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相比2025年政府工作報告提出“持續(xù)推進‘人工智能+’行動”，2026年的政府工作報告（下稱報告）以“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”為標(biāo)題單列成段。人工智能在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位進一步提升，從技術(shù)行動逐步延展為推動經(jīng)濟形態(tài)演進的重要力量。從“人工智能”到“人工智能+”，再到“智能經(jīng)濟”，人工智能技術(shù)正在重塑整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

報告強調(diào)“加緊培育壯大新動能”，其中，集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)成為培育新動能的重要方向。與此同時，報告提出加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。

值得注意的是，今年政府工作報告首次將航空航天定位為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，并首次單獨提及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。此前，商業(yè)航天已連續(xù)兩年被寫入政府工作報告。

“此次政府工作報告對于商業(yè)航天領(lǐng)域有著極其重要的意義，一方面，今年首次單獨提及‘加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)’，另一方面，在‘商業(yè)航天’概念此前連續(xù)兩年被寫入政府工作報告之后，今年又首次將航空航天定位為‘新興支柱產(chǎn)業(yè)’，充分體現(xiàn)了國家對該行業(yè)的重視與期待。”東方空間聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁彭昊旻對南方財經(jīng)全國兩會報道組記者表示。

“以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的全新太空經(jīng)濟時代正在到來?！便y河航天聯(lián)合創(chuàng)始人、首席技術(shù)官朱正賢稱。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)迎來戰(zhàn)略時間窗口

目前，我國航空航天事業(yè)進入高速發(fā)展階段。據(jù)國家航天局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年，我國在載人航天、深空探測、商業(yè)航天等領(lǐng)域完成多項突破，實現(xiàn)多個首次。其中，中國航天2025年全年發(fā)射次數(shù)達到92次，創(chuàng)歷史新高，全年入軌商業(yè)衛(wèi)星311顆，占全國全年入軌衛(wèi)星總數(shù)的84%，商業(yè)航天在航天領(lǐng)域的占比持續(xù)提升，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

提請十四屆全國人大四次會議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，“適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”，并對全國一體化算力網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、信息通信網(wǎng)絡(luò)等“三張網(wǎng)”的建設(shè)作出明確安排。其中關(guān)于衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的部分顯示，統(tǒng)籌推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)，提升發(fā)射測控保障和安全防護能力，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和北斗在重點行業(yè)、大眾消費等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用和國際化推廣。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是指由衛(wèi)星代替地面基站構(gòu)造的寬帶網(wǎng)絡(luò)，為地面網(wǎng)絡(luò)提供補充和增強，形成更好的全球覆蓋，已成為全球通信重要發(fā)展方向。

彭昊旻認(rèn)為，當(dāng)衛(wèi)星產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息能真正大規(guī)模為千行百業(yè)所用，商業(yè)航天的后續(xù)各個環(huán)節(jié)（包括火箭、發(fā)動機、發(fā)射工位等）都會基于社會現(xiàn)實需求而看到更快的發(fā)展加速度。從這個維度說，國家須推動衛(wèi)星應(yīng)用的大規(guī)模落地，其中，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是最為看得見、摸得著的應(yīng)用場景。

“商業(yè)航天融入‘智能經(jīng)濟’產(chǎn)業(yè)鏈，是以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、賦能人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用的戰(zhàn)略路徑，其核心價值在于構(gòu)建‘隨時隨地在線’的太空基礎(chǔ)設(shè)施，支撐智能經(jīng)濟新形態(tài)加速落地?！鄙虡I(yè)火箭公司天兵科技負(fù)責(zé)人告訴記者。

在商業(yè)航天領(lǐng)域政策持續(xù)加碼下，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)迎來戰(zhàn)略時間窗口。2020年4月，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被國家發(fā)改委納入新基建范疇，正式上升為國家戰(zhàn)略層面的信息基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域。工信部2025年8月印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2030年，衛(wèi)星通信管理制度及政策法規(guī)進一步完善，手機直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬。2025年11月，國家航天局發(fā)布《國家航天局推進商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》，進一步為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供有力政策支撐。

華龍證券研報指出，中國的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)正在加速推進，伴隨技術(shù)不斷成熟與市場持續(xù)擴展，2026年國內(nèi)低軌通信衛(wèi)星發(fā)射量有望實現(xiàn)爆發(fā)式增長。隨著我國加速搶占太空軌道這一寶貴的非再生資源，推動“國網(wǎng)星座”“千帆星座”等低軌星座項目部署，預(yù)計到2030年，低軌衛(wèi)星市場規(guī)模有望突破千億元，甚至達到1500億元至2000億元。

