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本文轉(zhuǎn)載自4月29日《中國會計報》E-ACCOUNTING1版。

《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》及其子規(guī)劃《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》明確了“十四五”時期會計信息化工作的6個具體目標和9項主要任務(wù)。其中，加速會計數(shù)據(jù)要素流通和利用，有效發(fā)揮會計信息在服務(wù)資源配置和宏觀經(jīng)濟管理中的作用，是未來一段時期會計信息化工作的重點之一。

上海國家會計學(xué)院副院長、中國會計學(xué)會會計信息化專業(yè)委員會主任委員劉勤表示：“對會計數(shù)據(jù)的利用，不僅是企業(yè)微觀經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。”

經(jīng)濟發(fā)展的必然需求

會計自誕生之日起就始終與數(shù)據(jù)有著不解之緣。

無論是遠古時期利用“刻記記數(shù)”和“結(jié)繩記事”方式記錄漁獵收獲，抑或是現(xiàn)代社會利用先進的算力、算法和數(shù)據(jù)實現(xiàn)高度復(fù)雜的核算、監(jiān)督、反映和控制職能，會計從來都與數(shù)據(jù)密不可分?！斑@是由會計的本質(zhì)和其基本特征決定的?！眲⑶谡J為，“會計在經(jīng)濟社會中之所以非常重要，很大一部分原因是會計信息或數(shù)據(jù)的有用性?！?/p>

真實、準確、完整的會計信息或數(shù)據(jù)可以幫助股東和債權(quán)人進行合理的決策，可以幫助內(nèi)外部決策者評估和預(yù)測組織中未來的發(fā)展走向，可以幫助各級政府部門進行宏觀調(diào)控管理，還可以幫助組織的管理者加強和改善經(jīng)營管理等。以信息經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟的發(fā)展，使數(shù)據(jù)逐漸演變成與土地、勞動力、資本、技術(shù)相并列的第五大生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度已上升到前所未有的高度。

在這種背景下，當前的會計行業(yè)不僅認識到會計數(shù)據(jù)在機構(gòu)、行業(yè)和國家層面反映經(jīng)濟情況、監(jiān)督經(jīng)濟活動、控制經(jīng)濟過程、分析經(jīng)濟效益、預(yù)測經(jīng)濟前景、參與經(jīng)濟決策等方面的重要性，而且認識到如將數(shù)據(jù)（包括會計數(shù)據(jù)）作為一種資源，進行確認、計量和披露等會計處理的必要性和緊迫性。

劉勤表示，就會計相關(guān)數(shù)據(jù)而言，由于新經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)升級、管理變革和政策的不確定性，過去覆蓋范圍和時間跨度相對比較狹窄的會計數(shù)據(jù)供給已難以滿足現(xiàn)代管理的需要，顆粒度更細、實時性更強、可信度更高、覆蓋范圍更廣的會計數(shù)據(jù)已成為新經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。

對此，他列舉了一些常見場景：由于商業(yè)模式的復(fù)雜性，投資者不僅需要參透相對靜態(tài)的三張財務(wù)報表數(shù)據(jù)，還需要了解企業(yè)內(nèi)外部更及時、更細致的相關(guān)經(jīng)營和管理事項數(shù)據(jù)；由于業(yè)財融合的需要，企業(yè)不僅需要掌握必要的內(nèi)外部會計數(shù)據(jù)，還需要了解與其相關(guān)的、更為詳細的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)；由于風(fēng)險管控的需要，企業(yè)不僅需要事后常規(guī)的財務(wù)匯總數(shù)據(jù)，還需要更多管理層和業(yè)務(wù)層實時性、過程性甚至預(yù)測性的數(shù)據(jù)；由于政府治理的需要，決策者不僅需要了解政府預(yù)算資金及其執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)，還需要更為精細的政府管理運行中的成本數(shù)據(jù)等。而由于法規(guī)、制度、標準、系統(tǒng)、技術(shù)、資金、人員等方面的種種原因，以上合理需求尚未完全得到有效的滿足。

成果顯著多點開花

當前，我國會計主體在利用會計數(shù)據(jù)要素方面取得了顯著成果。

數(shù)據(jù)是當前五大生產(chǎn)要素之一。會計數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的重要組成部分。會計數(shù)據(jù)要素是企業(yè)經(jīng)營管理和政府宏觀管理的重要資源?！巴ㄟ^將零散的、非結(jié)構(gòu)化的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫酆系?、結(jié)構(gòu)化的會計數(shù)據(jù)要素，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)和社會的價值創(chuàng)造功能，是我國‘十四五’期間實現(xiàn)會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)?！眲⑶谡f。

