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2026年是“十五五”開局之年，也是貫徹全國教育大會(huì)精神、落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的攻堅(jiān)之年。近日，教育部召開全國教育工作會(huì)議，系統(tǒng)部署新一年教育工作。在這承前啟后的重要時(shí)刻，為深入宣傳貫徹會(huì)議精神，做好“十五五”開好局、起好步的科學(xué)指引，本期邀請(qǐng)教育部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人回望高等教育領(lǐng)域“十四五”改革發(fā)展成就，謀劃“十五五”特別是新一年工作的思路和重點(diǎn)任務(wù)，以凝聚共識(shí)、明晰方向，為新征程上高等教育高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加快建設(shè)高質(zhì)量學(xué)位與研究生教育體系 努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量

吳 剛

2026年是“十五五”開局之年，是教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，研究生教育作為國民教育體系的頂端，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的崇高使命，承載著支撐引領(lǐng)教育強(qiáng)國建設(shè)的重大責(zé)任?；赝笆奈濉?，研究生教育在改革中前行、在創(chuàng)新中突破，取得了歷史性成就、發(fā)生了格局性變化；展望“十五五”，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，自覺將工作置于服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化的宏大場景中謀劃推進(jìn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，研究生教育取得新的歷史性成就

在教育部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)位管理與研究生教育司始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將研究生教育改革發(fā)展融入國家發(fā)展大局。“十四五”時(shí)期，著力推動(dòng)研究生教育戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，學(xué)位體系進(jìn)一步完善，《中華人民共和國學(xué)位法》頒布實(shí)施，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步健全學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生分類發(fā)展機(jī)制；學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建“目錄+清單”的學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理新模式，持續(xù)深化學(xué)位授予資格審核改革，支持32所高水平大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批學(xué)科交叉中心；國際交流合作進(jìn)一步深化，研究生教育的國際影響力顯著提升，與63個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了學(xué)位互認(rèn)，成為全球最大的留學(xué)生生源國、亞洲最大留學(xué)目的地國。五年來，研究生教育為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了49.5萬名博士和460.7萬名碩士。

一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提升學(xué)位與研究生教育質(zhì)量。強(qiáng)化導(dǎo)學(xué)思政建設(shè)，有組織推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)分委員會(huì)，布局建設(shè)17家研究生導(dǎo)師發(fā)展中心，形成導(dǎo)師自律自治發(fā)展新范式。組織編寫研究生核心課程教學(xué)大綱，高質(zhì)量完成首批31門、200萬余字的研究生核心課程教學(xué)大綱的編寫工作，覆蓋全部29個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一級(jí)學(xué)科。

二是建立健全科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與中國式現(xiàn)代化建設(shè)同頻共振。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)先后印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的指導(dǎo)意見》《高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案（2025—2027年）》，首次建立跨14個(gè)部門的國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作組，強(qiáng)化了國家層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。創(chuàng)新建立學(xué)位授予點(diǎn)超常規(guī)布局機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略急需領(lǐng)域的快速響應(yīng)。

三是“雙一流”建設(shè)成效顯著，中國特色、世界一流大學(xué)方陣加速形成。第二輪“雙一流”建設(shè)面向國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化布局，新增7所建設(shè)高校和一批建設(shè)學(xué)科，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化多元投入保障?！半p一流”建設(shè)高校培養(yǎng)了全國超過50%的碩士和80%的博士，承擔(dān)了90%以上的國家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)任務(wù)，涌現(xiàn)出一批“挑大梁”的頂尖人才，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)和中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建。若干高校和學(xué)科逐步進(jìn)入世界一流前列，一批高校和學(xué)科逐步進(jìn)入世界一流行列，帶動(dòng)我國高等教育水平整體躍升。

四是人才培養(yǎng)范式革新，產(chǎn)教融合協(xié)同育人實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。國家卓越工程師學(xué)院布局達(dá)50家，累計(jì)招收培養(yǎng)工程碩博士2.6萬人，首屆畢業(yè)生81%扎根重點(diǎn)企業(yè)，產(chǎn)教融合新范式加速成型。評(píng)價(jià)機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，60余名工程碩博士以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等實(shí)踐成果獲得學(xué)位，打破了學(xué)位授予“唯論文”的限制。在集成電路、國際傳播、涉外法治等關(guān)鍵領(lǐng)域，專項(xiàng)人才培養(yǎng)持續(xù)深化；科技小院模式實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、國際化發(fā)展，在共建“一帶一路”國家建成海外基地。

五是質(zhì)量保障體系夯實(shí)，依法治教和內(nèi)涵發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。貫徹落實(shí)學(xué)位法精神，完成全國范圍近285萬人次培訓(xùn)，系統(tǒng)梳理制度文件并指導(dǎo)修訂，法治根基更加牢固。評(píng)價(jià)督導(dǎo)持續(xù)強(qiáng)化，研制各學(xué)科門類學(xué)位基本要求，對(duì)數(shù)千個(gè)學(xué)位點(diǎn)開展合格評(píng)估與抽評(píng)，并對(duì)存在質(zhì)量問題的學(xué)位點(diǎn)作出“限期整改”處理，樹立了質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威。