目前，GW星座和千帆星座部署已進入關(guān)鍵階段。上述兩大星座計劃在2024—2035年間分階段部署近2.8萬顆衛(wèi)星，未來7—10年需700—800枚單發(fā)運力不低于18噸的運載火箭。

其中，千帆星座目前已發(fā)射108顆組網(wǎng)衛(wèi)星，并初步建設(shè)了地面測運控網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)全球初步覆蓋。全國政協(xié)委員、上海垣信衛(wèi)星科技有限公司董事長張琦指出，作為新一代空間基礎(chǔ)設(shè)施，我國低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)仍處于“邊建邊用”早期階段，需要在確立市場地位、形成市場競爭力等方面加快進程，同時還需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度方面加快前瞻布局。

東興證券研報認(rèn)為，2025年中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)進入加速組網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)化落地的新階段。目前國內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)工程以國家隊主導(dǎo)、民營企業(yè)補充。除兩大星座外，當(dāng)前國內(nèi)多家民營航天企業(yè)也在布局建設(shè)自有衛(wèi)星星座，例如銀河航天的“小蜘蛛網(wǎng)”星座、時空道宇的吉利未來出行星座、國電高科的天啟星座等。

朱正賢介紹，在衛(wèi)星研制方面，銀河航天已累計發(fā)射40余顆自主研制的技術(shù)先進的衛(wèi)星（包括全球首顆低軌高頻毫米波衛(wèi)星、首款搭載大規(guī)模卷式全柔性太陽翼的衛(wèi)星等）；在衛(wèi)星組網(wǎng)應(yīng)用方面，公司已經(jīng)構(gòu)建了我國首個低軌寬帶通信試驗星座“小蜘蛛網(wǎng)”，并完成了多項全球和國內(nèi)首創(chuàng)的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用驗證；在手機直連等前沿技術(shù)領(lǐng)域，銀河航天也已構(gòu)建起對標(biāo)“星鏈”的手機直連技術(shù)水平。

商業(yè)火箭攻堅運力瓶頸

“十五五”開局的2026年，中國航天的新藍圖正在展開，正朝著建設(shè)航天強國的目標(biāo)開啟新的征程，“十五五”期間是我國商業(yè)航天從“技術(shù)驗證”邁向“規(guī)?；瘧?yīng)用”的關(guān)鍵時期，高密度、常態(tài)化發(fā)射已成為行業(yè)核心需求。

不過，行業(yè)人士普遍同意，目前我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)的核心瓶頸之一仍集中在火箭運力端。

“我們需正視眼下行業(yè)的主要瓶頸為火箭運力不足、發(fā)射工位稀缺，“彭昊旻稱，長遠來看，太空經(jīng)濟應(yīng)用場景的持續(xù)擴展，將是整個行業(yè)發(fā)展的天花板，其中包括太空算力、太空旅游以及各類衛(wèi)星的更大規(guī)模更廣泛應(yīng)用等。

天兵科技告訴記者，將明確自身作為“基礎(chǔ)設(shè)施提供者”的定位，致力于構(gòu)建低成本、高可靠、規(guī)?；?、常態(tài)化的發(fā)射能力保障，通過完整的“研制—生產(chǎn)—發(fā)射”全流程服務(wù)閉環(huán)，精準(zhǔn)匹配市場需求。首先，在大運力火箭突破單次部署效率；其次，群發(fā)能力顯著降低單星成本；最后通過規(guī)?；w系保障常態(tài)化供給。

值得注意的是，2026年，將有多型新火箭將首飛并挑戰(zhàn)回收。天兵科技透露，天龍三號的近地軌道運力達22噸，集成3D打印、液氮增壓系統(tǒng)、三冗余計算機等新技術(shù)，目前已完成一子級海上全系統(tǒng)試車及“一箭36星”全流程驗證，首飛正有序推進。預(yù)計將為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模組網(wǎng)提供高效運力選項，提升單次發(fā)射承載能力。

彭昊旻介紹，東方空間在研階段的液氧煤油中型運載火箭“引力二號”，今年年內(nèi)將實現(xiàn)首飛，同步開展可重復(fù)使用技術(shù)攻關(guān)，預(yù)計年底驗證。這一箭型以極致性價比、高軌發(fā)射、可回收為主要特點，近地軌道運載能力提高至21.5噸，成本降低至SpaceX水平，能夠滿足大型衛(wèi)星組網(wǎng)及中高軌發(fā)射需求，實現(xiàn)國際一流商業(yè)航天發(fā)射能力。