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2025年，在外需不確定性加大的背景下，我國(guó)各省份穩(wěn)住了基本盤，不少經(jīng)濟(jì)大省GDP創(chuàng)出新高。

隨著1月28日江蘇公布GDP數(shù)據(jù)，我國(guó)31個(gè)省份2025全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均已出爐，3個(gè)省份經(jīng)濟(jì)體量超過10萬億元，廣東以14.58萬億元經(jīng)濟(jì)規(guī)模領(lǐng)跑，江蘇登上14萬億元新臺(tái)階，山東也首次突破10萬億元。

此外，截至1月底，除了江蘇、四川、上海、安徽、廣西、內(nèi)蒙古、山西、寧夏8個(gè)省份尚未召開兩會(huì)，其余23個(gè)省份均已召開地方兩會(huì)。從各地現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)規(guī)劃看，因地制宜是一個(gè)鮮明主線。例如，廣東、山東、浙江等產(chǎn)業(yè)體系完備的省份繼續(xù)系統(tǒng)化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)結(jié)合本地稟賦布局新興產(chǎn)業(yè)；湖北、河南等重工業(yè)突出的省份重點(diǎn)在提質(zhì)、補(bǔ)鏈；貴州、江西等資源型省份順勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦尊文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”中的“化”字十分關(guān)鍵，意味著所有產(chǎn)業(yè)都可被納入其中。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅存在于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，更大量地存在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中。

“因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是承載新質(zhì)生產(chǎn)力最大的一個(gè)容器，完全可以通過智能化等手段被新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。即使是傳統(tǒng)工業(yè)為主的省份或者資源型省份，同樣可以借此路徑將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也可以通過引入先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)理念以及高素質(zhì)人力資源，來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，從而增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)韌性?！鼻刈鹞恼f。

經(jīng)濟(jì)大省“穩(wěn)中有進(jìn)”

2025年，多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省GDP規(guī)模創(chuàng)新紀(jì)錄，體現(xiàn)韌性增長(zhǎng)，工業(yè)托底和外貿(mào)新動(dòng)能發(fā)揮重要作用。

廣東GDP總量連續(xù)第37年穩(wěn)居全國(guó)第一，新動(dòng)能正加速集聚。2025年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)145846.76億元。值得關(guān)注的是，2025年，廣東先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.1%和6.2%，顯著快于規(guī)上工業(yè)增加值平均增速，合計(jì)占規(guī)上工業(yè)比重已超九成。同時(shí)，廣東高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)，工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)、服務(wù)器、3D打印設(shè)備產(chǎn)量增幅均超28%，凸顯廣東在智能制造領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

此外，2025年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)142351.5億元，同比增長(zhǎng)5.3%，首次突破14萬億元大關(guān)。同期，山東GDP達(dá)103197億元，同比增長(zhǎng)5.5%，首次突破10萬億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。

工業(yè)依然是江蘇穩(wěn)增長(zhǎng)的核心支撐。細(xì)分領(lǐng)域中，江蘇的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，以及鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)表現(xiàn)亮眼，凸顯高端制造集群優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)制造業(yè)中，2025年，江蘇的光電子器件、鋰離子電池制造分別增長(zhǎng)17.5%和18.4%，反映江蘇在光電、新能源等戰(zhàn)略賽道上的集聚效應(yīng)。

山東將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“頭號(hào)工程”縱深推進(jìn)，2025年裝備制造業(yè)增加值增速達(dá)11.4%，高出規(guī)上工業(yè)3.8個(gè)百分點(diǎn)。2025年，山東在汽車、鐵路船舶、電氣機(jī)械等行業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，反映出山東在高端裝備、新能源汽車、軌道交通等先進(jìn)制造領(lǐng)域的集群效應(yīng)持續(xù)釋放。

浙江2025年GDP已達(dá)9.45萬億元，距離突破10萬億元僅“一步之遙”。此外，2025年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在5萬億元到10萬億元的省份新增了北京，目前一共有9個(gè)，這些省份是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

從經(jīng)濟(jì)增速看，2025年，我國(guó)共有20個(gè)省份不低于全國(guó)平均（5%），中西部省份明顯增速領(lǐng)先，其中，西藏以7%的GDP增速領(lǐng)跑，甘肅、河南、河北經(jīng)濟(jì)增速均超過5.5%。

在經(jīng)濟(jì)大省持續(xù)挑大梁、部分后發(fā)地區(qū)加速崛起的同時(shí)，更多省份則在工業(yè)和外貿(mào)領(lǐng)域展現(xiàn)出扎實(shí)的韌性，在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)住了增長(zhǎng)基本盤。

2025年安徽規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30.4%。同期，河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁動(dòng)能，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%。

外貿(mào)在不確定性下仍顯韌性，新能源汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”成為外貿(mào)重要增量，尤其是一些中西部省份表現(xiàn)搶眼。

2025年，安徽外貿(mào)規(guī)模邁上新臺(tái)階，全年貨物進(jìn)出口總額首次突破1萬億元大關(guān)，出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“新三樣”合計(jì)出口額實(shí)現(xiàn)1.1倍的高速增長(zhǎng)。同期，湖北全省進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)18.2%，其中，高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)25.9%。

