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2025年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年均值為5.2%，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

人力資源社會保障部部長王曉萍近日表示，2026年將從加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式、實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、加強就業(yè)政策支持、提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效等方面落實穩(wěn)就業(yè)政策。

人力資源社會保障部1月27日舉行例行新聞發(fā)布會，進一步披露了2026年在高校畢業(yè)生群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)權(quán)益保障等方面的具體部署。

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式

發(fā)布會披露了2025年一系列就業(yè)工作舉措：政策支持方面，失業(yè)保險降費率減收失業(yè)保險費1872億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金336億元；技能培訓方面，全年開展補貼性培訓超過1100萬人次；重點群體就業(yè)方面，開展職引未來——高校畢業(yè)生秋季專場活動，線上線下共舉辦2.1萬場招聘會，釋放優(yōu)質(zhì)崗位超千萬個，年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。

勞動經(jīng)濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會秘書長歐陽俊認為，我國經(jīng)濟運行總體保持韌性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化升級趨勢更為清晰，服務(wù)消費與高技術(shù)行業(yè)展現(xiàn)新的增長動能，帶動就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

“下一步，內(nèi)需擴張與服務(wù)消費升級對就業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用，但外部不確定性上升強化了就業(yè)韌性建設(shè)的必要性?！睔W陽俊告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，是就業(yè)工作首要任務(wù)。發(fā)布會上披露，下一步，將實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，推出重點行業(yè)就業(yè)支持舉措，出臺應(yīng)對人工智能影響促就業(yè)文件。制定實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃。實施創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)行動，創(chuàng)新舉辦創(chuàng)業(yè)賽事，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，人社部就業(yè)促進司副司長張雨田在發(fā)布會上介紹，不少省份在創(chuàng)業(yè)方面主動作為，有的系統(tǒng)謀劃以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、以鄉(xiāng)情為紐帶的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)出背著雙肩包來創(chuàng)業(yè)的邀約，有的作出“你負責茁壯成長、我負責陽光雨露”的承諾，很好激發(fā)了勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

“我們將進一步強化創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)，推廣地方典型經(jīng)驗，細化四創(chuàng)聯(lián)動支持體系，分型分類提供服務(wù)保障，精心組織創(chuàng)業(yè)賽事活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，持續(xù)提高重點群體創(chuàng)業(yè)的積極性、成功率和帶動就業(yè)的效果?！睆堄晏镎f。

支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)方面，發(fā)布會上披露，截至2025年年底，職業(yè)傷害保障試點累計參保人數(shù)2510萬人。下一步，將積極穩(wěn)妥推進職業(yè)傷害保障試點，將試點擴大到全國。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。還將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，進一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準和企業(yè)勞動保護責任。

抓住畢業(yè)生離校前黃金期

高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工群體是就業(yè)重點群體。發(fā)布會上披露，將強化重點群體就業(yè)支持，印發(fā)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)文件，出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系意見，建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制。啟動實施第五輪“三支一扶”計劃。

張雨田介紹，在高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)黃金期，我們從4月份起開展全國城市聯(lián)合招聘春季專場活動、百日千萬招聘專項行動，通過線上線下相結(jié)合，跨區(qū)域巡回聯(lián)動，努力為畢業(yè)生求職、用人單位招聘搭建好平臺。

張雨田介紹，在未就業(yè)畢業(yè)生離校后的攻堅期，將集中開展全國城市聯(lián)合招聘、人力資源市場就業(yè)服務(wù)專項行動，加大政策宣傳，招聘對接。

“同時，我們還會繼續(xù)會同教育部、國務(wù)院國資委，舉辦中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆的三地專場招聘，促進民族地區(qū)和邊疆地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)?！睆堄晏镎f。

2025年12月18日至2026年1月18日，人社部舉辦為期一個月的全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項行動。共有26.2萬家用人單位踴躍參與，共提供527.9萬條崗位信息，吸引309.1萬名高校畢業(yè)生等求職者投遞簡歷，約有71.8萬人達成初步就業(yè)意向。

人社部人力資源流動管理司副司長、一級巡視員孫曉麗介紹，專項行動崗位歸集力度進一步加大，深入先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)托育等重點領(lǐng)域，集中釋放大批就業(yè)崗位。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條需求，各地舉辦五千多場次“專而精”“小而美”的線下招聘，精準定向投放求職信息，拓寬市場化就業(yè)空間。

破除技能人才流通壁壘

2025年，人社部以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，全年開展補貼性培訓超過1100萬人次。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長翟濤介紹，將聚焦“投資于人”，深入實施“技能照亮前程”培訓行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。

“在去年工作基礎(chǔ)上，進一步針對重點群體和重點領(lǐng)域，組織實施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟技能人才培育、新能源汽車技能就業(yè)和人工智能技術(shù)技能提升等五項培訓行動，使培訓更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/strong>翟濤說。