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為深入貫徹落實習近平總書記對福建自貿(mào)試驗區(qū)建設作出的重要指示批示精神，挖掘福建自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中形成的可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。據(jù)人民論壇報道，2020年7月29-30日，中國國際經(jīng)濟交流中心首席專家研究員、國家發(fā)展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生，中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部副主任許正中，中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍，上海財經(jīng)大學商學院教授蘭宜生，國家商務部政策研究室一級調(diào)研員卜文濤等組成的人民日報社人民智庫專家調(diào)研組深入福建自貿(mào)片區(qū)參加調(diào)研。福建省商務廳副廳長劉德培，廈門自貿(mào)委黨工委書記、管委會常務副主任熊衍良，廈門自貿(mào)委副主任陳敏等分別陪同調(diào)研。調(diào)研結束后，廈門市委常委、自貿(mào)委主任倪超會見了人民日報社人民智庫專家調(diào)研組一行。

近日，人民論壇刊登了上海財經(jīng)大學商學院蘭宜生教授的文章——《福建自貿(mào)區(qū)的觀察與思考》。蘭宜生教授在結合赴福建自貿(mào)區(qū)考察調(diào)研，通過對廈門、平潭、福州三個自貿(mào)片區(qū)十幾個機構、企業(yè)（平臺）的訪問交流并與福建省自貿(mào)廳領導座談討論，對福建自貿(mào)區(qū)成立5年來的發(fā)展成就和制度創(chuàng)新成果闡述了較深刻的觀察和思考。現(xiàn)轉載如下：

▲廈門市委常委倪超會見人民智庫專家調(diào)研組并合影（右四為上財商學院蘭宜生教授）

福建自貿(mào)區(qū)同志敢闖敢試，取得令人矚目的制度創(chuàng)新成果

▲人民智庫專家調(diào)研組在國際航運科創(chuàng)中心調(diào)研

習近平同志一直倡導真抓實干的工作作風，號召大家“擼起袖子加油干”，他在廈門、福州長期工作，留下了腳踏實地的工作傳統(tǒng)，福建人有“敢拼才會贏”的文化傳承，又有習近平總書記“大膽試，大膽闖，自主改”的勉勵和囑托，雖然福建遠離長三角、珠三角等經(jīng)濟中心區(qū)域，但是在自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新方面取得了亮眼的成果。

廈門自貿(mào)片區(qū)首先實行“一照一碼”的商事制度改革，推動證照分離全覆蓋，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從7個壓縮至2個，時間從10個工作日壓縮至2.5個工作日，最快可當天辦結；實施取消審批、審批改備案、告知承諾等多項行政審批改革，實現(xiàn)全市“一趟不用跑，最多跑一趟”辦理事項達93%。其次，作為海關總署全國口岸“互聯(lián)網(wǎng)+自主報關”首個試點、全國首個自然人直接自主報關的“單一窗口”，全面推廣提前報關模式，創(chuàng)新試行進出口貨物“卸船直提”、“抵港直裝”業(yè)務模式；2020年6月，廈門口岸進口通關時間已壓縮到31.5小時，出口通關時間減至1.58小時，比2017年分別壓縮72%和90%以上；廈門口岸集裝箱進出口合規(guī)成本已降至全國最低水平，被第三方評為全國十大集裝箱港口營商環(huán)境第1名；2020年6月28日，國務院印發(fā)《國務院關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》，將18個自貿(mào)試驗區(qū)37項改革試點經(jīng)驗在全國復制推廣，福建占了六分之一，貢獻6項，數(shù)量居全國前列。

我們常講，時間就是金錢，效率就是生命，勞動生產(chǎn)率是企業(yè)競爭力的根本。實際上，政府部門的工作效率關系著當?shù)仄髽I(yè)競爭力的高低，政府部門在工作流程上節(jié)省一個小時，可以為眾多企業(yè)節(jié)省成千上萬個小時。福建自貿(mào)區(qū)可以在總結經(jīng)驗的基礎上，用BPR理念指導大膽創(chuàng)新，以高標桿導向，高視角觀察分析流程，根本性思考優(yōu)化方案，進一步提高管理績效。

