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特朗普要來中國了。

5月13日至15日，美國總統(tǒng)特朗普將對中國進行國事訪問。這是他第二任期首次訪華，也是時隔9年，美國總統(tǒng)再次踏上中國的土地。

但這一次和2017年完全不同。

2017年，他是來“定盤”的，那時候他是十九大后首位訪華的西方元首，帶著2535億美元的大單回去，風光無限。

2026年，他是來“求穩(wěn)”的，關(guān)稅牌被法院廢了，通脹壓不住了，中期選舉在即，支持率一直往下掉。

今天這篇文章，我們就來好好聊聊：特朗普為何非來不可，這次的幾個重大議題到底能談出什么結(jié)果，以及這些事跟我們有哪些密切關(guān)系。

一、他為什么非來不可？

第一，法律把他的關(guān)稅大棒折了

2025年，特朗普以“國家緊急狀態(tài)”為名，對中國商品加征所謂“對等關(guān)稅”，部分商品稅率一度飆到145%。

2026年2月，美國最高法院裁定這套對等關(guān)稅違法。特朗普不甘心，又搬出《1974年貿(mào)易法》第122條，推出新一輪10%全球進口關(guān)稅。

5月7日，美國國際貿(mào)易法院再次裁定違法，3名法官以2比1裁定10%全球關(guān)稅非法，并責令向原告退還已繳關(guān)稅及利息。

此次裁決為窄范圍適用，僅直接適用于提起訴訟的兩家企業(yè)和華盛頓州，但具有判例效應。

關(guān)稅這個特朗普手里最有力的施壓工具，已經(jīng)被司法系統(tǒng)連根拔起。未來他再想隨意加稅，企業(yè)已經(jīng)嘗到勝訴的甜頭，各州政府隨時可以集體訴訟。

他訪問的日期是5月13日。首批IEEPA（筆記俠注：國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法，這是美國聯(lián)邦法律，授權(quán)總統(tǒng)在國家緊急狀態(tài)下規(guī)范商業(yè)的權(quán)力，以應對外國的異常狀況或特殊威脅）關(guān)稅退款已啟動，處理周期約60至90天。

第二，美國消費者扛不住了

關(guān)稅讓進口商品變貴，而最終買單的是美國消費者。據(jù)皮尤研究中心2026年2月民調(diào)顯示：60%的美國人不贊成提高關(guān)稅，其中39%強烈反對；56%的受訪者認為關(guān)稅舉措損害了美國經(jīng)濟。

通脹高企，物價飛漲，美國選民的耐心正在耗盡。

第三，中期選舉

2026年是美國中期選舉年，特朗普需要外交政績來穩(wěn)住基本盤。

“對華強硬但能談成事”，這是他最想塑造的形象。訪華如果能帶回一個“精彩且公平”的貿(mào)易協(xié)議，就是最好的競選底牌。

這三個壓力疊加，讓特朗普必須來。

二、特朗普的套路，都藏在這本書里

特朗普的談判手法，和他1987年寫的那本書《交易的藝術(shù)》一模一樣，拆開來看，就四步：

第一步：先喊一個離譜的高價

去年打關(guān)稅戰(zhàn)的時候，他一上來就把對華關(guān)稅推到125%甚至145%，讓你覺得任何讓步都是賺來的。這就像房屋買賣，賣家先掛一個天價，砍到八折你還覺得自己賺了。

這就是他書里說的“think big”——先往天上喊，把你的預期錨定在他的起跑線上。

第二步：制造混亂和不確定性

關(guān)稅戰(zhàn)、科技封鎖、威脅制裁，輪番上陣。市場一亂、股市一跌，他就放信號“愿意合作”。

每一次市場恐慌之后，他再找臺階談判，換取對方的讓步。

這可不是隨性而為，這就是故意的。

不確定性本身就是籌碼，你不知道他下一步會干什么，你就有可能先讓步。

第三步：靈活轉(zhuǎn)向，隨時收手

當市場反應過激、國內(nèi)政治壓力上來的時候，他馬上暫停、豁免、延期。關(guān)稅從145%降到30%，90天休戰(zhàn)協(xié)議簽了，談判大門開了。

他不是死磕到底的人，對他來說，立場只是工具，不是原則。

第四步：宣布勝利

不管實際談成多少，回去都包裝成“歷史性突破”，總在強調(diào)自己“又贏了”。

2017年那2535億美元大單，事后證明很多只是意向性協(xié)議。但新聞稿上寫的是數(shù)字，選民記住的也是數(shù)字。

三、但這次，套路不太靈了

為什么？因為四個條件變了。

第一，中方不再被動接招。

2017年，中國給足了面子——故宮茶敘、外孫女背《三字經(jīng)》、2500億美元大單。那是“破冰”的格局，中國愿意用經(jīng)濟合作換戰(zhàn)略空間。

