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趙旭東:法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)最嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)

MBAChina
2012-05-22 18:08 瀏覽量: 1690
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2012年5月17日,國(guó)內(nèi)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的頂級(jí)盛會(huì)--法商管理高端論壇在京召開。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以及企業(yè)實(shí)際需求,圍繞三大關(guān)鍵詞:法商智慧、協(xié)同創(chuàng)新

  2012年5月17日,國(guó)內(nèi)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的頂級(jí)盛會(huì)--法商管理高端論壇在京召開。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以及企業(yè)實(shí)際需求,圍繞三大關(guān)鍵詞:法商智慧、協(xié)同創(chuàng)新、全球整合,進(jìn)行了為期一天的激烈討論和碰撞。以下為中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙旭東教授演講全文。

 


 


  大家好,很榮幸第二次來到法商論壇。日程給我安排5分鐘時(shí)間,我不知道是疏漏還是有意安排。如果是有意安排有個(gè)啟示,我想爭(zhēng)取平等待遇,按照15分鐘做一個(gè)發(fā)言。


  剛才兩位司長(zhǎng)一位企業(yè)家的發(fā)言深受啟發(fā)。唐司長(zhǎng),陳總其實(shí)也是司長(zhǎng),是資歷更深的司長(zhǎng),非常受啟發(fā)。


  今天我談的題目是企業(yè)與企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn),但是在中國(guó)這種法律風(fēng)險(xiǎn)防范,我認(rèn)為更突出,更重要的是民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的法律風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)要安全得多。


  對(duì)這個(gè)題目,這幾年在其他場(chǎng)合我們有過探討,我自己對(duì)這個(gè)問題有過一些思考。今天我從比較宏觀的角度和層面來探討這個(gè)話題,談三點(diǎn)。


  第一,中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家最大的風(fēng)險(xiǎn)到底是什么?是法律的風(fēng)險(xiǎn),還是其他的風(fēng)險(xiǎn)。


  第二,在各種法律風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中,企業(yè)與企業(yè)家最根本的法律風(fēng)險(xiǎn)又是什么。


  第三,面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)和企業(yè)家應(yīng)當(dāng)如何防范。


  首先談第一點(diǎn),中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)是什么。我們經(jīng)常談到企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),我認(rèn)為中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家最大的風(fēng)險(xiǎn)不是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),也不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),而是法律風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榈谝?,市?chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)劇烈變化不經(jīng)常發(fā)生,不是多數(shù)企業(yè)衰落的主要原因。第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,對(duì)企業(yè)影響是漸進(jìn)緩慢的,通過對(duì)企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)生致命影響。一些實(shí)力雄厚中國(guó)企業(yè)垮掉往往不是因?yàn)槭袌?chǎng)和管理原因,而是由于法律的原因。


  無論一個(gè)企業(yè)做多大,無論一個(gè)企業(yè)家多么顯赫,看起來多么強(qiáng)大,但是在法律面前往往不堪一擊。活生生的例證比比皆是。國(guó)美電器是龐大的商業(yè)帝國(guó),黃光裕是中國(guó)首富。法律風(fēng)險(xiǎn)來的時(shí)候,這樣強(qiáng)大的帝國(guó)要倒塌。許多人觀察到一個(gè)現(xiàn)象,中國(guó)富豪榜上,許多人一旦上榜往往離法律風(fēng)險(xiǎn)不遠(yuǎn)了。因此大家戲稱富豪榜為殺豬榜。表明了法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家的嚴(yán)重性。法律風(fēng)險(xiǎn)的確是最嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。


  各種法律風(fēng)險(xiǎn)中最根本的法律風(fēng)險(xiǎn)又是什么?談到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)有各種各樣,剛才我們陳總也談到她的公司對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的一些控制和防范。這種風(fēng)險(xiǎn)中有的是一般的法律風(fēng)險(xiǎn),有的是民事法律風(fēng)險(xiǎn),有的是刑事法律風(fēng)險(xiǎn),談?wù)撎貏e多的黑社會(huì)犯罪在重慶企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。我所見所聞和感受,中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家最根本的法律風(fēng)險(xiǎn)不是某一個(gè)具體的法律行為,法律問題。而是中國(guó)特殊的法制狀況,中國(guó)特殊的法制環(huán)境或者說中國(guó)特殊的法律生態(tài)環(huán)境。這也許是中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家面臨最根本的法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境和生態(tài)。