福建自貿(mào)區(qū)在兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中的特殊作用

▲人民智庫專家調(diào)研組在跨境電商平臺調(diào)研

福建與臺灣不僅地理位置接近，兩岸民眾的語言文化、生活習俗也大致相同。福建自貿(mào)區(qū)在兩岸經(jīng)濟關系中有著特殊重要地位和作用。

平潭片區(qū)作為全國唯一一個以“建設兩岸共同家園和國際旅游島”為目標的自貿(mào)片區(qū)，已推出對臺先行先試舉措71項，占福建自貿(mào)區(qū)對臺創(chuàng)新成果七成以上。全國首創(chuàng)對臺職業(yè)資格采信，完成134項職業(yè)資格對臺比對，其中95項實現(xiàn)了直接采信，臺胞可憑采信證書，換發(fā)國家技能類職業(yè)資格證書等，開辟了臺胞就業(yè)快捷通道。采認臺灣企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標準，在建筑、交通、醫(yī)療、環(huán)保、農(nóng)漁業(yè)等領域率先采用臺灣企業(yè)資質(zhì)，為臺胞投資興業(yè)創(chuàng)造便利條件。在全國率先將跨境直購、保稅備貨和快件三個監(jiān)管中心整合為統(tǒng)一的“兩岸快件中心”，在大陸率先實現(xiàn)與臺灣北部、中部、南部港口客貨運直航航線全覆蓋，構建兩岸經(jīng)貿(mào)合作海上黃金通道。今年上半年，在新冠疫情嚴重沖擊下，對臺貿(mào)易逆勢同比增長34.9%。

福建自貿(mào)區(qū)已有新建臺資企業(yè)2500多家，吸引的臺灣創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員也比較多，是當?shù)匾淮筇厣?。在平潭片區(qū)臺胞臺企服務中心，筆者與在咨詢服務臺任職的幾位臺灣大學生交流時，看到這些青年人業(yè)務嫻熟、態(tài)度親和，已經(jīng)頗有當?shù)毓ぷ鞯臍w屬感和認同感。

黨中央強調(diào)對臺工作要聚焦“基層*”、“青年一代”，深化與臺灣經(jīng)濟文化社會融合。我認為，既要增加臺灣同胞的血脈親情和鄉(xiāng)土聯(lián)結，更應當增加臺灣青年一代對祖國文化的歸屬感和中華崛起的自豪感。可以獎勵優(yōu)秀臺灣籍員工到北京、上海、深圳等地參觀游覽，看看北京的天安門、國家博物館、CBD，上海的陸家嘴金融中心；坐高鐵，乘磁浮，參觀華為實驗室和國家航天衛(wèi)星發(fā)射中心。讓臺灣青年了解大陸40年改革開放的巨大成就和國際地位快速提升，增加他們作為中華民族成員的自豪感，他們可以用耳聞目睹的經(jīng)歷向臺灣親友傳遞第一手信息，增加廣大臺胞對大陸發(fā)展的了解和認同，為中華民族統(tǒng)一大業(yè)作出獨特的貢獻。

以新產(chǎn)業(yè)幫助補齊國內(nèi)供應鏈的短板

▲人民智庫專家調(diào)研組在集成電路雙創(chuàng)平臺調(diào)研

產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟發(fā)展長期面臨的一大難題，供過于求或供需平衡的產(chǎn)品占到國內(nèi)商品種類的97%以上。與此同時，我國又存在芯片、大飛機等工業(yè)短板。自貿(mào)區(qū)理應利用國家先行先試的優(yōu)惠政策，結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，積極發(fā)展服務國家長期戰(zhàn)略的高新技術產(chǎn)業(yè)，幫助國家補齊經(jīng)濟結構的短板。

▲人民智庫專家調(diào)研組在航空維修基地調(diào)研

考察中看到廈門等自貿(mào)片區(qū)的集成電路設計和芯片制作已有不錯的開局，期待有持續(xù)擴大的發(fā)展成果。飛機制造及維修也是我國急需發(fā)展的制造業(yè)、服務業(yè)短板，廈門自貿(mào)片區(qū)聚集了太古飛機工程有限公司等企業(yè)，形成了以飛機結構大修為龍頭，以客改貨、公務機整裝、發(fā)動機維修為輔助的航空維修產(chǎn)業(yè)，航空維修產(chǎn)值占國內(nèi)市場的1/4, 超過80%為境外維修業(yè)務，業(yè)務量居全國首位。福州自貿(mào)片區(qū)的先進制造業(yè)技術服務中心、福州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心也創(chuàng)造了上百億的高新技術增加值。

用新技術推動自貿(mào)區(qū)管理和企業(yè)發(fā)展上新臺階

廈門自貿(mào)片區(qū)已在國際航運費用結算中開始采用區(qū)塊鏈技術，提高了業(yè)務效率和準確度。做為國際貿(mào)易研究學者，我認為可以用區(qū)塊鏈技術開發(fā)“陽光退稅”應用系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈分布式、公開化、即時性的技術特點，提高出口退稅的辦理效率和精準性，既維護外貿(mào)企業(yè)的正當經(jīng)濟利益，也可以杜絕騙稅等違法行為。如果這種系統(tǒng)開發(fā)成功推廣到全國，能為幾十萬出口企業(yè)節(jié)省大量退稅人工成本，也可以為國家挽回每年可能上百億的騙稅損失。

教授 · 簡介

蘭宜生，復旦大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學博士，現(xiàn)任上海財經(jīng)大學商學院教授、博士生導師；主要研究方向：國際貿(mào)易政策、電子商務、修德成功學 。獨立獲得上海市優(yōu)秀教學成果一等獎，主持完成國家級、省級課題若干項，發(fā)表學術論文近百篇。