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近期，學(xué)院張三保副教授與北京大學(xué)光華管理學(xué)院張志學(xué)教授等合作完成的《中國省份營商環(huán)境研究報(bào)告2020》正式出爐。報(bào)告評(píng)估了中國內(nèi)地31個(gè)省級(jí)行政區(qū)、7大區(qū)域、9大區(qū)域戰(zhàn)略/倡議的營商環(huán)境，比較了“全國整體”和“不同區(qū)域”的營商環(huán)境，還形成了31份分省報(bào)告，就下一步“如何積極推動(dòng)營商環(huán)境的優(yōu)化”提出了詳細(xì)、具體的建議。

“本項(xiàng)工作完成于新冠疫情最肆虐的時(shí)段,那時(shí)我們雖地處湖北和北京，但彼此精誠合作、互相勉勵(lì)，以勤奮甚至忘我工作克服內(nèi)心的不安”,張三保副教授表示，“我們期待本研究能助力疫后重振和‘十四五’期間高質(zhì)量發(fā)展，并為宏微觀連接的研究提供數(shù)據(jù)支持?！?/p>

這份報(bào)告將“十三五”規(guī)劃綱要中營商環(huán)境建設(shè)的4個(gè)方面“市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法律政策環(huán)境、人文環(huán)境”確定為一級(jí)指標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，參考《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并吸納多個(gè)國內(nèi)外主流評(píng)價(jià)體系的相關(guān)指標(biāo)，分別形成了“融資、創(chuàng)新、競爭公平、資源獲取和市場(chǎng)中介”“政府效率、政府廉潔與政府關(guān)懷”“政策透明、司法公正”“對(duì)外開放、社會(huì)信用”等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)?；谠凇秲?yōu)化營商環(huán)境條例》中所反映的次數(shù)，確定各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，并加總獲得一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。最后，基于既有參照指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)可獲得性，確定了24項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。由此，構(gòu)建出中國大陸省份營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

#主要發(fā)現(xiàn)

01

各省營商環(huán)境呈現(xiàn)層次化特征，子環(huán)境的均衡度存在較大差異。

02

營商環(huán)境可分為7個(gè)等級(jí)，處于中等和落后兩檔的省份最為集中，數(shù)量占了1/2強(qiáng)。

03

全國營商環(huán)境的指數(shù)排名前十強(qiáng)為：北京、上海、廣東、四川、江蘇、重慶、浙江、安徽、山東、貴州。

04

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不簡單等同于營商環(huán)境水平，一些省份的營商環(huán)境排名與地理稟賦或者行政級(jí)別不匹配。

05

吉林、黑龍江和遼寧分屬中等和落后檔，東北三省亟待改善營商環(huán)境。

06

部分省份“子環(huán)境均衡度”與“整體營商環(huán)境”嚴(yán)重倒掛。

07

不同區(qū)域的營商環(huán)境差異顯著：華東地區(qū)遙遙領(lǐng)先，西南、華北、華南跟隨其后，這四個(gè)地區(qū)高于全國均值；華中、東北和西北則低于全國均值。

08

九大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的營商環(huán)境均衡不一：一半?yún)^(qū)域營商環(huán)境高于全國均值。

#政策建議

01

省級(jí)政府可對(duì)照得分與排名，采取針對(duì)性措施優(yōu)化營商環(huán)境。

02

北京、上海、廣東和四川繼續(xù)深化改革，持續(xù)引領(lǐng)。

03

浙江、安徽和貴州，保持整體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，著力補(bǔ)齊短板。

04

整體排名靠后的省份，可聚力優(yōu)化具有比較優(yōu)勢(shì)的子環(huán)境，首先提升整體水平。

05

省份間應(yīng)形成互動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。