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近日，教育部召開深入落實(shí)“健康第一”工作部署會(huì)，全面部署推進(jìn)學(xué)生身心健康工作。2月27日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《教育部關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，介紹教育系統(tǒng)落實(shí)“健康第一”理念工作情況。

《意見》主要內(nèi)容有哪些，下一步還有哪些重點(diǎn)安排？一起來聽教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)孫明春的介紹——

《意見》從何而來？

直面問題

立足教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提出的新要求，聚焦目前學(xué)生身心健康存在的突出問題，整合資源建設(shè)健康學(xué)校，系統(tǒng)推動(dòng)提升學(xué)校健康服務(wù)能力。

試點(diǎn)先行

按照重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的實(shí)施思路和安排，選取北京、河北、上海、江蘇、山東、河南、廣東7個(gè)試點(diǎn)省份的540余所學(xué)校開展教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃健康學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，為健康學(xué)校建設(shè)拓展實(shí)踐路徑。同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)。

多方聯(lián)動(dòng)

與公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、疾控等多部門建立協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化條件保障和評(píng)價(jià)引導(dǎo)，探索推動(dòng)將學(xué)生身心健康發(fā)展作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心要素之一，確保健康學(xué)校建設(shè)取得實(shí)效。

健康學(xué)校怎么建？

3個(gè)階段

到2027年，高標(biāo)準(zhǔn)完成教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃健康學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，健康學(xué)校工作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本完善，形成一大批可復(fù)制可推廣的工作案例和經(jīng)驗(yàn)。

到2030年，“健康第一”教育理念廣泛深入普及，學(xué)校衛(wèi)生健康教育和保障條件大幅提升，學(xué)生健康狀況持續(xù)改善，健康學(xué)校建設(shè)覆蓋每所學(xué)校。

到2035年，普遍建成更高質(zhì)量的健康學(xué)校。

8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

一是加強(qiáng)學(xué)校體育工作。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，落實(shí)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，推行“課間15分鐘”，實(shí)施大學(xué)生體質(zhì)提升行動(dòng)。

二是加強(qiáng)學(xué)校美育工作。全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)，開齊開足上好藝術(shù)課程，完善面向人人的常態(tài)化學(xué)校藝術(shù)展演機(jī)制。

三是加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育工作。實(shí)施勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，將勞動(dòng)教育與實(shí)踐育人緊密結(jié)合，鼓勵(lì)各地開展中小學(xué)生勞動(dòng)技能和勞動(dòng)成果展示活動(dòng)。

四是深化心理健康教育。構(gòu)建“五育并舉”促心理健康的工作格局，建強(qiáng)心理健康教師隊(duì)伍，推進(jìn)全國(guó)學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

五是綜合防控近視。堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好幼兒園和小學(xué)關(guān)鍵階段，細(xì)化落實(shí)近視防控要求，推動(dòng)近視率以更快速度下降。

六是有效管理體重。加強(qiáng)中小學(xué)生肥胖防控工作，強(qiáng)化家校協(xié)同，深化醫(yī)教協(xié)同，做好分類管理。

七是保障校園食品安全。嚴(yán)格規(guī)范校園餐飲各項(xiàng)管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐等制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，按要求配備食品安全管理和營(yíng)養(yǎng)健康管理人員。

八是強(qiáng)化生命安全教育。落實(shí)生命安全與健康教育進(jìn)課程，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，按要求配備自動(dòng)體外除顫器（AED）等急救設(shè)備。

4項(xiàng)主要舉措

一是持續(xù)推進(jìn)學(xué)校健康教育。健全健康教育機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。

二是深化學(xué)校衛(wèi)生管理體制改革。加強(qiáng)條件保障，配齊校醫(yī)等專業(yè)力量。

三是提高學(xué)校健康管理能力。醫(yī)教協(xié)同強(qiáng)化傳染病防控與應(yīng)急處置，提升健康學(xué)校建設(shè)數(shù)智化水平。

四是優(yōu)化學(xué)校健康空間環(huán)境。改善教學(xué)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍。

2個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)

面向中小學(xué)幼兒園、面向高校分別制定了健康學(xué)校建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，分為指標(biāo)類、保障類、措施類，涵蓋體育美育勞動(dòng)教育、心理健康、近視防控、肥胖防控、食品安全、急救教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中中小學(xué)和幼兒園共有16條，高校共有9條。

下一步有哪些重點(diǎn)安排？

多部門協(xié)同

指導(dǎo)各地教育部門會(huì)同相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)。建立多部門定期會(huì)商機(jī)制，研究解決健康學(xué)校建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

完善評(píng)價(jià)機(jī)制

各地教育部門加強(qiáng)組織保障，確保“健康第一”理念落到每一所學(xué)校、推動(dòng)每一所學(xué)校盡早建成健康學(xué)校。將健康學(xué)校建設(shè)成效納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)考核的參考因素，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)可探索作為對(duì)學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先的前提條件。

