聯(lián)盟、人工智能開(kāi)放聯(lián)盟，完善全球教師研修和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打造全球性應(yīng)用案例庫(kù)，構(gòu)建知識(shí)共創(chuàng)生態(tài)，推進(jìn)教育范式變革，讓未來(lái)教育更加精彩。

三是堅(jiān)持共治，共同構(gòu)建智能時(shí)代教育治理新生態(tài)。我們?cè)概c各國(guó)一道，共商協(xié)同治理方案，共建治理協(xié)作體系，共同應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)隱私、算法公平、倫理安全等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)展負(fù)責(zé)任的人工智能教育、負(fù)責(zé)任的人工智能研究，完善人工智能應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，幫助學(xué)習(xí)者科學(xué)合理利用技術(shù)與工具，讓智慧教育更加可信、更加可靠、更加可控。

女士們、先生們、朋友們！

未來(lái)已來(lái)，人類(lèi)文明與發(fā)展又進(jìn)入了重要的變革孕育期，教育要積極做好準(zhǔn)備。我們?cè)概c各國(guó)并肩同行，在百年未有之大變局中識(shí)變應(yīng)變，堅(jiān)守教育本質(zhì)，守住育人初心，以信任與合作匯聚力量，以開(kāi)放與智慧啟迪未來(lái)，共同開(kāi)創(chuàng)全球教育的壯麗前景，共同書(shū)寫(xiě)人類(lèi)文明與教育進(jìn)步的全新篇章！

謝謝各位！