因地制宜重塑產(chǎn)業(yè)體系

截至1月底，23個(gè)省份已召開省級(jí)兩會(huì)，部署今年及“十五五”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，各地兩會(huì)密集釋放信號(hào)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃因地制宜、延鏈補(bǔ)鏈，不是簡(jiǎn)單“去傳統(tǒng)化”，而是圍繞既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做結(jié)構(gòu)升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的省份，例如廣東、江蘇、山東、浙江等，強(qiáng)調(diào)在人工智能、先進(jìn)制造、未來產(chǎn)業(yè)上的系統(tǒng)布局，同時(shí)大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣東今后五年的目標(biāo)是，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，第一條就是高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省。

廣東“十五五”規(guī)劃建議中提出，“群鏈一體化”打造產(chǎn)業(yè)新體系。充分發(fā)揮機(jī)電一體化和軟硬件協(xié)同優(yōu)勢(shì)，將“人工智能+機(jī)器人”打造成為高技術(shù)、高成長(zhǎng)、大體量的產(chǎn)業(yè)集群。此外，廣東還以專欄列出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)的包括：建設(shè)覆蓋全省的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、發(fā)展低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)、以城市物流和跨珠江口為重點(diǎn)，常態(tài)化開展低空飛行。

2026年廣東省政府工作報(bào)告提出，在2026年工作安排中，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)。大力發(fā)展第六代移動(dòng)通信、具身智能、細(xì)胞與基因治療、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、氫能及先進(jìn)核能、深海探測(cè)、量子科技等重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

此前數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的浙江，也重點(diǎn)提出今后五年發(fā)展人工智能。在浙江的“十五五”規(guī)劃建議中，“打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地”這一任務(wù)，被放在“以先進(jìn)制造業(yè)集群為著力點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。”這一任務(wù)之前。

浙江為什么強(qiáng)調(diào)把AI優(yōu)先嵌入產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，這種布局對(duì)浙江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力有何意義？

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所高級(jí)工程師柯敏在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，把AI優(yōu)先嵌入產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是浙江順應(yīng)人工智能賦能千行百業(yè)的一種主動(dòng)選擇。浙江擁有以阿里為牽引的“開源社區(qū)+智能計(jì)算+民營(yíng)經(jīng)濟(jì)+縣域場(chǎng)景”綜合疊加的全鏈?zhǔn)讲季?，有利于中小企業(yè)低門檻主動(dòng)部署定制化AI模型，針對(duì)性解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)降本增效，更有靈活性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

“這僅是人工智能賦能浙江傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)的一種路徑。浙江最大的優(yōu)勢(shì)是縣域特色場(chǎng)景精準(zhǔn)切入、民營(yíng)制造深度參與、面向市場(chǎng)的驗(yàn)證-中試-量產(chǎn)快速閉環(huán)和海外市場(chǎng)的積極拓展。”柯敏說。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“耐力跑”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高的省份，例如湖北、河南等省份，多數(shù)在今年省級(jí)兩會(huì)中提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

以湖北為例，2026年湖北省政府工作報(bào)告提出，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從今后五年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，湖北提出實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動(dòng)汽車、鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材、建筑、船舶、紡織、食品等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)智賦能。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大方面，湖北“十五五”規(guī)劃建議提出，鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨(dú)樹一幟”領(lǐng)先地位。著力推動(dòng)集成電路、北斗、人工智能、工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化躍升。在未來產(chǎn)業(yè)布局上，湖北提出，在具身智能、第六代移動(dòng)通信（6G）、高端芯片、量子科技等前沿領(lǐng)域搶占新賽道。

除了汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)外，湖北正在著力推動(dòng)在光電子信息、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦尊文表示，鋼鐵和汽車作為湖北的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)極其重要的地位，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不能因?yàn)榘l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)必須“三線并進(jìn)”，不能顧此失彼，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過改造提升實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

秦尊文表示，正是通過“三線并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)策略，湖北不僅增強(qiáng)了自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)韌性、應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻提供了堅(jiān)實(shí)支撐，“哪怕是最傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)或建材行業(yè)，只要運(yùn)用了新技術(shù)、新手段、新工藝，就屬于新質(zhì)生產(chǎn)力。”

因地制宜延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的這一主線，也體現(xiàn)在貴州、江西等資源型省份中，并提出把能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源進(jìn)一步向下游環(huán)節(jié)延伸。

貴州要延伸算力優(yōu)勢(shì)，支撐“數(shù)智貴州”建設(shè)，江西則要構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)有色金屬、石化等產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、強(qiáng)品牌，在未來產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)先選擇金屬新材料等領(lǐng)域。

例如，貴州“十五五”規(guī)劃建議提出，優(yōu)化提升數(shù)智產(chǎn)業(yè)、新型綜合能源、新能源新材料、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源精深加工、醬香白酒、先進(jìn)裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展壯大紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥“三大特色產(chǎn)業(yè)”。

從各省份兩會(huì)釋放的產(chǎn)業(yè)信號(hào)來看，地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)正在從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“耐力跑”，誰能在穩(wěn)住工業(yè)基本盤的同時(shí)，率先完成產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)與內(nèi)需動(dòng)能的培育，誰就更可能在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中占據(jù)主動(dòng)。