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媒體聚焦 | 上財商學院余典范:應支持重點企業(yè)“訂單式”定向委培關鍵崗位人才

上海財經(jīng)大學商學院
2022-08-23 16:21 瀏覽量: 4665
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媒體聚焦 | 上財商學院余典范:應支持重點企業(yè)“訂單式”定向委培關鍵崗位人才

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人面臨的供需缺口、結構性失衡以及技能不足等問題,或將制約我國制造業(yè)發(fā)展。我國未來應從哪些方面破局?證券時報記者近日專訪了上海財經(jīng)大學中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長余典范。在他看來,針對我國企業(yè)崗位新需求與工人自身能力提高緩慢不匹配的問題,我國應該支持重點企業(yè)以“人才訂單”的形式,定向委托培養(yǎng)關鍵崗位亟需的高層次人才。

【本文原載于《證券時報》,2022-08-19 13:23,作者:張淑賢 唐維】

產(chǎn)業(yè)工人“高不成低不就”結構性問題突出證券時報記者:近年來,產(chǎn)業(yè)工人緊缺的話題時不時被提及。就您調(diào)研或觀察到的情況看,目前產(chǎn)業(yè)工人供需處于什么情況?余典范:近年來,產(chǎn)業(yè)工人“高不成、低不就”的結構性問題依然比較突出。產(chǎn)業(yè)高端領域的人才缺口依然很大,如《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告(2020-2021年版)》顯示,目前我國集成電路人才缺口超過20萬人,生物醫(yī)藥、人工智能等方面的人才供給也嚴重不足。這些領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),人才供給存在滯后,這在全球來說都是共性問題。與此同時,我國教育體系中新興前沿專業(yè)設置還未及時更新,人才培養(yǎng)儲備也不足。而且,現(xiàn)在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才往往是交叉性、復合型的人才,我國不論是教育培養(yǎng)、還是職業(yè)技能提升等的轉型升級都還與此不匹配。因此,高技能人才的缺乏主要是有效供給不足。同時,低端產(chǎn)業(yè)工人招工難也是近年來的普遍現(xiàn)象,人社部在2021年發(fā)布的中國“最缺工”的100個職業(yè)中,多達36個屬于“生產(chǎn)制造及有關人員”。一方面是因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門在新技術以及頻繁的外部負面沖擊下,自身擴張的勢頭受阻、利潤被侵蝕,給予的收入待遇難以對低端勞動力形成吸引力。另一方面,新一代的產(chǎn)業(yè)工人對工作的訴求不僅僅是收入,更多在工作的自由度、社交的可達性、生活的便利性、教育醫(yī)療的覆蓋性等。因此,低端產(chǎn)業(yè)崗位單純的工資上漲實際上對工人的邊際吸引力在降低,這也是近年來不少工人愿意去從事快遞、外賣等靈活性就業(yè)崗位的重要原因所在。證券時報記者:產(chǎn)業(yè)工人的流動性如何?原因有哪些?余典范:總體來看,不論是在產(chǎn)業(yè)層面,還是在區(qū)域層面,亦或是就業(yè)崗位之間,產(chǎn)業(yè)工人的流動性都在增加。目前,新的技術、新的商業(yè)模式對經(jīng)濟沖擊較大,這些新領域吸引了大量的資源包括產(chǎn)業(yè)工人的涌入。在產(chǎn)業(yè)層面,一些新興服務業(yè)業(yè)態(tài)吸引了不少彈性工作人員的轉移;在區(qū)域層面,數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟發(fā)展較好的東部沿海地區(qū)依然是產(chǎn)業(yè)工人流入的重點,東部和中西部的“數(shù)字鴻溝”的存在也導致了勞動力“東南飛”狀況的持續(xù)性;在就業(yè)崗位上,更為靈活和自由的工作環(huán)境、不低的收入也使得較多的產(chǎn)業(yè)工人青睞于“零工經(jīng)濟”領域。可見,更多的是結構性的問題:產(chǎn)業(yè)工人自身的工作觀在轉型升級,單一、枯燥的流水線作業(yè)對其吸引力在下降;新一輪以數(shù)字經(jīng)濟為代表的技術進步在帶來新的就業(yè)崗位、擠壓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會的同時,由于其對其他產(chǎn)業(yè)的賦能作用,也會為一些新興領域創(chuàng)造就業(yè)的機會,整體上會提高勞動的流動性;同時,我國現(xiàn)在推行的統(tǒng)一大市場的建設,在區(qū)域資源的雙向流動上也將為勞動力的雙向流動提供更多的保障。產(chǎn)業(yè)工人引培措施真正發(fā)揮作用尚需時間證券時報記者:近幾年來,針對產(chǎn)業(yè)工人稀缺的情況,國家層面、各地以及企業(yè)等方面都推出相關舉措,在您看來,效果如何?余典范:近年來,針對基礎性人才短缺問題,各地都加大了人才引進的力度,在落戶、稅收、社保、醫(yī)療、教育、居住等方面加大了對人才的優(yōu)惠力度;國家層面已經(jīng)開始在高等教育的專業(yè)設置上進行更新,更多凸顯如集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿專業(yè)的布局,并在基礎專業(yè)上開始通過強基計劃加以重視;企業(yè)也在職位晉升、薪資調(diào)整、技能培訓、機器換人等方面進行積極應對。總體來看,這些措施在引培產(chǎn)業(yè)工人、提高對工人的吸引力上面有一定的效果,對人才的指揮棒效應開始凸顯。