2026年，格局完全不同。中國已經(jīng)用對等反制證明了一件事：你加稅，我也加稅；你封鎖科技，我就限制稀土出口。

第二，關(guān)稅牌廢了。

法院裁定連續(xù)兩次打臉，特朗普再也沒有“加稅威脅”這張牌。過去他說“11月1日前達不成協(xié)議就加征100%關(guān)稅”，現(xiàn)在法律不讓他加，這張牌也很難打出去了。

第三，中國手里有牌。

全球稀土加工產(chǎn)能的90%在中國。美國的高端制造業(yè)，從F-35戰(zhàn)斗機到電動汽車——都離不開稀土，這是美國真正的軟肋。

此外，中國對美農(nóng)產(chǎn)品采購本身就是一張牌。美國中西部農(nóng)業(yè)州的大豆堆積如山，農(nóng)民是特朗普的核心支持者。中國買不買大豆，直接影響他的選舉。

筆記俠PPE書院校董會創(chuàng)始校董、政治學導師、香港科技大學榮休教授丁學良說：“美國農(nóng)業(yè)州是共和黨的傳統(tǒng)票倉。根據(jù)三周前的民調(diào)數(shù)據(jù)，盡管特朗普在大都市區(qū)的支持率有所下滑，但在幾個關(guān)鍵農(nóng)業(yè)州仍保持相對穩(wěn)定。

如果能在農(nóng)產(chǎn)品對華出口問題上取得實質(zhì)性進展，不僅能有效穩(wěn)住這些‘鐵票倉’，提升共和黨在中期選舉中的整體表現(xiàn)，還能向黨內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)利益集團作出交代，緩解因能源價格上漲引發(fā)的黨內(nèi)不滿情緒。

畢竟伊朗戰(zhàn)爭導致的能源價格攀升已經(jīng)招致不少共和黨人的批評，而這一問題短期內(nèi)難以解決?！?/span>

第四，時間站在中國這邊。

特朗普急著要成果，中國不急。特朗普1月份說4月來，2月份說3月底來，3月份終于定了日子。

整個過程里，白宮一次次單方面放風，中方只回應“保持著溝通”四個字。

誰主動，誰被動，一目了然。

四、三大議題，能談成什么？

這次訪問，繞不開三個核心議題。

第一是經(jīng)貿(mào)問題，這是最容易出成果的領(lǐng)域。

雙方很可能達成三個協(xié)議：擴大中國對美國農(nóng)產(chǎn)品和能源的進口、中國進一步開放金融市場、建立雙邊貿(mào)易監(jiān)測機制。

丁學良教授認為：除了農(nóng)產(chǎn)品采購和開放金融市場，特朗普此次訪問還有一個核心經(jīng)貿(mào)目標是，推動中國購買美國航空業(yè)產(chǎn)品。

全球民航市場長期由空客和波音兩大巨頭壟斷，而就在一兩個月前，中國剛剛宣布了大規(guī)模的空客飛機采購訂單。特朗普希望通過此次訪華，爭取讓中國簽下一筆同等量級的波音大訂單，這同樣能為他在中期選舉中帶來顯著加分。

值得注意的是，農(nóng)產(chǎn)品和航空產(chǎn)品這兩大目標，對中國而言接受門檻相對較低。它們不直接觸及中國的核心國家利益，雙方的分歧主要集中在交易價格、交付時間表等技術(shù)性細節(jié)上，存在較大的談判空間。

丁學良教授說：“據(jù)稱，特朗普希望中國政府承諾在其任期內(nèi)，在美國本土進行總額高達1萬億美元的大規(guī)模投資（具體資金可在數(shù)年內(nèi)逐步到位）。這一目標的政治分量遠超農(nóng)產(chǎn)品采購、開放金融市場和中國購買美國航空業(yè)產(chǎn)品。

有美國研究報告指出，在美國建國250年的歷史上，從未有任何一個外國政府宣布過如此規(guī)模的對美投資計劃，若能達成將是“開天辟地”的外交成就。

然而，這一目標的實現(xiàn)難度也最大。自2017年特朗普第一任期以來，美國已通過一系列國會立法，針對包括中國在內(nèi)的多個國家，在國家安全、金融安全、技術(shù)安全和供應鏈安全等領(lǐng)域設(shè)立了嚴格的投資準入門檻。

特朗普要想推動這一計劃，不僅需要說服中方作出投資承諾，還必須說服美國國會修改或放寬這些已實施近9年的法律限制，這遠非他個人能夠單獨決定。”