把握時(shí)代方位，深刻認(rèn)識(shí)研究生教育面臨的新挑戰(zhàn)新使命

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際競爭日趨激烈，研究生教育作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，面臨著人才爭奪、科技競爭的雙重壓力。

一方面，我國經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)高等教育變革提出緊迫要求。從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看，我國發(fā)展條件和增長模式都在發(fā)生深刻變化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，亟待研究生教育布局前沿知識(shí)領(lǐng)域，培育更多具備跨學(xué)科知識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高層次人才。從人口結(jié)構(gòu)看，學(xué)齡人口排浪式變化，高等教育持續(xù)承壓，既要有效應(yīng)對(duì)學(xué)位“峰谷”需求，又要有效適應(yīng)國家不同區(qū)域需求與變化。

另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)對(duì)研究生教育樣態(tài)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。人工智能等新技術(shù)正對(duì)研究生教育的教學(xué)模式、科研范式、評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如何運(yùn)用人工智能賦能研究生教育創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，推動(dòng)知識(shí)供給模式和科研范式創(chuàng)新跟上新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是推進(jìn)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的時(shí)代命題。

面對(duì)新使命、直面新挑戰(zhàn)，“十五五”時(shí)期，必須全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)位與研究生教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)研究生教育實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的系統(tǒng)躍升，更好支撐強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)“十五五”開局之年改革發(fā)展部署

立足“十五五”新起點(diǎn)，學(xué)位與研究生教育要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，以全面落實(shí)2026年全國教育工作會(huì)議精神為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以攻堅(jiān)精神破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新舉措激發(fā)發(fā)展活力，以高效能治理推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐，助力建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。

一是加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略謀劃，實(shí)現(xiàn)研究生培養(yǎng)能力的系統(tǒng)提質(zhì)。緊扣教育、科技、人才一體發(fā)展邏輯，系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目。聚焦國家戰(zhàn)略急需和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，超常布局一批關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)，啟動(dòng)“學(xué)位+專項(xiàng)”“博士+碩士”等模式改革，擇優(yōu)布局建設(shè)第三批學(xué)科交叉中心和國家戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)高層次人才供給在規(guī)模適度增長與質(zhì)量穩(wěn)步提升上實(shí)現(xiàn)協(xié)同躍升。

二是深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國家重大戰(zhàn)略的支撐力與貢獻(xiàn)力。圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)改革，著力構(gòu)建與教育強(qiáng)國相適應(yīng)的建設(shè)體系。啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科適度擴(kuò)大建設(shè)范圍，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性體系化布局。加強(qiáng)分類引導(dǎo)分類建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)高校在不同領(lǐng)域發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、爭創(chuàng)一流。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)學(xué)科，大力發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)加快構(gòu)建中國自主知識(shí)體系。

三是深化卓越工程師培養(yǎng)改革，推動(dòng)產(chǎn)教融合從規(guī)?；蚋哔|(zhì)量轉(zhuǎn)變。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國家產(chǎn)業(yè)出海戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推動(dòng)卓工改革向動(dòng)態(tài)優(yōu)化、提質(zhì)擴(kuò)容升級(jí)，試點(diǎn)開展國家卓越工程師學(xué)院認(rèn)證，構(gòu)建中國特色、世界認(rèn)可的卓越工程師培養(yǎng)體系。加快實(shí)施在職骨干人員攻讀專業(yè)博士研究生“三年一萬人”計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)企業(yè)高端人才需求，同時(shí)推動(dòng)中國工程教育標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌并“走出去”，增強(qiáng)我國工程教育國際競爭力。

四是深化學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整，強(qiáng)化人才培養(yǎng)供需的深度適配。深入實(shí)施學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案，壓實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任和高校主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。完善學(xué)位授予資格審核工作機(jī)制，分批分類擴(kuò)展學(xué)位授予資格自主審核單位范圍。加強(qiáng)對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機(jī)制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。用好人才培養(yǎng)供需對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，常態(tài)化監(jiān)測(cè)學(xué)科專業(yè)建設(shè)成效并實(shí)行“紅黃牌”提示制度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與培養(yǎng)良性互動(dòng)。

五是加速數(shù)智賦能轉(zhuǎn)型，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施研究生教育數(shù)字迭代躍遷工程，依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)樞紐作用，積極探索人工智能教育大模型、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)在研究生教育管理、學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程深度運(yùn)用，推動(dòng)數(shù)字教材、虛擬仿真教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)師隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)培育。加快推進(jìn)專家組織改革，充分激發(fā)基層學(xué)術(shù)治理活力，以數(shù)字化賦能研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

【作者：教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長】

（原載2026年第2期《中國高等教育》雜志）