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民辦高校，也有編制了？

日前，教育部網(wǎng)站發(fā)布《河南省選優(yōu)配強(qiáng)民辦高校黨委書記以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展》一文，其中提到：在選派黨委書記主導(dǎo)推動(dòng)下，黃河交通學(xué)院等5所民辦高校已為優(yōu)秀教師解決事業(yè)編制問題。

2025年3月，廣西貴港市教育局發(fā)布《2025年廣西貴港市引進(jìn)民辦普通高校高層次人才公告》，其中為解決廣西貴港工業(yè)學(xué)院（暫名）申報(bào)工作急需引進(jìn)高層次人才問題，決定使用45名人才專項(xiàng)編制面向全國公開引進(jìn)民辦普通高校高層次人才，引進(jìn)人員按市公辦學(xué)校在編教師進(jìn)行管理。

除了高層次人才外，民辦高校也為專職輔導(dǎo)員提供編制。今年3月，寧波市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院2026年公開招聘事業(yè)單位工作人員公告》。其中顯示，本次招聘含5個(gè)輔導(dǎo)員崗位，招聘工作采取公開報(bào)名、統(tǒng)一考試和擇優(yōu)聘用的辦法進(jìn)行，通過考試、體檢和政審等程序面向社會(huì)公開招聘事業(yè)編工作人員。

隨著高校編制崗位改革推進(jìn)，編制不再局限于公辦高校，民辦高校也在陸續(xù)為教職人員提供“入編”通道。

專項(xiàng)劃撥，報(bào)備員額

今年以來，已有不少民辦高校發(fā)布人才招聘公告，其中均將事業(yè)編制納入崗位待遇一欄。

那么，為什么這些高校有編制？民辦高校的編制從何而來？

民辦高校一般分為非營利性和營利性。非營利性學(xué)校為舉辦者不取得辦學(xué)收益、學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余繼續(xù)投入教育，形成的資產(chǎn)為學(xué)校法人所有，依法登記為事業(yè)單位法人或民辦非企業(yè)單位（法人）的學(xué)校。

據(jù)以上學(xué)校官網(wǎng)及招聘公告可知，廣西貴港工業(yè)學(xué)院（暫名）是貴港市人民政府大力支持的一所非營利性、全日制民辦應(yīng)用型本科高等院校；浙江樹人學(xué)院是由浙江省政協(xié)創(chuàng)辦、省教育廳主管的全國首批全日制民辦本科高校；濰坊科技學(xué)院是由壽光市人民政府舉辦的民辦高校；寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院則為公益二類事業(yè)單位。“非營利性高?！笔沁@些可以提供編制的民辦高校的共同點(diǎn)。

為了吸引各類優(yōu)秀人才，多地在引進(jìn)人才的方式上大膽創(chuàng)新，“拿出編制”給民辦高校招攬英才。

河南信陽市委編辦曾明確提到，建立專項(xiàng)人才編制“周轉(zhuǎn)池”，同意兩所民辦高校使用人才專項(xiàng)編制等，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。在此政策的支持下，信陽學(xué)院獲得了一批數(shù)量可觀的事業(yè)編制，有效化解了學(xué)校穩(wěn)定和引進(jìn)高層次人才難題。

同樣建立特需人才周轉(zhuǎn)事業(yè)編制專戶的還有山東日照，政府專門為企業(yè)或民辦高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所引進(jìn)特需人才落實(shí)事業(yè)編制，提供專業(yè)人才保障支持社會(huì)力量參與興辦公益事業(yè)。

在2023年，福建泉州市人社局發(fā)布了《泉州市非營利性民辦高校教師報(bào)備員額管理辦法（試行）》，將閩南理工學(xué)院、泉州信息工程學(xué)院、閩南科技學(xué)院等3家在泉省屬民辦高校和泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、泉州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州華光職業(yè)學(xué)院、泉州海洋職業(yè)學(xué)院等4家市屬民辦高校納入民辦報(bào)備員額管理。其中，泉州信息工程學(xué)院、閩南理工學(xué)院、閩南科技學(xué)院、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)4所本科民辦高校列為民辦報(bào)備員額制度首批試點(diǎn)單位，對(duì)其中具有全日制博士研究生學(xué)歷且具備副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師實(shí)行報(bào)備員額管理。

編制在崗不在人

教師是高等教育的核心資源，對(duì)于民辦高校來說，師資隊(duì)伍更是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而一直以來，民辦高校在引進(jìn)高水平人才時(shí)面臨多方面困難，相比于公辦高校，薪資水平、福利待遇等都存在一定差距。

教育部曾在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第3379號(hào)（教育類343號(hào)）提案答復(fù)的函》中提到，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。各地專門劃撥編制用于民辦高校攬才，不僅是對(duì)這些“短板”的補(bǔ)齊，更是對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重視和支持。

不過，民辦高校的編制在一定程度上也與傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”有所不同。

以泉州市試行的《管理辦法》為例，民辦報(bào)備員額由民辦高校自愿提出申請(qǐng)，市委編辦根據(jù)民辦高校的行業(yè)屬性、發(fā)展?fàn)顩r等因素，核定一定數(shù)量的報(bào)備員額指標(biāo)，原則上不超過應(yīng)配備專任教師數(shù)的10%，實(shí)行單列、動(dòng)態(tài)管理，民辦報(bào)備員額只能用于民辦高校專任教師。

納入民辦報(bào)備員額管理后，民辦報(bào)備員額教師不執(zhí)行事業(yè)單位人事制度，不納入事業(yè)單位人事管理范疇，不能直接交流調(diào)動(dòng)到公辦事業(yè)單位納入編內(nèi)管理。這與目前公辦高校中實(shí)行的“員額制”有相似之處，即“在崗才能在編”、“對(duì)崗不對(duì)人”，編制只與崗位對(duì)應(yīng)而與人無關(guān)，一個(gè)員額對(duì)應(yīng)一個(gè)人員，有總量控制，“有進(jìn)有出”。工資福利待遇，和事業(yè)編制完全相同。但是，合同續(xù)存期間是否續(xù)聘，要根據(jù)考核決定。

靈活多元的人事編制管理辦法為想進(jìn)入民辦高校的人才提供了安心工作的保障，也為民辦高校帶來了諸多優(yōu)秀人才，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。一方面，要通過人才引進(jìn)強(qiáng)化師資隊(duì)伍。用提高教師福利待遇、提供科研經(jīng)費(fèi)支持、推動(dòng)產(chǎn)教融合等形式吸引技術(shù)型和應(yīng)用型人才加入到民辦高校的教師隊(duì)伍中。另一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的建設(shè)，不斷完善人才培養(yǎng)的工作體系，讓更多人才能夠留下來。