他進一步表示，在過去幾十年中，由于會計電算化和會計信息化事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是近年來在ERP系統(tǒng)應(yīng)用、財務(wù)共享服務(wù)、會計信息標準化和智能財務(wù)應(yīng)用等方面的探索，大大推進了會計工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型的轉(zhuǎn)變，促進了會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的初步融合，推動了電子會計資料的普遍推廣，優(yōu)化了會計機構(gòu)的組織形式，拓展了會計人員的工作職能，成效顯著。

具體聚焦到會計數(shù)據(jù)方面，在“大智移云物區(qū)”等技術(shù)的支撐下，持續(xù)的信息化和數(shù)字化建設(shè)在一定程度上提升了會計數(shù)據(jù)的獲取、整合、同步、分析、挖掘、分享、展示等處理和利用能力，使會計數(shù)據(jù)的標準化程度得到一定改善，部分消除了組織中的“信息孤島”和“信息煙囪”現(xiàn)象，打通了一些宏觀部門間的數(shù)據(jù)隔閡，使會計數(shù)據(jù)在服務(wù)資源配置和宏觀經(jīng)濟管理的作用得到一定提高。

劉勤強調(diào)：“值得一提的是，近年來，財政部在會計數(shù)據(jù)標準XBRL和財務(wù)共享中心建設(shè)方面的持續(xù)推動，以及財政部與國家檔案局有關(guān)電子會計憑證處理和會計電子檔案法規(guī)建設(shè)等方面的不懈努力，為會計數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用提供了扎實的基礎(chǔ)。”

此外，以用友、金蝶、浪潮、元年、中興新云、阿里、SAP等為代表的國內(nèi)外IT企業(yè)，在財務(wù)云、數(shù)據(jù)中臺、智能機器人、新一代ERP、電子支付、電子檔案等產(chǎn)品和服務(wù)方面所做出的努力，為各類會計主體挖掘和利用會計數(shù)據(jù)的價值提供了強有力的工具和解決方案。

頂層設(shè)計未來可期

成績固然可喜，但如嚴格依據(jù)信息化發(fā)展的規(guī)律來客觀評價當前國內(nèi)會計數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，也應(yīng)留意到問題或不足之處。

例如，各單位會計數(shù)字化水平發(fā)展不均衡，存在著明顯的代際差異；一些行業(yè)和單位依然存在一定程度的“信息孤島”現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)供需鏈上的數(shù)據(jù)流動和共享存在明顯的“技術(shù)籬笆”和“制度籬笆”；數(shù)據(jù)安全問題未能得到足夠的重視；理論界和實務(wù)界對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認、計量和披露方法尚未統(tǒng)一；會計數(shù)字化的應(yīng)用創(chuàng)新在法律層面還存在一定的制約因素；一些宏觀管理部門在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面剛剛起步，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃；缺乏全國范圍統(tǒng)一的安全可靠的會計信息（數(shù)據(jù)）共享平臺等。

針對這些狀況，劉勤表示，國家頂層的設(shè)計早已考慮到這些現(xiàn)實。財政部發(fā)布的《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《系列解讀之六》，對類似問題均提出了解決措施。具體而言，就是規(guī)劃中的9條具體任務(wù)。其中，重點是第六條“加速會計數(shù)據(jù)要素流通和利用，有效發(fā)揮會計信息在服務(wù)資源配置和宏觀經(jīng)濟管理中的作用”，即“以會計數(shù)據(jù)標準建設(shè)為抓手，支持各類票據(jù)電子化改革，推進企業(yè)財務(wù)報表數(shù)字化，推動企業(yè)會計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)趨于一致，制定實施小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)增信標準，助力緩解融資難、融資貴問題，促進會計數(shù)據(jù)要素的流通和利用，發(fā)揮會計信息在資源配置中的支撐作用。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強會計數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的整合分析，及時反映宏觀經(jīng)濟總體運行狀況及發(fā)展趨勢，為財政政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟管理決策提供參考，發(fā)揮會計信息對宏觀經(jīng)濟管理的服務(wù)作用?！笨v觀多年來會計信息化發(fā)展規(guī)劃的制定及執(zhí)行情況，即便在2025年終能圓滿完成“十四五”規(guī)劃中所列的主要任務(wù)，但能否實現(xiàn)理想中的會計數(shù)據(jù)要素的利用效果，劉勤持保留意見。他解釋說：“這不僅是因為會計數(shù)據(jù)和對其利用的需求將不可避免地隨著時間的推移而發(fā)生巨大的變化，更為重要的是，政府制度、前沿技術(shù)與應(yīng)用實踐之間匹配的滯后性會導(dǎo)致理想和現(xiàn)實間的落差?！?/p>

（來源：中國會計報作者：劉海玲）