但中美兩國的核心矛盾是技術(shù)管制和產(chǎn)業(yè)補貼，這在短期內(nèi)不可能突破。

美國不會放松對華芯片出口管制，中國也不會放棄產(chǎn)業(yè)升級。這是結(jié)構(gòu)性的對抗，不是一次訪問能解決的。

第二是臺灣問題，這是中方的紅線。

臺灣問題是中美關(guān)系最大的雷區(qū)，也是絕對不能踩的紅線。這次特朗普訪華，他對一個中國原則的態(tài)度，就是這次訪問成果的試金石。

中方會明確重申一個中國原則，要求美方停止對臺軍售、停止支持“臺獨”。這樣就能避免因為誤會或者挑釁導致局勢失控，既能給臺海降溫，也能防止中美因為臺灣問題全面對抗。

特朗普大概率會口頭承諾，但回去之后該賣還是賣。這符合他一貫的風格：當面說好話，背后照舊干。

第三是伊朗問題，這是美方的意外需求。

4月8日，美國和伊朗在巴基斯坦的斡旋下達成臨時?；?，但局勢極其脆弱。

特朗普5月11日在白宮對媒體親口承認?；鹫幱凇吧S持”狀態(tài)，“極其脆弱”。

美國需要中國在伊朗問題上發(fā)揮影響力，這是特朗普訪華的一個隱藏議題，他在中東的麻煩，需要中國幫忙。特朗普會明確要求中國向伊朗施加壓力，促使伊朗盡快接受美方提出的最終和平方案。

中國會不會幫？現(xiàn)在還很難判斷。

丁學良教授強調(diào)，中國絕不會在國際安全問題上無償幫助美國。

中方在伊朗問題上的任何配合，都必然要求美方在涉及中國核心利益的問題上作出對等讓步。特朗普此次訪華帶著明確的“任務清單”，希望通過解決具體的經(jīng)貿(mào)和安全問題來鞏固國內(nèi)選舉基本盤。

但中方不會讓美方單方面獲取好處，雙方將在平等互惠的基礎(chǔ)上，就各自關(guān)切的議題進行全面的討價還價。

五、AI治理：這次訪問最被低估的議題

經(jīng)貿(mào)、臺灣、伊朗這三個議題，都在意料之中。

但這次訪華，還有一個議題是大多數(shù)人沒注意到的，那就是人工智能治理。

5月7日，《華爾街日報》報道，中美正在考慮在元首會晤期間啟動人工智能官方討論，美方牽頭人是財政部長貝森特。

外交部發(fā)言人林劍當天的回應是標準的“保持著溝通，沒有更多信息”，既沒否認也沒確認。

但后續(xù)消息更具體：中美正加速籌建常態(tài)化AI政策磋商平臺，擬設(shè)立高級別年度對話機制和技術(shù)工作組，已被列為雙邊議程的關(guān)鍵支柱。

這不是突然冒出來的議題，2024年5月，中美已在日內(nèi)瓦舉行了首次AI政府間對話；清華大學戰(zhàn)略與安全中心和美國布魯金斯學會從2019年起辦了14輪AI與國際安全二軌對話（筆記俠注：“二軌對話”又稱“二軌外交”，是相對于政府間“官方外交”而言的一種非官方對話機制。），最近一輪就在2026年2月的慕尼黑。

鋪墊已經(jīng)做夠了，這次是官方層面正式接棒。

為什么雙方都想談？因為雙方都怕AI失控。

2026年4月，五角大樓的一份報告承認，AI系統(tǒng)在軍事模擬推演中多次出現(xiàn)自主決策偏離指令的情況。美國軍方高層私下說，他們最怕的不是中俄導彈，而是自己造的AI系統(tǒng)不聽話。

中方同樣有這種擔憂，AI能力越強，失控的代價越大。

這跟冷戰(zhàn)時美蘇談核軍控的邏輯一樣：不是因為信任對方，而是因為共同恐懼。恐懼比信任更能驅(qū)動合作。

華爾街日報披露的會談框架涵蓋三個方向：一是防止大模型在訓練和推理中產(chǎn)生不可預測的越界行為；二是確保軍事AI系統(tǒng)始終由人類保留最終決策權(quán)；三是阻斷惡意主體用低門檻AI工具實施大規(guī)模精準網(wǎng)絡(luò)攻擊。

這三點，雙方有真實的交集，但真正值得注意的不是“談什么”，而是“誰來談”。

美方牽頭人是財政部長貝森特，不是商務部長，不是國安顧問。讓一個管錢的人來談AI，說明美方想談的是AI的市場準入、貿(mào)易壁壘、數(shù)據(jù)跨境流動的經(jīng)濟價值。