  從以下方面做一個(gè)邏輯分析。


  第一,違法行為的普遍性。在中國(guó),違法行為是相當(dāng)普遍的。哲學(xué)家有一個(gè)命題叫做矛盾普遍性,說矛盾曾在一切事物發(fā)展過程中存在矛盾。可以和中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家都有各種不同的違法行為,違法行為存在在一切企業(yè)和企業(yè)家生長(zhǎng)發(fā)育過程中。


  一個(gè)企業(yè),一個(gè)企業(yè)家,做一個(gè)考察做一個(gè)調(diào)研會(huì)發(fā)現(xiàn),沒有哪一個(gè)是自己從來沒過任何違法行為,區(qū)別是違法行為類別不同和程度不同而已,這是違法行為的普遍性。


  《法制日?qǐng)?bào)》登過一個(gè)報(bào)道,總結(jié)企業(yè)家10大罪狀56種犯罪行為,看到中國(guó)企業(yè)經(jīng)常涉嫌的刑事犯罪。這些是嚴(yán)重的違法行為,違反一般法律的違法行為不勝枚舉,太多。


  不僅是一般企業(yè)和企業(yè)家,一般的平民百姓,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員誰很難說自己從來沒有違法行為。沒有別的違法行為我還信,涉嫌偷稅漏稅行為都沒有就很難讓人相信。就連稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員恐怕都不敢說自己從來沒有偷過稅漏過稅。


  第二違法行為的必然性,有人說既然違法有風(fēng)險(xiǎn),別冒險(xiǎn)。違法普遍性就有必然性,甚至合理合法,合情合理性,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候違法已經(jīng)成為一種生態(tài)環(huán)境,成為每一個(gè)社會(huì)成員生存的土壤、水分和陽光。離開了違法行為,違法這樣的生態(tài)環(huán)境,你可能無法生存,企業(yè)無法發(fā)展。


  我們國(guó)家目前市場(chǎng)情況和法制環(huán)境之下,有哪個(gè)企業(yè)可以沒有任何違法行為而發(fā)展壯大,有哪個(gè)企業(yè)家可以沒有違法行為成為超級(jí)富豪?無論他們已經(jīng)走過的創(chuàng)業(yè)過程,還是未來要進(jìn)行的發(fā)展,都很難與違法行為做完全切割,不得不進(jìn)行某些或輕或重或多或少的違法行為。這樣的例證可以說到處都是。


  比如進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),要拿到土地項(xiàng)目,要工程項(xiàng)目,要去投標(biāo)。除了少數(shù)情況外,如果不進(jìn)行任何法律之外的努力,不去請(qǐng)客送禮,不去聯(lián)絡(luò),不去操縱一些程序幾乎沒有中標(biāo)希望,公司干不下去。


  有一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè),要老老實(shí)實(shí)規(guī)規(guī)矩矩經(jīng)營(yíng),無法和偷工減料,假冒偽劣,盜版的不法企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)樗麄兌际强窟@個(gè)來經(jīng)營(yíng)。


  即便沒有其他的違法行為,偷稅漏稅這樣的違法行為幾乎是不可能從來沒有的。企業(yè)是這樣的,個(gè)人也是一樣。有兩個(gè)重要原因。第一個(gè)原因是當(dāng)別的企業(yè)偷稅漏稅的時(shí)候,這個(gè)時(shí)候納稅負(fù)擔(dān)成為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,要納稅要比別人多成本,長(zhǎng)期下去會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力。第二,稅法的立法的確存在問題,負(fù)擔(dān)可能不合理。一個(gè)企業(yè)如果完全規(guī)規(guī)矩矩照章納稅可能賺不到錢,一些企業(yè)賺錢是他偷稅漏稅省下來的。這表明違法行為的必然性。