落實(shí)主體責(zé)任

指導(dǎo)各地學(xué)校履行主體責(zé)任，按照健康學(xué)校建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜打造特色育人場(chǎng)景，豐富健康學(xué)校內(nèi)涵和建設(shè)路徑，增強(qiáng)健康教育與健康服務(wù)能力，建設(shè)高質(zhì)量、有特色的健康學(xué)校。

試點(diǎn)引領(lǐng)

堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，指導(dǎo)健康學(xué)校建設(shè)各試點(diǎn)省份和試點(diǎn)學(xué)校開展省際、校際合作交流和成果展示，形成一批可復(fù)制、可推廣的健康學(xué)校建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)其他省份結(jié)合本地實(shí)際全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)。

廣泛宣傳

持續(xù)宣傳推介各地各校有效經(jīng)驗(yàn)和做法，向師生、家長(zhǎng)和社會(huì)準(zhǔn)確傳遞促進(jìn)學(xué)生身心健康的政策舉措，讓科學(xué)教育觀、健康觀和成才觀深入人心，在全社會(huì)凝聚“健康第一”的強(qiáng)大共識(shí)。

《意見》有何深意？來聽全國(guó)中小學(xué)健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員、北京大學(xué)教授馬軍的解讀——

《意見》立意高遠(yuǎn)、邏輯嚴(yán)密，既有宏觀的頂層設(shè)計(jì)，又有具體的路徑指南，是實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。

深刻把握健康學(xué)校建設(shè)的戰(zhàn)略意義

實(shí)施健康學(xué)校建設(shè)，是推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的硬招實(shí)招?！兑庖姟窂膰?guó)家層面強(qiáng)力推動(dòng)了“健康第一”理念的落地生根，旨在通過整體提升青少年學(xué)生的身心健康水平，為民族復(fù)興偉業(yè)夯實(shí)人才根基。我們要從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)到健康學(xué)校建設(shè)不僅關(guān)乎學(xué)生個(gè)體的全面成長(zhǎng)，更關(guān)乎國(guó)家與民族的未來。

全面構(gòu)建“五個(gè)維度”融合的育人格局

《意見》的內(nèi)容核心在于推動(dòng)學(xué)校從“分?jǐn)?shù)第一”向“健康第一”轉(zhuǎn)變。對(duì)此，要在“深度融合”上做好文章。將健康素養(yǎng)有機(jī)融入德智體美勞各方面，統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)校體育、美育與勞動(dòng)教育，將健康促進(jìn)貫穿于教育教學(xué)、校園管理及后勤服務(wù)的全過程。同時(shí)，要在“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”上下足功夫。直面當(dāng)前兒童青少年近視、肥胖、心理健康等突出痛點(diǎn)，通過綜合防控近視、科學(xué)管理體重、深化心理健康教育等針對(duì)性舉措，構(gòu)建學(xué)校健康工作由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)建設(shè)”轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制，打造具有中國(guó)特色的健康促進(jìn)模式。

精準(zhǔn)設(shè)定量化科學(xué)的評(píng)價(jià)底座

為確保建設(shè)目標(biāo)可衡量、可考核，《意見》明確了中小學(xué)和幼兒園、高校的健康學(xué)校建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，由指標(biāo)類、保障類、措施類三位一體構(gòu)成。對(duì)此，要以指標(biāo)倒逼落實(shí)。明確提出學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)優(yōu)良率持續(xù)提升的目標(biāo)；要求學(xué)校食堂全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，做到視頻監(jiān)控?zé)o死角覆蓋；規(guī)定大中學(xué)生在校期間至少參加1次急救培訓(xùn)等等。通過這些硬性指標(biāo)，構(gòu)建起一張覆蓋身心健康的安全網(wǎng)，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)對(duì)孩子健康成長(zhǎng)的熱切期盼。

多維夯實(shí)健康學(xué)校的保障機(jī)制

健康學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須協(xié)同發(fā)力、久久為功。對(duì)此，要?jiǎng)?chuàng)新教育與管理的體制機(jī)制。一方面，堅(jiān)持分層分類，根據(jù)不同學(xué)段特征精準(zhǔn)開展健康教育；另一方面，堅(jiān)持協(xié)同共建，健全政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主體、家庭參與、社會(huì)支持的多方協(xié)同機(jī)制，提升專業(yè)化與規(guī)范化水平。同時(shí)，要強(qiáng)化組織保障。各地教育部門要會(huì)同相關(guān)部門建立定期會(huì)商機(jī)制，系統(tǒng)統(tǒng)籌資源，加大投入力度。要堅(jiān)持“以評(píng)促建”，將健康學(xué)校建設(shè)成效納入教育督導(dǎo)，作為對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)考核的參考因素。此外，還要常態(tài)化開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化育人環(huán)境，讓校園成為干凈、美化、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。