蛋播视频一区,无码鲁丝一区二区,精品 久久 五月天,国产老熟女,五月草草在线观看,中文日韩欧美,情色一区二区三区,欧美日韩亚洲激情在线,亚洲制服在线香蕉

地方融資建設模式

近日，武漢大學經濟與管理學院珞珈論語《地方融資建設模式》主題論壇活動在線上成功舉辦。

本次論壇由武漢大學2020級MEM商業(yè)/金融數據分析工程管理專業(yè)研究生王思思主講，由武漢大學2020級研究生尹俊主持，來自武漢大學30名研究生參加了討論。

論壇講了五種建設模式：

一、PPP模式

PPP：(Public-Private Partnership)，又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。PPP存在以下特點：前期準備周期較長（半年起步），項目合作年限較長（一般15-30年），風險較大（雙方信任度不夠）等。

二、BT模式

1、BT的定義：BT是英文Build（建設）+Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設-移交”，是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設項目的一種融資模式。BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

2、BT模式被禁止。2015年財政部《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》（[2015]57號），對采用BT方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，財政部將不予受理。

三、EPCO模式

1、定義：EPCO是EPC（“工程總承包”）+O（“運營”）的打捆，是把項目的設計－采購－施工－運營等階段整合后由一個承包商負責實施，而項目的決策和融資仍然由業(yè)主負責的項目建設管理模式，這種模式并非創(chuàng)新，與DBO模式（即“設計—建設—運營”）本質上是一致的，而DBO在污水處理等領域早有實施。

2、風險：采用EPCO的項目通常都具有長期、穩(wěn)定的需求，EPCO對運營期限普遍要求都會超過3年。若EPCO的實施主體為預算管理部門，除PPP可以“先采購，后預算”外，其它都要遵循“先預算，后采購”的要求且預算不得超過中期財政規(guī)劃。

實踐中很多項目將委托運營期限調整為3年的倍數，約定3年過后自動續(xù)期運營委托以滿足3年的要求，或將實施主體更換為平臺公司以規(guī)避預算管理的限制，后續(xù)政府如何將費用撥付至平臺公司也是問題。

《政府投資條例》已明確政府投資項目嚴禁墊資施工，但EPCO項目為了制約設計方和施工方，往往會提留部分工程費用延期至運營期內支付（往往為40%）財務費用則由承包方在運營費用中進行綜合平衡，不再另計，以規(guī)避被認定墊資施工的風險。

四、ABO

1、定義：ABO模式是授權（Authorize）-建設（Build）-運營（Operate），即地方政府通過競爭性程序或直接簽署協(xié)議方式授權相關企業(yè)作為項目業(yè)主，并由其向政府方提供項目的投融資、建設及運營服務，合作期滿負責將項目設施移交給政府方，由政府方按約定給予一定財政資金支持的合作方式。

2、ABO缺陷：（1）授權經營主體的確定。ABO模式由于是政府直接授權公司經營，并未走相應競爭性程序。對比以前地方政府直接將公共資源交給屬地國企的方式，ABO已轉變?yōu)榈胤秸c屬地國企簽訂協(xié)議的形式，但此類轉變僅為形式上的轉變，并沒有完全的改變壟斷經營的特性，屬地國企在獲得授權的過程中仍未受到相應招、投標法或招、投標規(guī)模的限制，政府也未對屬地國企的資質和相應建設能力進行實質性的考量，因此，對于政企分離及市場化運營，仍是形式重于實質。

（2）ABO模式沒有在簽訂授權協(xié)議前進行“物有所值”和“財政承受能力”論證，也沒有按照財政部87號文中的負面清單、預算安排進行約束。ABO模式設立之初如何進行識別論證，產品如何進行設計，政府支付的經營服務費如何計算和支付，授權經營主體的經營績效如何考核等，都應該在協(xié)議簽訂之前進行明確。而ABO模式若要廣泛推行，除了上述問題要明確具體標準，還有很多實操部分需要具體管理辦法和操作指南來合理化推進、合法化實施以及后續(xù)合規(guī)化指導。

