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【MBAChina網(wǎng)訊】

任何一個行業(yè)都離不開標(biāo)準(zhǔn)。你也許曾關(guān)注過微博上熱鬧一時的聯(lián)想與華為“投票門”，但你可曾想過，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定，到底誰說了算？相信今天的學(xué)者觀點一定會對你有所啟發(fā)，讓我們聽聽胡業(yè)飛老師怎么說。

標(biāo)準(zhǔn)，或稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（Technical Standard），是由標(biāo)準(zhǔn)化組織經(jīng)過法定程序，成立專門的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，通過選擇、協(xié)商、 確定、公告等一系列步驟制定而成的技術(shù)規(guī)范方案。標(biāo)準(zhǔn)不僅是工業(yè)生產(chǎn)所不可缺少的要素，也是技術(shù)創(chuàng)新活動的重要組成部分：標(biāo)準(zhǔn)不僅可以促進技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)以及技術(shù)知識的擴散，更為重要的是，重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的代際變遷（例如無線通訊標(biāo)準(zhǔn)從2G到5G），可以直接帶領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展新階段，形成新的市場格局。在這個過程中，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)的企業(yè)，往往能夠借機在市場競爭中脫穎而出。因此，為爭取參與制定標(biāo)準(zhǔn)的機會，企業(yè)與企業(yè)之間會在國內(nèi)和國際兩個層面進行著激勵的競爭。社會對標(biāo)準(zhǔn)制定問題也愈發(fā)關(guān)注，2018年上半年涉及聯(lián)想與華為的“5G標(biāo)準(zhǔn)投票門”事件以及下半年“虹鱒納入三文魚團體標(biāo)準(zhǔn)”案都成為全國人民關(guān)注討論的熱點。

現(xiàn)實中，什么樣的企業(yè)更有可能拿到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定機會呢？產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界都把一句諺語認(rèn)定為常識，即“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。然而，在我國國內(nèi)市場層面，行業(yè)內(nèi)的一流企業(yè)似乎未必能夠拿到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定機會。在各行各業(yè)，都能夠觀察到，一些行業(yè)領(lǐng)軍的“一流企業(yè)”卻未能加入負(fù)責(zé)制定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草組中（例如光伏、風(fēng)電以及最近媒體所關(guān)注的“辣條標(biāo)準(zhǔn)的河南湖南兩省之爭”）。那么，為什么人們的常識與現(xiàn)實情況發(fā)生了沖突呢？天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部的胡業(yè)飛老師對這一問題進行了研究。

胡業(yè)飛老師提出一個假設(shè)，即：政府主導(dǎo)下的中國標(biāo)準(zhǔn)化制度，決定了本國標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)稀缺資源（國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機會）的配置結(jié)果。胡業(yè)飛老師通過定性與定量方法對這一假設(shè)進行了檢驗。定性研究部分發(fā)現(xiàn)：中國標(biāo)準(zhǔn)化制度的核心特征是政府全面集中了標(biāo)準(zhǔn)化管理權(quán)力，但在專業(yè)性與注意力的局限下，政府不得不與各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織承接單位（某一特定的事業(yè)單位、協(xié)會或企業(yè)）建立了選擇性配置制定標(biāo)準(zhǔn)機會的“委托-代理”關(guān)系。但信息不對稱與組織目標(biāo)差異催生了“委托-代理失靈”現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化組織承接單位利用其配置標(biāo)準(zhǔn)制定機會的權(quán)力，向企業(yè)收取租金。為降低尋租風(fēng)險，最大化尋租收益，擁有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)成為秘書處建立“合作式尋租”關(guān)系的優(yōu)先選擇。最終，中國標(biāo)準(zhǔn)化制度運作帶來的標(biāo)準(zhǔn)制定機會配置結(jié)果是：企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)（而非“一流企業(yè)”擁有的創(chuàng)新能力或企業(yè)規(guī)模）成為決定企業(yè)獲得標(biāo)準(zhǔn)制定機會數(shù)量的顯著影響因素。胡業(yè)飛老師的定量研究部分通過對多個行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的分析，證明：在當(dāng)前中國標(biāo)準(zhǔn)化制度的運作下，標(biāo)準(zhǔn)制定機會確實更多地流向擁有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)那里。

胡業(yè)飛老師的研究發(fā)現(xiàn)，也從側(cè)面解釋了為何近年來產(chǎn)業(yè)界內(nèi)部不斷有人發(fā)聲，對國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平發(fā)出批評：當(dāng)具備創(chuàng)新能力的部分一流企業(yè)無法得到標(biāo)準(zhǔn)制定機會時，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案的質(zhì)量與創(chuàng)新性一定程度上將有所折損。該研究對中國標(biāo)準(zhǔn)化體系的未來改革具備一定的參考價值。

作者簡介

胡業(yè)飛，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部公共管理學(xué)院講師，清華大學(xué)公共管理學(xué)院獲管理學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)碩士、學(xué)士。主要研究領(lǐng)域為科技創(chuàng)*策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化、公私部門合作治理及新技術(shù)的規(guī)制與應(yīng)用。