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院刊精選 | 新冠肺炎疫情及其防控對我國經(jīng)濟影響的特點分析

上海國家會計學院
2020-04-10 08:45 瀏覽量: 5348
?智能總結

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,防控工作嚴峻復雜、艱巨,對全國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了一定影響。作為財政部直屬事業(yè)單位,我們深入學習習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,堅...

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,防控工作嚴峻復雜、艱巨,對全國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了一定影響。作為財政部直屬事業(yè)單位,我們深入學習習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,堅決貫徹落實財政部黨組的指示,全力做好疫情防控和政策支持各項工作。

學院在黨委書記、院長李扣慶等院領導統(tǒng)一指揮下,組織多學科教師開展多項主題調研,從宏觀經(jīng)濟、財稅政策、財政應急保障、社會組織等多個角度,客觀分析疫情影響,提出應對策略和改進建議,在推動學院財經(jīng)智庫建設的同時,也為政府部門應對疫情等重大危機貢獻“SNAI智慧”。

自2020年2月以來,在近一個月的時間里,學院已陸續(xù)報送《對關于新冠肺炎疫情對財會人員影響的調查》《關于新冠肺炎疫情對企業(yè)經(jīng)營影響的調查》《公共危機事件應對亟待關注協(xié)作治理問題》《企業(yè)復工復產(chǎn)情況調查》《從“復工”到“復產(chǎn)”:快速修復供應鏈》《“抗擊疫情、支持企業(yè)發(fā)展的財稅政策滿意度調研”報告》《客觀認識稅收政策應對疫情的局限性》《后疫情時期建立社會組織快速反應機制的建議》《加強公共財政應急保障機制建設》《新冠肺炎疫情及其防控對我國經(jīng)濟影響的特點分析》《從上市公司公告看新冠肺炎疫情的影響》等十一篇疫情應對研究報告,本刊特選登《新冠肺炎疫情及其防控對我國經(jīng)濟影響的特點分析》一文,以饗讀者。

2020年春節(jié),一場突如其來的新冠疫情打亂了我們的生活,“封城”、“隔離”、“口罩”、“消毒液”等名詞意外地成了公眾關注的焦點。一時之間公路限行、鐵路停運、企業(yè)延遲復工等措施陸續(xù)出臺,全國上下全力打響了新冠肺炎防控戰(zhàn)。這次疫情防控就像是一場大考,不僅考驗著我國公共衛(wèi)生體系的應急管理能力,更考驗著我國經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的方方面面。今年恰逢我國全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年,新冠疫情將會對我國經(jīng)濟帶來怎樣的影響,引發(fā)了社會各界的廣泛關注。本報告在對照2003年SARS疫情經(jīng)濟影響的基礎上,分析了新冠疫情對我國經(jīng)濟影響所呈現(xiàn)出的特點。我們認為,新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響與SARS疫情既有相同之處,又有不同之處,具有廣泛性、不對稱性、不確定性、復雜性和疊加性五個特點。

一、廣泛性

與SARS疫情相比,新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響更具廣泛性。具體體現(xiàn)在:

第一,從地域上來講,雖然SARS疫情和新冠肺炎疫情均是從局部地區(qū)開始然后向全國蔓延,但SARS的主要疫區(qū)為廣東省、北京市、香港特別行政區(qū)以及山西省,其他多數(shù)省份的感染人數(shù)僅為個位數(shù)甚至為零,也未大規(guī)模采取封城、延遲復工等措施,所以大部分地區(qū)受影響較??;但本次新冠肺炎疫情則不同,自武漢發(fā)現(xiàn)第一個病例后便迅速蔓延至全國,目前我國大陸31個省份均宣布啟動了突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件一級響應,通過延遲復工、限行、隔離等多種措施控制疫情蔓延,大部分地區(qū)受到的影響較大。

第二,從產(chǎn)業(yè)上來講,一方面由于疫情中心城市武漢的光電子信息、汽車與零部件以及生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到嚴重影響,致使武漢產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)都受到連累,從而放大了疫情對產(chǎn)業(yè)的負面沖擊;另一方面,由于此次疫情爆發(fā)于春節(jié)期間,不僅使全國的餐飲、住宿、娛樂和交通等行業(yè)遭到重創(chuàng),而且大部分行業(yè)都因為員工的延期復工而受到了影響,波及范圍很大。