五、F+EPC

1、定義：“F+EPC”即融資+工程總承包，是指工程總承包單位承攬整個建設工程的融資、設計、采購、施工。

2、本質：“F+EPC”用于政府投資項目，本質上還是BT。只是地方政府沒錢，施工企業(yè)要攬活兒。

3、“F+EPC”規(guī)定：《政府投資條例》 第五條：國家加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金。第二十二條：政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。第三十四條：政府投資項目單位要求施工單位對政府投資項目墊資建設的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

4.F+EPC合規(guī)的條件：經營性項目通常都有項目收益，假如經營性收入能夠覆蓋投資成本，經營性項目的融資以項目的經營性收入歸還，不需要政府承擔支出責任，這樣的項目由企業(yè)投資時（沒有政府出資），可以由企業(yè)自負盈虧、自行平衡。這樣的項目，采用“F+EPC”模式實施，不違反《政府投資條例》，其融資也不會形成政府的隱性債務。

最后，參加討論的同學們圍繞城市建設模式進行了討論。通過此次論壇的交流，大家了解到城市建設和項目建設的運作規(guī)范和要求，開闊了同學們的視野，激發(fā)了大家的興趣。

《珞珈論語》理事會招募會員+志愿者15名，有意向同學可以聯系，理事會會長尹俊的郵箱：yinjun20@whu.edu.cn。

?珞珈論語論壇（MEM商業(yè)數據分析方向）往期推薦：（點擊下方文字即可閱讀

第一期：2021/07/10 倪閱其《大數據透視房地產》

第二期：2021/07/25 王豐《漫談大數據》

第三期：2021/08/01陳炯昊《大數據驅動的行業(yè)案例探討》

第四期：2021/08/07陳景《車聯網的發(fā)展現狀及大數據應用》

第五期：2021/08/21傅駿《商業(yè)數據在供應鏈金融中的實踐分享》

第六期：2021/08/28《從〈理想之城〉看大數據時代的工程造價

第七期：2021/09/04 孫濤《智慧城市基于語義智能的多數據融合治理》

第八期：2021/09/05 陸泉（教授 博導）《數字賦能智慧健康》

第九期：2021/09/08 劉波《數據時代的個體價值》

第十期：2021/09/11 辯論賽《大數據時代讓人更自由還是更不自由？》

第十一期：2021/10/18 劉博（同濟醫(yī)院）《大數據背景下腫瘤的預防和診斷》

第十二期：2021/10/25 王中興《數據分析與品牌電商》

第十三期：2021/10/30 胡桂玲《大數據提升國際物流運營效率》

第十四期：2021/11/08 粟四維（英國利物浦大學博導）《讓人生更精彩的旅行體驗》

第十五期：2021/11/10 郭峰（上海財經大學 副教授）《池魚之殃：上市公司社交媒體聯結與股價溢出效應》

第十六期：2021/11/13 賈鵬飛《我的武漢大學研究生求學經歷》

第十七期：2021/11/15 尹俊《基于NLP自然語義處理的機器學習算法》?

第十八期：2021/11/20何嬋《數據中臺產品架構解析》

第十九期：2021/11/22 李怡璇《上市財務報表數據分析》

第二十期：2021/11/27 徐先莉、僧正南《深度拆解直播電商》

大數據論壇郵箱：yinjun20@whu.edu.cn

-END-

圖、文 I 20級MEM尹俊

編輯 I 盛貴

MBA/EMBA/MPAcc/MEM招生

咨詢電話: 027-68755136 , 027-68755129;

咨詢郵箱：mba@whu.edu.cn；

官方網站：http://ems.whu.edu.cn/

聯系人：張老師，段老師

啟思明德 謀道勵行