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國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在人民日報撰文《持續(xù)提升國家經(jīng)濟安全保障能力以新安全格局保障新發(fā)展格局》。文章提到“十五五”時期我國經(jīng)濟安全面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，同時列出了全面推進經(jīng)濟安全保障能力建設(shè)的多項重點任務(wù)。

鄭柵潔表示，當前外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。別國家濫施關(guān)稅措施，“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”增多。資源國礦業(yè)政策趨于收緊，能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭更趨激烈。國內(nèi)方面，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，有效需求不足，供強需弱矛盾突出，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點。就業(yè)和居民收入增長壓力較大，防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險任務(wù)繁重。

加強經(jīng)濟安全保障能力，是促進國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民福祉的重要推動力。

十八大以來，習近平總書記圍繞維護經(jīng)濟安全作出了一系列重要論述，強調(diào)“我們要堅決維護我國發(fā)展利益，積極防范各種風險，確保國家經(jīng)濟安全”“維護好經(jīng)濟安全特別是糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險”作為明年經(jīng)濟工作“八個堅持”的重點任務(wù)之一。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》在設(shè)定“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的同時，強調(diào)必須遵循“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的原則，提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

在全面推進經(jīng)濟安全保障能力建設(shè)重點任務(wù)方面，鄭柵潔在文中首先提到，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。增強宏觀政策取向一致性和有效性，加強宏觀政策協(xié)同，持續(xù)放大“組合拳”效應(yīng)，健全預(yù)期管理機制，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

國新辦上周五舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十五五”時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。發(fā)改委副主任王昌林在發(fā)布會上提到，要打好宏觀政策組合拳，提前儲備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢需要及時出臺。發(fā)改委將制定2026年-2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設(shè)。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對界面新聞表示，若二季度中東局勢進一步惡化或其他外部風險超預(yù)期顯現(xiàn)，政策有必要進一步加碼，包括加快釋放消費刺激舉措、加大基建投資力度、定向支持受沖擊較大的行業(yè)和地區(qū)等，以確保經(jīng)濟運行不偏離全年目標軌道。

發(fā)改委同時提到，要提升經(jīng)濟安全韌性和抗沖擊能力。進一步加強糧食、能源資源等初級產(chǎn)品保障，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進油氣增儲上產(chǎn)，強化煤炭煤電兜底保障作用。加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。

羅志恒在采訪中表示，從中國自身應(yīng)對能力來看，能源供應(yīng)層面的直接約束相對可控，國內(nèi)已在成品油出口管控、戰(zhàn)略儲備調(diào)節(jié)等方面做出安排，企業(yè)層面也可通過提前備貨、套期保值等手段在一定程度上平滑油價波動帶來的成本壓力。

“相較之下，更深層的難題在于不確定性本身對微觀主體行為的抑制。地緣局勢時緊時緩、油價寬幅震蕩，使得企業(yè)在原材料采購與庫存管理上面臨顯著的兩難：補庫擔心價格回落導(dǎo)致存貨減值，去庫又怕價格再度攀升錯失窗口?！绷_志恒說。

在他看來，這種高度不確定性，使得不少制造業(yè)企業(yè)在采購和排產(chǎn)上趨于保守，甚至出現(xiàn)觀望等待心態(tài)。此外，部分中下游行業(yè)還面臨石化中間品供應(yīng)緊張的潛在風險，一旦供應(yīng)鏈出現(xiàn)局部斷點，停工停線的壓力可能進一步放大。

第三方面，發(fā)改委表示，要完善經(jīng)濟安全風險防控體系。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，防范反擊外部對我極端遏制打壓。加強貿(mào)易風險防控，完善出口管制和安全審查機制，依法保護外商投資權(quán)益。堅持“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投”，不斷強化海外利益保護和風險防控，建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，切實維護我國海外公民、組織、機構(gòu)安全和正當權(quán)益。

除上述三個方面，發(fā)改去在文中強調(diào)，要加強新興領(lǐng)域安全治理，其中特別提到，因地制宜推動低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展，加強無人駕駛航空器管控。

界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，近段時間以來，政策層面持續(xù)聚焦低空經(jīng)濟發(fā)展。

國務(wù)院國資委4月15日召開中央企業(yè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推進會，進一步研究謀劃中央企業(yè)發(fā)展低空經(jīng)濟的工作思路和具體舉措。會議提到，推動低空基礎(chǔ)設(shè)施與能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局、有機銜接，與城市應(yīng)用場景更加精準適配，發(fā)展面向未來的低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)。國家發(fā)展改革委聯(lián)合金融監(jiān)管總局、中國民航局發(fā)布《關(guān)于推動低空保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，立足低空經(jīng)濟發(fā)展全局，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全場景、全主體的低空保險服務(wù)體系。

另外，發(fā)改委提到，接下來要完善生物安全風險防控體制，加強對生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理。完善人工智能相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準則，綜合應(yīng)對新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)、社會治理的影響，推動模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等安全能力建設(shè)。