第三,從經(jīng)濟聯(lián)系上來講,隨著全球化進程的推進,各國間的經(jīng)濟依存度越來越高。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),2019年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將達到30%左右。在這種情況下,新冠肺炎疫情對國內產(chǎn)業(yè)的負面沖擊勢必拖累本就脆弱的全球經(jīng)濟復蘇進程,而全球經(jīng)濟增速放緩又會反作用于國內經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展,兩者相互影響,外溢性顯著,疫情對經(jīng)濟的影響面進一步放大。

二、不對稱性

此次新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響具有明顯的不對稱性。具體體現(xiàn)在:

第一,對經(jīng)濟增長“三架馬車”的影響程度不一。就消費而言,疫情發(fā)生以來口罩、護目鏡、防護服、消毒液等醫(yī)療類物資處于供不應求的狀態(tài),銷售出現(xiàn)井噴;食品、日用品等必需品也由于民眾的恐慌性囤貨而出現(xiàn)了短期的銷售暴漲;而餐飲、旅游等服務類消費,汽車、電器等耐用型消費以及珠寶等奢侈品消費則受到重創(chuàng),銷售額大規(guī)模萎縮,所以疫情對當前階段消費的負面影響是顯而易見的。就投資而言,無論是基礎設施、房地產(chǎn)還是制造業(yè)的投資均具有一定的周期性且側重于中長期布局,因此如果疫情能夠在短期內得到有效遏制,那么投資受到的影響應該不大。就進出口而言,一方面由于不少國家和地區(qū)對我國采取了停航、入境管制和貿易限制等手段,疫情在一定程度上影響了國外消費者購買中國商品的信心;另一方面國內推遲復工、物流不暢等因素直接影響到了出口企業(yè)的生產(chǎn)進度和規(guī)模,限制了出口商品的供給,因此預計今年第一季度出口會受到較大影響。

第二,對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)的影響程度不一。由于民眾居家防控,減少外出,最大限度地減少了線下消費而轉向了線上消費,所以這場疫情雖然抑制了百貨商場、沿街商鋪等線下渠道的銷售業(yè)績,但卻使各類電商、游戲、信息類線上消費和服務企業(yè)業(yè)績暴增,展示了良好的發(fā)展勢頭,并進一步刺激了線上教育、線上醫(yī)療等多種業(yè)態(tài)的發(fā)展。這次疫情無疑會成為線上商品和服務崛起的契機,引領企業(yè)加快轉型,轉變商業(yè)模式。

第三,對不同規(guī)模的企業(yè)影響程度不一。大型企業(yè)一般資金雄厚、產(chǎn)品多樣、抗風險能力強,因此受到疫情的影響相對較小,而中小型企業(yè)由于產(chǎn)品單一、資金短缺且主要分布在零售、餐飲、娛樂、教育等第三產(chǎn)業(yè)中,因此在本次疫情中受到的沖擊最大。據(jù)《中歐商業(yè)評論》于2月5日發(fā)布的“清華、北大聯(lián)合調研995家中小企業(yè)”報告顯示,從現(xiàn)金流角度來看,34%的中小企業(yè)只能維持1個月。

三、不確定性

此次新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響具有不確定性。具體體現(xiàn)在:

第一,不確定性來源于疫情本身。因為疾病本身的危害究竟有多大、疫情何時能夠完全消除目前仍無法確定,所以疫情對經(jīng)濟和社會的影響強弱仍然難以判斷。也正是因為這些不確定性,導致了人們具有強烈的不安全感,本能地增加預防性支出、大量購買生活必需品、減少不必要消費,使常規(guī)中的市場經(jīng)濟規(guī)律失去作用。

第二,不確定性來源于疫情防控措施。為了防止疫情蔓延,我國采取了居家隔離、延遲復工復學等措施,這些措施無疑對控制疫情發(fā)揮了關鍵的作用,但同時也不可避免地對企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活造成了一定的影響。延遲復工時間越長、復工率越低,對經(jīng)濟的影響越大,而何時能夠全面地復工復學、恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序目前仍然不確定。

第三,不確定性還來源于各級政府采取的應對政策。疫情發(fā)生以來,中央和地方政府紛紛出臺了減稅降費、延期申報納稅、緩交社保等多種措施來減輕企業(yè)負擔、幫助企業(yè)渡過難關。這些政策措施是否得當、對企業(yè)特別是中小企業(yè)的幫助有多大、能否迅速恢復企業(yè)經(jīng)濟活力,還有待于今后一段時間的實踐檢驗。此外,部分地區(qū)對人員流動長時間的嚴格控制將會對全球供應鏈格局產(chǎn)生怎樣的影響,還需要進一步觀察。

