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（本文為澎湃新聞文章，我院宮映華老師接受采訪并發(fā)表了對(duì)減稅降費(fèi)政策的解讀。文章獲得中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。）

國常會(huì)再發(fā)紅包，減稅降費(fèi)再加力度。

2月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。其中提到多項(xiàng)減稅降費(fèi)的政策。

會(huì)議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的骨干支撐。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺(tái)措施加大幫扶。

會(huì)議提出，加大所得稅減免，對(duì)中小微企業(yè)新購置價(jià)值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。

擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，增加稅收優(yōu)惠力度

上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副秘書長宮映華對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，特別是在促進(jìn)就業(yè)、活躍市場和改善民生方面都發(fā)揮著重要的作用，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中非常重要非?；钴S的市場細(xì)胞。受到疫情的影響，中小企業(yè)面臨成本增長，經(jīng)營壓力加大的困難。從2020年初，財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)疫情的減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)紓困解難。

武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心主任熊偉也向澎湃新聞?dòng)浾咧赋?，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，它們大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。當(dāng)前疫情未斷，加之供給沖擊、需求減弱、預(yù)期不穩(wěn)，中小微企業(yè)面臨的困難很大，如果在政策層面不加扶持，很多可能陷入倒閉破產(chǎn)，難以生存。這次的稅收優(yōu)惠措施，針對(duì)的就是這個(gè)背景，其內(nèi)容不僅僅是原有政策的延續(xù)，還擴(kuò)大了優(yōu)惠范圍，增加了優(yōu)惠力度，對(duì)困難中的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是一場及時(shí)雨。

關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)新購置價(jià)值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除這項(xiàng)政策，宮映華指出，2018年5月，財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)過財(cái)稅〔2018〕54號(hào)文，明確企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

“事實(shí)上這些政策是我國從2017年以后實(shí)施實(shí)質(zhì)性大規(guī)模減稅降費(fèi)的重要舉措。而由于新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)生活帶來的重大沖擊，2021年的3月15日，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，明確了很多稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限延長，其中就包括財(cái)稅〔2018〕54號(hào)文的有效期，原本2020年底到期，有效期延長到了2023年?！?/p>

宮映華表示，此次政策針對(duì)中小微企業(yè)新購置價(jià)值超過500萬元的設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除，相對(duì)此前54號(hào)文中的不超過500萬元的新購進(jìn)的設(shè)備、器具，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用進(jìn)行扣除，可以說是力度非常大的所得稅方面的稅收優(yōu)惠。

真金白銀助力中小微企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)

會(huì)議還提出，延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策；擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶；針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，加大階段性稅收減免、部分社保費(fèi)緩繳等支持，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)；2022年免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

對(duì)此，金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，本次稅收?yōu)惠政策的力度進(jìn)一步加大，體現(xiàn)在政策適用對(duì)象的擴(kuò)大上，比如“六稅兩費(fèi)”的適用從小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到全部小型微利和個(gè)體工商戶，也體現(xiàn)在政策的靈活性上，比如對(duì)中小微企業(yè)500萬以上的設(shè)備、器具，可以根據(jù)折舊年限做不同的優(yōu)惠處理。他認(rèn)為，此次可以算得上是對(duì)中小企業(yè)的一次“陽光普照”，對(duì)幫助中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、應(yīng)對(duì)疫情影響，有著積極作用；此外，本次優(yōu)惠政策也將減稅降費(fèi)政策進(jìn)一步貫徹到目前人民生活的基礎(chǔ)需求，涉及到餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，是國家發(fā)揮稅收職能作用的有力體現(xiàn)。

“無論是關(guān)于所得稅的優(yōu)惠，還是擴(kuò)大地方‘六稅兩費(fèi)’減免政策，都是針對(duì)中小微企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，真金白銀地助力中小微企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)的重要減稅降費(fèi)政策?！睂m映華說。