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【MBAChina網(wǎng)訊】本文摘要

當前正值全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵階段，打好三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重要舉措，為確保攻堅戰(zhàn)有實效、可持續(xù)，應(yīng)統(tǒng)籌扶貧與環(huán)保，在面臨生態(tài)保護和精準脫貧雙重攻堅任務(wù)的地區(qū)，創(chuàng)新攻堅舉措，為保護環(huán)境謀機制，為貧困人民謀收入。

《政府工作報告》指出“要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，精準發(fā)力、務(wù)求實效”，并強調(diào)“精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！碑斍罢等娼ǔ尚】瞪鐣?、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵階段，打好三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重要舉措，為確保攻堅戰(zhàn)有實效、可持續(xù)，應(yīng)統(tǒng)籌扶貧與環(huán)保，在面臨生態(tài)保護和精準脫貧雙重攻堅任務(wù)的地區(qū)，創(chuàng)新攻堅舉措，為保護環(huán)境謀機制，為貧困人民謀收入。

在我國西部、特別是西北地區(qū)，往往面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱和貧困人口集中的雙重攻堅任務(wù)。為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，應(yīng)在該地劃定環(huán)境自然恢復區(qū)。為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，應(yīng)從當?shù)刎毨мr(nóng)民中招收國土看護員，提供公益性就業(yè)崗位，實現(xiàn)就地即時脫貧。在環(huán)境自然恢復區(qū)內(nèi)，為國土看護員劃定巡護值守范圍，行使看護環(huán)境之職，由中央政府支付工資，不增加產(chǎn)能就可解決數(shù)百萬貧困農(nóng)民就業(yè)和溫飽難題，同時最大限度地促進自然環(huán)境恢復，收精準扶貧和環(huán)境保護雙效。

一、西北貧困地區(qū)環(huán)境脆弱，多設(shè)環(huán)境自然恢復區(qū)利國利民

筆者在青海、寧夏、甘肅等地游歷所見，許多土地植被稀少，草不盈寸，干旱少雨，農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)條件惡劣。國家可通過地方政府劃定環(huán)境保護區(qū)域，禁止農(nóng)牧業(yè)或礦業(yè)開發(fā)活動，讓環(huán)境自然恢復，以利水土保持。此類環(huán)境自然恢復區(qū)與國家森林公園等大型封閉自然保護區(qū)不同，不實行封閉，不禁止農(nóng)民進入和居住，保護區(qū)與農(nóng)牧區(qū)可以毗鄰而設(shè)，各行其務(wù)。

二、由當?shù)刎毨мr(nóng)戶中招收國土看護員

西部環(huán)境脆弱、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)艱難之地，往往是貧困農(nóng)民集中及脫貧困難之地，當前精準脫貧與污染防治攻堅戰(zhàn)均已進入關(guān)鍵階段，正宜統(tǒng)籌扶貧與環(huán)保。中央政府可通過地方政府在貧困農(nóng)民中招收國土看護員，劃定巡護值守土地范圍，其職責主要是制止在保護區(qū)內(nèi)的各種農(nóng)牧業(yè)活動或采礦等生態(tài)破壞行為。如果按每人值守1平方公里計算，每月給付1000元工資，可滿足一個四口之家的基本生活需要。在偏遠貧困山村，可以每戶選擇一個國土看護員，使全村集體脫貧。讓貧困農(nóng)民通過勞動服務(wù)實現(xiàn)生活溫飽比救濟捐助式扶貧更有社會進步意義，更能持久，不會培養(yǎng)“懶漢”。

三、設(shè)置國土看護員可先試點再推廣

在統(tǒng)一原則之下，相關(guān)措施應(yīng)因地制宜、試點先行。有關(guān)省區(qū)可每省先選三四個試點劃定環(huán)境自然恢復區(qū)，試點區(qū)域范圍涵蓋不同面積和不同的地理特點的各類區(qū)域，總結(jié)經(jīng)驗再推廣實施。設(shè)置公益性的國家服務(wù)型工作崗位——國土看護員，在減貧環(huán)保的同時，不消耗資源，不增加產(chǎn)能，有助于平衡國內(nèi)生產(chǎn)和消費，提高國民生活幸福感，長期利國利民。

蘭宜生

蘭宜生，復旦大學世界經(jīng)濟專業(yè)博士畢業(yè)，現(xiàn)為上海財經(jīng)大學商學院教授、博士生導師；曾為美國密西根大學、澳大利亞阿德萊德大學、荷蘭鹿特丹大學訪問學者。

主要研究領(lǐng)域為國際貿(mào)易、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)學和修德成功學；獨立獲得上海市優(yōu)秀教學成果一等獎。主持完成國家級、省級課題若干項，發(fā)表學術(shù)論文近百篇，主要著作有《電子商務(wù)與經(jīng)濟變革》、《中國對外開放與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展》、《中國的大國貿(mào)易政策修正》、《綠色均衡貿(mào)易戰(zhàn)略與中國產(chǎn)業(yè)安全》、《厚德成功學》、《選擇成功》、《因特網(wǎng)創(chuàng)業(yè)》等。擔任上海教育電視臺“世紀論壇”主講人，并在中國人民大學、浙江大學、中山大學、湖南大學、西安交通大學等幾十所高校做講座演講。