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中國人民政治協(xié)商會議天津市第十四屆委員會第二次會議于2019年1月13日至17日舉行。會議期間，聽取和審議了盛茂林主席所作的政協(xié)常委會工作報告和尚斌義副主席所作的提案工作情況的報告，列席了市十七屆人大二次會議開幕式，聽取并討論張國清市長所作的《政府工作報告》，討論天津市高級人民法院工作報告、天津市人民檢察院工作報告及其他報告。會議審議通過了市政協(xié)十四屆二次會議政治決議和其他有關決議。

天津大學管理與經(jīng)濟學部副主任楊寶臣作為民建界別組委員，在委員駐地的聯(lián)組討論中，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊扣事關加快天津發(fā)展的重大問題，深入?yún)f(xié)商討論，積極建言獻策，做了題為“關于增強我市經(jīng)濟內生發(fā)展動力的建議”的發(fā)言。以下為發(fā)言全文。

關于增強我市經(jīng)濟內生發(fā)展動力的建議

近期我市經(jīng)濟增速下滑，最根本原因在于我市經(jīng)濟內生發(fā)展動力不足。過去的十余年間，天津的發(fā)展主要依賴外生動力。當時，我國剛剛進入重化工業(yè)化階段，恰逢迎來濱海新區(qū)納入國家戰(zhàn)略，大量重化工業(yè)項目落戶天津，為天津經(jīng)濟注入了強大動力，尤其是自2009年首次躍居GDP增幅全國第一的位置后，曾連續(xù)8年增速在全國各省名列前茅。但這一時期的經(jīng)濟增長很大程度上依賴投資項目的拉動，本地市場主體特別是民營企業(yè)發(fā)展仍顯不足，內生增長動能有限?，F(xiàn)在依靠外生動力的黃金期已過，只有依靠培育內生發(fā)展動力，按照中共十九大報告提出的建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，努力培育天津經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。

管理與經(jīng)濟學部副主任楊寶臣

一、繼續(xù)大力促進民營經(jīng)濟以及中小微型企業(yè)的發(fā)展

目前的創(chuàng)新活動大部分都來自于中小民營企業(yè)，但更多的政府補貼等資源都流向國有企業(yè)和大型企業(yè)。因此，要著力解決創(chuàng)新領域的資源錯配問題。要深入調研民營企業(yè)以及中小微型企業(yè)發(fā)展所面臨的問題、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，了解其需求，并提供一定的政策傾斜，激發(fā)各類市場主體活力。

二、各部門認真貫徹執(zhí)行“津八條”，“津十九條”，營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

因在各領域開風氣之先、引領時代潮流，近代天津曾誕生出了繁若星辰的企業(yè)家隊伍，吸引了一大批心懷報國夢想的人來津辦實業(yè)、興金融。但是，改革開放后，與長三角、珠三角等地區(qū)相比，天津在改革的步伐上不夠快，在思路的轉換上不夠及時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神培育不夠有力，對小富即安的文化改造不夠徹底。這也直接導致天津的民營經(jīng)濟在很長時間內發(fā)展緩慢。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，我市要進一步樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，認真貫徹落實“津八條”“津十九條”，營造良好營商環(huán)境，建設企業(yè)家友好型城市，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多市場主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、完善促進消費的體制機制，進一步探索建設天津自貿港

要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，促進收入的分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入。中低收入者收入的提高將有助于提高天津地區(qū)的消費水平。根據(jù)十九大報告精神，自貿區(qū)將面臨更大的自主權。目前，上海、寧波及廈門等地都在積極籌劃建設自由貿易港。天津也應加緊探索建設自貿港，自貿港的建立將有利于激發(fā)天津地區(qū)的市場活力，推動對外開放的進程。我市應積極對標國際高標準，探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度。對外貿易的進一步開放將會推動各種資源的高效、有序流動，從而促進經(jīng)濟增長。

四、進一步加大引進人才的力度，提高公共服務意識及公共服務效率

經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長本質上依賴人口素質的提高。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，天津發(fā)展面臨著更多機遇和挑戰(zhàn)，天津應保持開放的心態(tài)吸引、接納更多優(yōu)秀人才。目前，天津的公共服務設施日趨完善，但是在公共服務的提供方面稍顯不足，工作人員服務質量和服務意識仍有很大提升空間，群眾對公共服務的感知與公共服務設施不相稱。為進一步提升公共服務的質量和效率，一方面可以對相關工作人員進行宣傳和培訓，提高在職人員的公共服務意識；另一方面深化改革現(xiàn)有的服務機制，考慮開展政府向社會力量購買公共服務，以更低的預算整合更多的資源，提供更加優(yōu)質的公共服務。公共服務質量和效率的提升也有利于創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，更利于企業(yè)家精神的發(fā)揮。

楊寶臣個人簡介

楊寶臣，管理學博士，新加坡南洋理工大學、德國康斯坦茨大學金融學博士后。現(xiàn)任天津大學管理與經(jīng)濟學部教授、博士生導師、副主任，技術經(jīng)濟與數(shù)量經(jīng)濟研究所所長，第十四屆天津市政協(xié)委員。美國密歇根大學中美富布萊特高級研究學者、特拉華大學高級訪問學者。入選教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃，教育部長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃項目團隊核心成員。長期從事社會經(jīng)濟計量相關教學與研究工作，主要研究方向為碳市場與能源經(jīng)濟、金融工程與金融計量經(jīng)濟學及其應用、項目投融資與風險管理等。近年來作為項目負責人承擔或完成國家自然科學基金項目6項，國家科技支撐計劃專題項目2項，教育部博士點基金項目2項。獲得省部級科技獎勵3項，在經(jīng)濟管理類高水平學術期刊發(fā)表論文130余篇。主要學術兼職中國技術經(jīng)濟學會常務理事、天津市數(shù)量經(jīng)濟學會副理事長、天津市技術經(jīng)濟與管理現(xiàn)代化研究會副理事長等。

信息來源 / 天津民建微信公眾平臺 楊寶臣

素材整理 / 宇文慧

圖文編輯 / 宇文慧