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人口連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)，到2035年全國(guó)將有約150萬(wàn)小學(xué)教師、37萬(wàn)初中教師過(guò)剩，“十五五”規(guī)劃明確要健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制；

修改教師法列入2026年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，此前《教師法（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)曾提及“取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專(zhuān)業(yè)本科或者其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”；

華東師范大學(xué)除了部分面向中西部偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的優(yōu)師計(jì)劃學(xué)生外，師范生本科已經(jīng)不輸出教師了……

這段時(shí)間，關(guān)于教師和師范院校的討論，沸沸揚(yáng)揚(yáng)。引起這場(chǎng)喧囂的，是教師減招、師范專(zhuān)科或?qū)⑼藞?chǎng)的現(xiàn)實(shí)投下的陰影。人口變化的寒氣，已然真切地?fù)涞搅宋覈?guó)這個(gè)世界上規(guī)模最大的教育體系，首當(dāng)其沖的師范院校該何去何從？這個(gè)關(guān)乎未來(lái)與生存的答案，正在被追尋。

人口負(fù)增長(zhǎng)下的教師減招潮

剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)，審議通過(guò)了“十五五”規(guī)劃綱要，“深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制”被放在了堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的突出位置。在更早之前的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》里，人口變化同樣是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。

出生人口成為了懸在教師頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。

2025年全年出生人口792萬(wàn)人，在經(jīng)歷2024年的短暫回升后再次跌入谷底，首次跌破800萬(wàn)大關(guān)，人口自然增長(zhǎng)率為-2.41‰，連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)，印證著復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)，“處于長(zhǎng)期趨勢(shì)性的人口負(fù)增長(zhǎng)已是定局?！?/span>

人口的波動(dòng)傳導(dǎo)著學(xué)齡人口的起伏。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在一次采訪(fǎng)中透露，小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)峰，初中階段預(yù)計(jì)2026年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。

2024年，全國(guó)小學(xué)招生1616.63萬(wàn)人，較2023年峰值減少261.27萬(wàn)人。幼兒園的入園人數(shù)則早在2021年就出現(xiàn)持續(xù)下跌。伴隨而來(lái)的，是學(xué)校數(shù)量的大幅縮減。5年間，全國(guó)小學(xué)減少2.17萬(wàn)所，降幅達(dá)到13.7%。

而學(xué)齡人口的縮減，不可避免地會(huì)傳導(dǎo)至教師隊(duì)伍。北京師范大學(xué)教育學(xué)部喬錦忠團(tuán)隊(duì)，曾以現(xiàn)行生師比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果顯示，到2035年全國(guó)將有約150萬(wàn)小學(xué)教師、37萬(wàn)初中教師過(guò)剩。

教育部發(fā)布的2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)冥冥中呼應(yīng)著這一預(yù)測(cè)。全國(guó)專(zhuān)任教師總數(shù)相比2023年減少6.68萬(wàn)人，這是統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布以來(lái)專(zhuān)任教師數(shù)量首次下降，而減少的教師，正集中于幼兒園和小學(xué)階段。

減少的數(shù)字背后，是全國(guó)各地正在上演的教師減招甚至停招的現(xiàn)實(shí)。

江西省2024年計(jì)劃招聘中小學(xué)幼兒園（含特崗）教師4968人，較2023年計(jì)劃數(shù)10967人下降54.7%。到2025年，江西進(jìn)賢縣明確當(dāng)年不再招聘教師，萬(wàn)年縣則直接停招英語(yǔ)老師。

江西2024年中小學(xué)教師減招54.7%

湖北省鄂州市鎖死中小學(xué)教師編制總量不超過(guò)8850名，同時(shí)及時(shí)核減小學(xué)階段教師編制500名，增核至初中階段。2023年以來(lái)，全市年均招聘教師比往年平均值下降了30%，編外教師規(guī)模減少45.4%。

達(dá)摩克利斯之劍下，教師該去向何處？

“實(shí)施教師教育能力提升工程，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍”，是“十五五”規(guī)劃中的答案。

這也意味著，“師范院?！┙o側(cè)改革’已經(jīng)不是一道‘選擇題’，而是一道‘生存題’與‘發(fā)展題’。”湖北第二師范學(xué)院院長(zhǎng)鄭軍坦言。

提高教師整體學(xué)歷

“隨著人口出生率降低，師資需求從數(shù)量上的競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量上的競(jìng)爭(zhēng)?！痹谌A東師范大學(xué)黨委書(shū)記梅兵看來(lái)，這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

梅兵在一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前師范類(lèi)在校生總規(guī)模中，專(zhuān)科層次占比超三分之一，尤其是在學(xué)前教育領(lǐng)域，專(zhuān)科層次師范院校是主力軍。她認(rèn)為，在人口變化下，應(yīng)順勢(shì)而為，通過(guò)推動(dòng)專(zhuān)科層次師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的合并、升格、轉(zhuǎn)型，提高教師隊(duì)伍整體學(xué)歷和質(zhì)量層次。

這與北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇的想法——要推動(dòng)我國(guó)教師教育由“專(zhuān)科、本科、研究生”三級(jí)辦學(xué)向“本科、研究生”兩級(jí)辦學(xué)躍遷不謀而合。

國(guó)家政策已向這一方向?qū)訉油七M(jìn)。今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告透露出將修改教師法的信號(hào)。事實(shí)上，早在2021年，教育部在為《教師法（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，就已提高了各級(jí)各類(lèi)教師學(xué)歷要求，“取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專(zhuān)業(yè)本科或者其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位?！?/span>

《教師法（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)對(duì)教師學(xué)歷提出要求

2024年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，為幼兒園、小學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學(xué)教師培養(yǎng)逐步實(shí)現(xiàn)以研究生層次為主。