換句話說，AI被擺進了中美經(jīng)貿(mào)談判的大盤子里，成了可以交換的籌碼。

過去幾年，美國嚴格執(zhí)行對華芯片出口管制，把AI技術(shù)當做紅線。

現(xiàn)在突然改口要“談”，還派一個跟技術(shù)和安全都沒關(guān)系的財長來牽頭，潛臺詞是：所有籌碼都可以擺上桌。

關(guān)于AI，這次能談成什么？

最可能的結(jié)果是三層：

第一層，啟動中美AI安全年度對話機制+技術(shù)工作組。這是最確定的，相當于把已有的二軌對話升級為官方渠道。

第二層，就防止AI武器化擴散達成原則性共識。這兩點雙方利益一致，有實質(zhì)性內(nèi)容，但不會寫成有約束力的條約，頂多是聯(lián)合聲明級別的承諾。

第三層，不太可能談出完整的“AI治理框架”，治理規(guī)則制定上存在結(jié)構(gòu)性分歧：中國主張聯(lián)合國主導多邊治理，美國傾向行業(yè)自律和市場驅(qū)動。

3月份特朗普政府發(fā)布的《國家AI立法框架》第五條直說目標就是“確保美國AI的全球主導地位”。4月份白宮備忘錄又指控相關(guān)方“蒸餾”美國前沿AI系統(tǒng)。這不是“一起定規(guī)則”的心態(tài)，是“規(guī)則必須我來定”的心態(tài)。

所以這次AI議題的意義不在于談成了什么具體協(xié)議，而在于AI治理正式進入了大國博弈的談判桌。

從現(xiàn)在開始，AI不再只是技術(shù)競爭，更到了規(guī)則制定的階段，誰能主導AI治理規(guī)則的制定，誰就擁有下一個10年的話語權(quán)。

對企業(yè)家來說，這個信號比任何貿(mào)易協(xié)議都重要：AI治理規(guī)則的走向，將決定你的產(chǎn)品能不能跨境、你的數(shù)據(jù)能不能流通、你的模型需不需要通過安全審查。

六、這兩個信號，值得關(guān)注

特朗普的訪華，真正有看點的不是具體協(xié)議，而是兩個信號。

第一個信號：中美關(guān)系從“對抗”轉(zhuǎn)向“管控”。

2025年的關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)證明，硬碰硬兩敗俱傷。雙方都在往回拉，因為雙方都承受不起繼續(xù)惡化的代價?！肮芸胤制纭边@四個字，比任何協(xié)議都重要。

第二個信號：中國的話語權(quán)變了。

2017年，特朗普是來“收大單”的；2026年，特朗普是來“求穩(wěn)”的。

特朗普這次訪華，最好的結(jié)果是雙方建立一個穩(wěn)定的對話框架，讓中美關(guān)系不再像過山車一樣大起大落。

對企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者來說，這意味著：中美之間的不確定性在降低，我們做全球供應鏈布局、做海外市場決策，可以有比過去一年更多的確定性了。

但別太樂觀，特朗普回去之后，中期選舉一結(jié)束，對華強硬的聲音可能又會響起來。

該談的談，該防的防。大國博弈，從來沒有一勞永逸。

結(jié)語

關(guān)稅、經(jīng)貿(mào)、AI治理、安全問題，這每一張牌背后都是法律、經(jīng)濟、政治、技術(shù)攪在一起。

看懂特朗普這次訪華，不是看懂他這個人，是看懂規(guī)則誰定、籌碼誰握、時間站在誰那邊。

今天就特朗普訪華一事接受采訪的丁學良教授，將作為筆記俠PPE課程26級政治學模塊導師，在今年11月，為我們講授《天下大勢和國際經(jīng)濟的大尺度思考》課程。

今天我們深嵌于一個新的時代，科技、經(jīng)濟、哲學、政治都在經(jīng)歷持續(xù)變革和深刻重塑的復雜社會與商業(yè)環(huán)境之中，而真正困住絕大多數(shù)人的核心挑戰(zhàn)，恰恰是：我們的認知框架、組織形態(tài)和行動邏輯，還停留在“前全球化時代”“前AI時代”。

面向新全球化時代、AI新時代，筆記俠PPE（Philosophy哲學、Politics政治學、Economic經(jīng)濟學，三學科交叉培養(yǎng)體系）課程，正是為理解這樣的復雜系統(tǒng)而生：

在這里，你能理解以AI為核心的科技經(jīng)濟和智能商業(yè)、理解AI哲學、理解文明進程與哲學意義、理解新格局下的國際貿(mào)易與經(jīng)濟政策、理解國際政治與全球治理模式。

這，正是第五代企業(yè)家應有的一套完整的“認知操作系統(tǒng)”。駕馭技術(shù)、洞察世界、扎根中國、修煉心力，在應對時代重重挑戰(zhàn)中尋找屬于你的決策底牌。