但上述中長期的措施要真正發(fā)揮作用還需要一定時間,一方面是因為人才的培養(yǎng)和成才需要相應的周期,另一方面,目前新興領域仍然處在培育期,其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;€未完全實現(xiàn),對人才的需求也還需要時間來釋放。同時,全社會對于產(chǎn)業(yè)工人的社會地位、技能發(fā)展通道等的認知和認同也還需要一定的適應過程,只有上述條件形成全鏈條的協(xié)同,才能從根本上緩解產(chǎn)業(yè)工人短缺的問題。證券時報記者:制造業(yè)數(shù)字化的探索給產(chǎn)業(yè)工人帶來了哪些機遇和挑戰(zhàn)?余典范:制造業(yè)數(shù)字化是制造業(yè)升級的必由之路,其對勞動力的影響也是結構性的。制造業(yè)數(shù)字化會通過提高生產(chǎn)率,減少對低級別的、程序化的、傳統(tǒng)的任務以及重復性生產(chǎn)環(huán)節(jié)的依賴,對低技能動力形成替代應,但同時也會創(chuàng)造一些高技能的工作崗位,對高端勞動力形成創(chuàng)造效應。值得注意的是,這種替代效應和創(chuàng)造效應并不是線性的。當數(shù)字化發(fā)展到更高階段時,其能夠替代復雜的、有創(chuàng)造性的工作崗位,而且考慮到高技能勞動力自身的議價能力強,需要支付高額工資與福利,為降低企業(yè)成本,企業(yè)會偏向于使用與智能機器人協(xié)作的中等或低技能勞動力,從而替代一部分高技能勞動力,導致對高技能勞動力就業(yè)產(chǎn)生替代效應。因此,我們首先需要重視低技能勞動力技能水平的提升,增加低技能勞動力培訓等的政策供給。政府需要積極援助失業(yè)人群,建立低技能勞動力再就業(yè)培訓制度,同時通過開展技能大賽、實施技能方面的補貼、稅收優(yōu)惠等措施激勵其向高技能勞動力轉變;此外也應創(chuàng)造機會促進其向傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)相結合的業(yè)態(tài)轉移,適應數(shù)字化對低端勞動力升級的需求。應切實破解產(chǎn)業(yè)工人住房、子女教育等難題證券時報記者:在您看來,產(chǎn)業(yè)工人目前面臨的迫切問題是什么?有什么好的建議?余典范:產(chǎn)業(yè)工人目前面臨的問題主要包括:企業(yè)崗位新需求與工人自身能力提高緩慢不匹配;住房、社保、教育、醫(yī)療等資源對產(chǎn)業(yè)工人收入的侵蝕效應依然較大。對于第一個問題,我們應該支持重點企業(yè)以“人才訂單”定向委托培養(yǎng)亟需關鍵崗位的高層次人才。同時,新賽道中許多新的高級崗位人才來源于相應產(chǎn)業(yè)人才的轉移,如智能網(wǎng)聯(lián)汽車的員工很多就來自于燃油汽車產(chǎn)業(yè),人工智能人才很多源自計算機軟件領域,因此,提供相應的技能培訓項目對創(chuàng)造高質(zhì)量的人才、解決增量人才不足的問題就顯得比較重要。政府相關部門應聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、大學、企業(yè)制定培訓項目,建立相應的職業(yè)發(fā)展中心,幫助高級管理人才和工人培訓和再培訓,滿足新的市場需求。對于第二個問題,需要更多的制度與政策創(chuàng)新。在降低人才落戶門檻,加強人才住房、廉租房、公租房的保障等方面制定相應措施,切實破解產(chǎn)業(yè)工人面臨的住房、子女教育等難題。另一方面,各地要做大做強產(chǎn)業(yè),增加更多的就業(yè)、晉升空間是實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)留人、事業(yè)留人的根本所在。此外,我國目前在制造業(yè)領軍人才與技能型人才缺口也較大。一方面,需要充分利用中國的大市場吸引國外卓越人才,通過優(yōu)化營商環(huán)境增強這些人才的根植性,在做大產(chǎn)業(yè)的同時創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。另一方面,應積極推進產(chǎn)教融合、創(chuàng)辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院等工作,夯實重點產(chǎn)業(yè)高技能人才培育基礎,加大與制造業(yè)數(shù)字化相匹配的科研、技術人員的培育,以適應數(shù)字化轉型發(fā)展的新需求。

教授簡介

余典范,上海財經(jīng)大學商學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系副教授、商學院院長助理、上海財經(jīng)大學中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長,研究領域主要集中于中國產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級研究,主持國家社科基金課題、上海市哲學社會科學基金課題、上海市政府決策咨詢課題、上海市教委、上海市經(jīng)信委課題等多項國家及省部級課題。在SSCI、《經(jīng)濟研究》、《管理世界》、《中國工業(yè)經(jīng)濟》、《財經(jīng)研究》、《經(jīng)濟管理》、《學術月刊》、《解放日報》、《中國社會科學報》等重要期刊雜志領域發(fā)表了與產(chǎn)業(yè)轉型升級相關的論文多篇,多篇論文被人大復印資料、國研網(wǎng)全文轉載,并有多項成果獲省部級以上獎勵。此外,還積極參與上海市地方經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略的研究,主持以及參與了多項關于上海經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策咨詢課題,相關成果受到了有關政府部門的肯定并屢次獲得決策咨詢成果獎。

責編 | 呂建華

審編 | 余典范、沈夢雪

內(nèi)容編輯:劉蕊

(本文轉載自上海財經(jīng)大學商學院 ,如有侵權請電話聯(lián)系13810995524)

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