四、復雜性

本次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響還具有復雜性特征,疫情防控與脫貧攻堅、國際疫情防控以及節(jié)日期間大量人員流動等問題交織在一起,加大了應對的難度。具體體現(xiàn)在:

第一,從疫情本身來說,新冠肺炎比SARS傳染性更強、潛伏期更長,而且傳播渠道多、癥狀易混淆,因此病例數(shù)量多,防控難度更大?,F(xiàn)階段全國各地均采取了嚴格的人員流動和交通管制措施,這勢必給無固定收入人群、低收入人群帶來基本生活保障問題,從而在一定程度上對全國特別是重點疫區(qū)的脫貧攻堅大局產(chǎn)生影響。因此,在疫情防控工作中,需要統(tǒng)籌兼顧疫情防控戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn),兩手抓,兩手都要硬。

第二,從疫情的傳播范圍來說,科技的發(fā)展和交通的便利使全世界變成了“地球村”,當前全球已有二十多個國家出現(xiàn)了確診病例,疫情形勢復雜,特別是我國的近鄰日本、韓國等國家疫情發(fā)展態(tài)勢不容樂觀。因此,我國在武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性勝利后,還需警惕疫情的反向輸入,積極應對其他國家疫情爆發(fā)對我國疫情防范及經(jīng)濟發(fā)展所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。

第三,從疫情發(fā)生的時間上來說,恰逢春節(jié),一方面春運帶來的大規(guī)模人員流動給疫情防控帶來巨大壓力,還影響了節(jié)后復工;另一方面,春節(jié)長假本是餐飲、旅游、交通等行業(yè)的“黃金周”,但在疫情的沖擊下,不僅未實現(xiàn)預期業(yè)績,反而銷售量慘淡、損失嚴重。眾多中小企業(yè)在疫情集中爆發(fā)前對節(jié)日消費懷有美好預期并做了大量準備,而在疫情爆發(fā)后業(yè)務收入近乎于零,還拖累了資金周轉,真可謂冰火兩重天。

五、疊加性

與SARS疫情相比,本次新冠肺炎疫情還具有疊加性的特點。具體表現(xiàn)在:

第一,新冠疫情對經(jīng)濟的沖擊與當前階段經(jīng)濟增速放緩相疊加。2014年開始我國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展增速下行,目前正處于艱難轉型的關鍵期。突如其來的疫情沖擊不僅在一定程度上打破了2019年我國經(jīng)濟的弱企穩(wěn)態(tài)勢,還將進一步打擊居民消費和企業(yè)投資的積極性,使增速已大幅放緩的財政收入雪上加霜。

第二,新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊與中美貿易戰(zhàn)相疊加。雖然中美之間已經(jīng)達成了第一階段協(xié)議,但當前的世界貿易環(huán)境不容樂觀,且新冠肺炎疫情的發(fā)生可能會使得當前的貿易環(huán)境進一步惡化,持續(xù)影響我國的進出口貿易。

第三,新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊與豬肉價格飆升相疊加。自去年春天以來,受豬周期和非洲豬瘟等因素的影響,我國豬肉價格快速提升,同時也帶動了食品價格和日用消費品價格的上升。本次新冠肺炎疫情發(fā)生后,由于不少居民存在盲目囤貨的行為,且多數(shù)地區(qū)人員復工率低,導致新貨供給不夠順暢,有可能會出現(xiàn)物價進一步上升的情況。因此需要警惕疫情的發(fā)生可能對物價上升起到推波助瀾的作用,引起通貨膨脹。

總體而言,本文認為,由于具備廣泛性、不對稱性、不確定性、復雜性和疊加性五個特點,所以本次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響從強度上來講可能會大于SARS疫情,從時間上來講可能會比SARS疫情對經(jīng)濟的影響持續(xù)時間更長。但考慮到目前我國財政政策和貨幣政策尚有較大的政策空間,且各級政府已經(jīng)出臺了諸多政策措施加以應對,預計本次疫情對我國經(jīng)濟的影響是暫時的,不會從根本上改變我國經(jīng)濟持續(xù)向好的基本面。

作者:王蕾 國際培訓部;趙敏 留學生部

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內容編輯:顏回

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