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10月22日下午，省委書記應(yīng)勇出席在省政協(xié)召開的專題調(diào)研座談會(huì)，就湖北省“十四五”規(guī)劃和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取省各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界人士代表的意見建議。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、省政協(xié)常委鄒薇以“雙循環(huán)新發(fā)展格局下的湖北定位與區(qū)域發(fā)展”為題進(jìn)行主題發(fā)言，為湖北省“十四五”規(guī)劃和明年經(jīng)濟(jì)工作提出意見和建議。

鄒薇在省政協(xié)專題調(diào)研座談會(huì)上發(fā)言

鄒薇提出:

中央提出加快推進(jìn)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是立足于我國(guó)國(guó)情，深刻把握全球化大趨勢(shì)而做出的重大科學(xué)判斷，是規(guī)劃部署“十四五”和未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，經(jīng)歷抗擊疫情、抗擊汛情、疫后重振的挑戰(zhàn)，展現(xiàn)了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展?jié)撃堋７e極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局是湖北當(dāng)前最大的機(jī)遇，必須明確定位，以戰(zhàn)略高度推動(dòng)湖北區(qū)域發(fā)展。

一是找準(zhǔn)湖北的區(qū)位、地位和定位

“湖北在哪里？”這是制定湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須認(rèn)真研究和回答的問(wèn)題。要胸懷全國(guó)發(fā)展格局，認(rèn)識(shí)湖北的區(qū)位、地位和定位。

第一，湖北“區(qū)位”最大的特色是地理交通樞紐。湖北是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“龍腰”，東接長(zhǎng)三角城市群，西接成渝城市群，具有承東啟西的樞紐地位。湖北交通條件優(yōu)越，貫穿全國(guó)東西南北的鐵路干線、高速公路網(wǎng)、長(zhǎng)江航運(yùn)在此交匯，立體綜合交通體系基本形成，建成了祖國(guó)“立交橋”。

第二，湖北“地位”最集中的體現(xiàn)為“支點(diǎn)”。2013年習(xí)總書記在湖北提出“建成支點(diǎn)、走在前列”的新要求。2018、2019、2020年習(xí)總書記三次視察湖北，要求湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，提出了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。“支點(diǎn)”集中概括了湖北在國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位。

第三，湖北“定位”應(yīng)把握現(xiàn)階段發(fā)展特征，開拓空間發(fā)展格局。就發(fā)展階段定位，湖北仍處在工業(yè)化中后期，2019年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（50%）和城市化率（61%），剛剛達(dá)到全國(guó)平均水平，外貿(mào)依存度不及9%，較全國(guó)平均水平低25個(gè)百分點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新能力、國(guó)際化水平、收入水平與生活質(zhì)量、要素集聚與資源配置效率等方面與發(fā)達(dá)省份存在明顯差距。就發(fā)展空間定位，湖北是聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的中樞帶，是聯(lián)通東中西、統(tǒng)籌南北的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)合區(qū)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要鏈接點(diǎn)。

為此，湖北應(yīng)立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)和多年積累的發(fā)展條件，把國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為核心特征的“新工業(yè)革命”，實(shí)施“一主兩翼”新型城市群和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建成邁進(jìn)全國(guó)第一方陣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

二是湖北深度融入雙循環(huán)、推進(jìn)區(qū)域新發(fā)展的建議

其一，加快創(chuàng)建國(guó)家中心城市，發(fā)展武漢大都市圈。建議：發(fā)揮武漢特大城市經(jīng)濟(jì)效能，提升大都市圈的經(jīng)濟(jì)密度、引領(lǐng)強(qiáng)度和輻射寬度；推進(jìn)武漢行政區(qū)劃擴(kuò)容，推進(jìn)武漢與鄂州等地同城化發(fā)展，整合人、地、港、城等發(fā)展要素與科教創(chuàng)新資源；發(fā)揮口岸功能，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，把武漢建成內(nèi)陸開放新高地，變“九省通衢”為“五洲通衢”；支持武漢申報(bào)國(guó)家科學(xué)中心，建成“科學(xué)之城”；推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，把武漢建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑城市。

其二，優(yōu)化資源要素配置，提升“一主兩翼”城市群輻射能力。建議：把握國(guó)家以武漢為總部建設(shè)沿江高鐵的機(jī)遇，優(yōu)化長(zhǎng)江干支流沿線城市群布局，促進(jìn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和均衡發(fā)展；把武漢和襄陽(yáng)、宜昌“一主兩翼”城市群打造成全省經(jīng)濟(jì)“金三角”支撐帶，擴(kuò)大輻射圈、延展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)城市合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以產(chǎn)城融合為方向建設(shè)都市圈，推進(jìn)軌道交通、通訊、教育醫(yī)療等公共服務(wù)一體化，帶動(dòng)中小城市發(fā)展。

其三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制湖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖。建議：以城市群為載體編制全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)地圖，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖；開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策緊密銜接，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的空間布局和協(xié)同發(fā)展；發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“一縣一業(yè)（品）”，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

其四，加強(qiáng)省際合作，凸顯在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的鏈接作用。建議：推動(dòng)聯(lián)通武漢城市群、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、江淮城市群，打造繼長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)之后新的區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)力源；增強(qiáng)武漢國(guó)際空港樞紐地位，增開國(guó)際客貨運(yùn)航線、漢新歐班列和江海直達(dá)航線；倡議成立以上海、重慶、武漢為核心的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群聯(lián)盟”，舉行城市群發(fā)展峰會(huì)、貿(mào)易投資博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推廣會(huì)等，提升湖北在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的經(jīng)濟(jì)地位。

總之，湖北要以發(fā)展大都市圈-城市群為軸心，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為抓手，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的省域經(jīng)濟(jì)新布局。積極融入雙循環(huán)新格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要結(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

應(yīng)勇書記仔細(xì)聆聽了鄒薇的發(fā)言，要求有關(guān)方面認(rèn)真研究吸收，他強(qiáng)調(diào)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與開門問(wèn)策相結(jié)合。希望全省政協(xié)組織、各民主黨派和廣大政協(xié)委員不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、建言獻(xiàn)策能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，為湖北“十四五”發(fā)展最大限度凝聚共識(shí)，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

省委書記應(yīng)勇講話

據(jù)悉，這是鄒薇繼5月8日在省委專家座談會(huì)上向應(yīng)勇書記匯報(bào)以來(lái)，第二次就湖北“十四五”規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)行建言匯報(bào)。鄒薇表示，她在會(huì)上第一個(gè)發(fā)言，聆聽?wèi)?yīng)勇書記重要講話，很有收獲，很受鼓舞。

本次座談會(huì)由省政協(xié)主席徐立全主持。省委副書記、組織部部長(zhǎng)王瑞連出席。與鄒薇教授一同在座談會(huì)上發(fā)言的還有省政協(xié)常委、民進(jìn)湖北省委會(huì)副主委杜耘，省政協(xié)秘書長(zhǎng)翟天山，省政協(xié)委員、楚天激光董事長(zhǎng)孫文，省政協(xié)常委、省交通投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)龍傳華，省政協(xié)副主席、民革湖北省委會(huì)主委王紅玲，省政協(xié)常委、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黎苑楚等。

——武大經(jīng)管——

編輯：王亦男

通訊員：沈仕雄

審稿：鄔明建

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院新媒體中心

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