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4月17日，文匯報(bào)刊登了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長、商學(xué)院院長助理余典范副教授及合作者上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政研究院劉志闊副教授的合作文章——《依托上海優(yōu)勢，挖掘“在線新經(jīng)濟(jì)”潛能》，現(xiàn)轉(zhuǎn)載如下：

新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，以“在線新經(jīng)濟(jì)”為主要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)新動能化危為機(jī)，異軍突起。疫情改變了消費(fèi)習(xí)慣，新消費(fèi)方式在需求端得到了快速試驗(yàn)與推廣，鼓勵(lì)和促進(jìn)“在線新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和未來發(fā)展至關(guān)重要。日前，上海發(fā)布“促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案（2020—2022年）”，下出“先手棋”。

目前“在線新經(jīng)濟(jì)”主要體現(xiàn)在下游的應(yīng)用層，對前端的技術(shù)供給、生產(chǎn)供應(yīng)端關(guān)注度還不夠。從“在線新經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)發(fā)展來看，技術(shù)和生產(chǎn)的智慧化突破是關(guān)鍵。上海在高端芯片、智能互聯(lián)的智能化水平、先進(jìn)制造技術(shù)的普及程度、全數(shù)據(jù)信息的整合能力、數(shù)據(jù)分析能力等方面改善空間還很大。建議將“新基建”投資和技改相結(jié)合，加大技改投資的力度和覆蓋范圍，推動制造企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)合作，快速放大“新基建”的投資效應(yīng)，形成“消費(fèi)者為中心、市場驅(qū)動、智能化技術(shù)支撐、上下游貫通”的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。通過打通“在線新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，來把握可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵。

“在線新經(jīng)濟(jì)”的核心資源是數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)規(guī)范化采集、共享和使用是釋放“在線新經(jīng)濟(jì)”潛能的必然選擇。加快完善數(shù)據(jù)治理政策，才能搶占“在線新經(jīng)濟(jì)”核心資源先機(jī)。上海要依靠行業(yè)協(xié)會等組織，積極推動數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)利邊界及信息保護(hù)責(zé)任。民生社會領(lǐng)域如交通、教育、城市管理等方面的數(shù)據(jù)可以先行開放共享，起到示范作用。完善跨部門共享機(jī)制，將“共享是原則，不共享是例外”落到實(shí)處。特別要注意國際上數(shù)據(jù)使用政策的匹配性，爭取全面對接國際數(shù)據(jù)使用政策，為規(guī)范數(shù)據(jù)的跨國使用、企業(yè)的國際化運(yùn)營打好基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)是：縱向?qū)崿F(xiàn)人、智能應(yīng)用、工廠、設(shè)備等的“萬物互聯(lián)”，橫向與產(chǎn)業(yè)鏈競爭者實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉、信息共享。

上海發(fā)展“在線新經(jīng)濟(jì)”可以利用消費(fèi)端市場的優(yōu)勢，發(fā)力培育平臺及總部。以企業(yè)所得稅為例，“在線新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中最為相關(guān)的是在線平臺或總部。一季度，嗶哩嗶哩營收預(yù)計(jì)增長118%，喜馬拉雅預(yù)計(jì)增長32%，顯著拉動經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)了稅收。因此，要充分利用上海消費(fèi)端市場的優(yōu)勢，倒逼供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)互聯(lián)發(fā)展。在培育本土在線經(jīng)濟(jì)總部及平臺發(fā)展的同時(shí)，吸引新興企業(yè)總部遷址上海，加大調(diào)研力度，梳理在線經(jīng)濟(jì)平臺現(xiàn)實(shí)障礙和未來方向。

引導(dǎo)“在線新經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，還要積極探索協(xié)同監(jiān)督體系。最大程度放寬市場準(zhǔn)入，減少政府對“在線新經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新活動的管制，允許試錯(cuò)、寬容失敗，開展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)“先創(chuàng)新、看一看、再規(guī)范”。面對可能出現(xiàn)的“贏家通吃”市場結(jié)構(gòu)，或“平臺”競爭，借助新技術(shù)積極創(chuàng)新監(jiān)管體系，構(gòu)建促進(jìn)競爭的反壟斷政策。構(gòu)建“企業(yè)自治+行業(yè)自律+政府監(jiān)管+社會監(jiān)督”為一體的社會共治機(jī)制，促進(jìn)新動能的可持續(xù)開發(fā)。

內(nèi)容來源| 文匯報(bào)