  第三,違法行為的責(zé)任追究的隨意性、選擇性或者不確定性。面對(duì)違法行為我們是不是按照法律追究,根本做不到。我們出現(xiàn)情況只有個(gè)別少數(shù)違法行為得到追究。最容易被選中的是那些快速發(fā)展的企業(yè),是實(shí)力雄厚的企業(yè),是不聽話的企業(yè),賺點(diǎn)錢飄飄然的企業(yè)家。這樣的企業(yè)家經(jīng)常上富豪榜,這樣的情況,最典型的,是經(jīng)常改革的交通執(zhí)法的安全帶執(zhí)法。開車的人有體會(huì),安全帶不帶違法不違法,當(dāng)然違法,但是有沒有處罰,很少處罰。但是一旦某一個(gè)看到你不順眼,想找茬的時(shí)候就讓你停下來讓你接受處罰。你說從來不帶,今天看見,以前沒有看見,我罰你沒有錯(cuò),被罰的人覺得無奈。這是選擇性執(zhí)法結(jié)果。違法不違法界限模糊,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等各種問題,使違法問題變得更不確定。


  第四,違法心理的復(fù)雜性,在中國(guó)特色法律生態(tài)下,企業(yè)和企業(yè)家也形成一種特別的一種違法行為的心理,分三種情況,第一種法不責(zé)眾,大家都在違法;第二個(gè)是僥幸冒險(xiǎn)心理,如果真要查,真要追究,也不會(huì)追到我,會(huì)找到那些更有名企業(yè)和企業(yè)家。第三個(gè)是倒霉任命心理,只是說運(yùn)氣不好,無可奈何。


  這就是在中國(guó)的法制生態(tài)環(huán)境下形成的一種特殊狀況。違法的普遍性、必然性,甚至某種合理性和違法追究的隨意性。


  第三個(gè)問題,在這樣情況下,企業(yè)和企業(yè)家如何防范法律風(fēng)險(xiǎn),面對(duì)這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)問搞法律的人出路在哪里,如何是防范的途徑和措施,理性分析告訴我們沒有。沒有解決這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方法,因?yàn)檫@是一種社會(huì)生態(tài),只要在社會(huì)中生存和發(fā)展,就必須適應(yīng)。適者生存是社會(huì)鐵率,不可能脫離社會(huì)環(huán)境,一個(gè)企業(yè)要沒有任何違法行為要關(guān)門,一個(gè)企業(yè)家就不干你就安全了,否則就永遠(yuǎn)要面對(duì)這種法律風(fēng)險(xiǎn)。


  大家說這個(gè)太消極了,怎么辦?當(dāng)然在這種狀態(tài)下,我們依然按照適者生存法則追求最大限度安全和風(fēng)險(xiǎn)防范。


  改革開放以來我們已經(jīng)做的是建立理想社會(huì)生態(tài)環(huán)境努力,這是任重道遠(yuǎn)的工程,還早著呢。而在邁向未來過程中,我們還會(huì)有很多不斷的一些企業(yè)倒掉,有一些企業(yè)家會(huì)因?yàn)榉缸锉蛔肪?。這也許正是中國(guó)社會(huì)走向法制必然要付出的成本,是這一代或者幾代企業(yè)家為社會(huì)法制進(jìn)步做出犧牲。


  從個(gè)體企業(yè)和企業(yè)家來說不要太消極悲觀,要認(rèn)識(shí)賺錢和違法關(guān)系,從現(xiàn)在做起盡可能不違法或者不違大法,特別是不能違反刑法,不踩公認(rèn)的雷區(qū),這是自我防護(hù)的最好選擇。為了這點(diǎn)我們企業(yè)家要忍痛割愛,適當(dāng)控制一下自己逐利的欲望,要放棄一些利益的追求。這也許是目前社會(huì)環(huán)境法制生態(tài)之下,對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的一個(gè)明智之舉。謝謝!

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