直到2026年，教育部在職業(yè)教育擬招生專(zhuān)業(yè)設(shè)置中已規(guī)定，2026年高職專(zhuān)科原則上不新增教育類(lèi)（早期教育專(zhuān)業(yè)除外）和中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。

2026年高職專(zhuān)科原則上不新增教育類(lèi)（早期教育專(zhuān)業(yè)除外）專(zhuān)業(yè)點(diǎn)

地方政策緊隨其后。據(jù)紅網(wǎng)時(shí)刻報(bào)道，2025年湖南省師范類(lèi)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)（除音體美保留部分計(jì)劃外）已全部停招；山東則明確，將逐步壓縮師范教育專(zhuān)科層次培養(yǎng)規(guī)模，到2027年本科及以上師范生數(shù)占全省師范生總數(shù)90%及以上。

教育部最新公布的數(shù)據(jù)印證著這一趨勢(shì)，2024年小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷比例已達(dá)81.35%，初中則升至94.19%。

專(zhuān)科，正在逐步退出中小學(xué)教師隊(duì)伍，師范專(zhuān)科院校，到了生死存亡的關(guān)鍵隘口。升格、轉(zhuǎn)型，成為擺在面前的必答題。

一批院校選擇向上突圍。馬鞍山師范高等專(zhuān)科學(xué)校、淄博師范高等專(zhuān)科學(xué)校的升格本科已獲省教育廳公示；運(yùn)城師范高等專(zhuān)科學(xué)校與運(yùn)城幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校與焦作大學(xué)選擇合并升本；石家莊幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校立下“十五五”目標(biāo)，確保到2030年各項(xiàng)辦學(xué)條件與關(guān)鍵指標(biāo)全面達(dá)到本科院校標(biāo)準(zhǔn)，成功完成“升本”任務(wù)。

一批院校選擇向非師范轉(zhuǎn)型。衡陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校向計(jì)量職業(yè)技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)型；湘南幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校舉全校之力轉(zhuǎn)型為“文旅+科技”類(lèi)職業(yè)院校；長(zhǎng)沙幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校自2020年起，陸續(xù)撤銷(xiāo)學(xué)前教育、早期教育、現(xiàn)代教育技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，新增專(zhuān)業(yè)布局緊密對(duì)接長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)布局，從單一的幼兒園教師培養(yǎng)基地，向服務(wù)于0—6歲兒童早期發(fā)展全周期的綜合性人才培養(yǎng)高地轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型不易，駐馬店幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校為尋求轉(zhuǎn)型路徑，校長(zhǎng)帶隊(duì)赴京進(jìn)行“專(zhuān)家會(huì)診”。專(zhuān)家的回應(yīng)，或許也是對(duì)所有身處轉(zhuǎn)型陣痛期的師范專(zhuān)科院校的點(diǎn)撥，“轉(zhuǎn)型絕非簡(jiǎn)單更名，而是系統(tǒng)性重塑，是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)面向的全面升級(jí)?！?/span>

師范院校提質(zhì)升級(jí)

師范院校的提質(zhì)升級(jí)浪潮，沖向?qū)？频耐瑫r(shí)，也涌向了本科院校。

近日，梅兵在一次采訪(fǎng)中提到，“以前全國(guó)幼兒園老師的學(xué)歷層次主要是大專(zhuān)，現(xiàn)在要提質(zhì)升級(jí)，從大專(zhuān)變成本科，部分本科再讀碩士。華東師范大學(xué)對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，從去年起暫停招收本科生?！?/span>

梅兵解釋道，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)不少高校能夠滿(mǎn)足承擔(dān)本科層次的學(xué)前教育師資培養(yǎng)任務(wù)，“我們將資源更多集中到更高層次的人才培養(yǎng)，把培養(yǎng)重心提升到研究生階段。除了部分面向中西部偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的優(yōu)師計(jì)劃學(xué)生外，我們師范生本科已經(jīng)不輸出教師了。”

華東師大的改革，釋放出師范教育向高層次提升的信號(hào)。

2024年，《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》發(fā)布，國(guó)家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施本研銜接師范生公費(fèi)教育（本科4年，教育碩士研究生2年）。華東師大師范生本科不輸出教師正是基于這一培養(yǎng)模式。

而學(xué)歷提升的另一面，人工智能、科學(xué)、工程與技術(shù)等新學(xué)科教師普遍短缺的矛盾浮出水面，正在倒逼師范院校進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化。

華東師大為適應(yīng)人工智能時(shí)代，成立了空間人工智能學(xué)院，將傳統(tǒng)的藥學(xué)研究升級(jí)為人工智能藥學(xué)，圍繞國(guó)家緊缺領(lǐng)域，布局了集成電路等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

華東師大成立空間人工智能學(xué)院

與此同時(shí)，提升師范生適應(yīng)未來(lái)教育的核心能力，也成為改革的關(guān)鍵。廣西師范大學(xué)副校長(zhǎng)黃曉娟建議，“以人工智能技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，重塑教育教學(xué)體系，探索構(gòu)建學(xué)科交叉、跨界融合、多元協(xié)同的師范生培養(yǎng)新機(jī)制，培育具備‘多能’‘全科’成長(zhǎng)屬性的師范生”。

2023年教育部啟動(dòng)的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，正是這一方向的探索。43所試點(diǎn)高校通過(guò)推免或在讀研究生二次遴選，選拔愿意從事教師職業(yè)的理工科人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)，重點(diǎn)為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次的高素質(zhì)科學(xué)類(lèi)課程教師。

此時(shí)回到那個(gè)問(wèn)題，師范院校該何去何從？答案或許不是唯一的。我們能確定的是，危機(jī)之中往往也藏著轉(zhuǎn)機(jī)，而師范院校正在走的路，是向著好的方向。