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【MBA中國網(wǎng)訊】今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。上海國家會計學(xué)院聯(lián)合中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院、亞洲開發(fā)銀行、特許公認(rèn)會計師公會（ACCA）等機構(gòu)提交的“中國-中亞會計精英交流項目”被列入峰會成果之一。

“中國經(jīng)驗”中亞分享攜手共迎新挑戰(zhàn)——訪上海國家會計學(xué)院院長李扣慶

“‘一帶一路’沿線國家的會計標(biāo)準(zhǔn)、會計人才等存在的差異，就好比是全球的鐵路，有寬軌、有窄軌，也有標(biāo)準(zhǔn)軌，當(dāng)貨物從一個國家運至另一個國家時，必須卸貨、再裝貨，無形中增加了交易成本?！鄙虾視媽W(xué)院院長李扣慶用這樣一個形象的比喻告訴記者“會計基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的急迫性。在李扣慶看來，推進(jìn)會計基礎(chǔ)設(shè)施的“互聯(lián)互通”，應(yīng)該是“一帶一路”合作題中應(yīng)有之義，會計界責(zé)無旁貸。

1.重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“硬支撐”離不開“軟助力”

事實上，基礎(chǔ)設(shè)施具有先行性和基礎(chǔ)性的特點。它所包含的公共服務(wù)內(nèi)容是其他社會生產(chǎn)和人民生活順利開展必不可少的前提和基礎(chǔ)。但從不少國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點往往集中于交通、能源、通信等“硬基礎(chǔ)設(shè)施”，而對保障經(jīng)濟(jì)活動順利運轉(zhuǎn)的會計、稅收、金融、法律等“軟基礎(chǔ)設(shè)施”關(guān)注不夠?！霸诤艽蟪潭壬?，‘硬基礎(chǔ)設(shè)施’在建設(shè)過程中離不開‘軟基礎(chǔ)設(shè)施’的支持。更進(jìn)一步講，如果‘軟基礎(chǔ)設(shè)施’嚴(yán)重落后，交通、能源等‘硬基礎(chǔ)設(shè)施’對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用也將面臨嚴(yán)重掣肘。”李扣慶說。李扣慶是國內(nèi)首次提出“會計基礎(chǔ)設(shè)施”概念的學(xué)者。在他看來，會計作為財政乃至整個財經(jīng)工作的重要基礎(chǔ)，作為國際通用的商業(yè)語言，在國家間商品、服務(wù)貿(mào)易、資金融通中扮演著重要角色。會計信息的質(zhì)量不僅影響到微觀主體的投融資決策和宏觀數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還會影響到跨國交易的便利性和成本。“加強‘會計基礎(chǔ)設(shè)施’建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升不可或缺的前提。一個健全的‘會計基礎(chǔ)設(shè)施’體系能在很大程度上將促使一國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！崩羁蹜c告訴記者，具體而言，“會計基礎(chǔ)設(shè)施”包含3個要素：會計準(zhǔn)則體系、會計監(jiān)管體系和會計人才體系。其中，會計準(zhǔn)則體系是對會計核算和財務(wù)報告的規(guī)范，其目的是提高會計核算和財務(wù)報告的統(tǒng)一性、真實性和可比性；會計監(jiān)管體系是以確保會計資料真實、完整為目標(biāo)，由政府、社會等多種力量組成的對會計工作進(jìn)行監(jiān)督管理的體系；而會計人才體系則是準(zhǔn)則制定、完善、執(zhí)行及會計監(jiān)管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.夯實基礎(chǔ)，“中國經(jīng)驗”值得分享

改革開放以來，中國政府高度重視會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高速增長保駕護(hù)航。早在1995年6月，在研究注冊會計師培訓(xùn)中心（國家會計學(xué)院前身）建設(shè)的現(xiàn)場辦公會上，時任國務(wù)院副總理朱镕基同志就指出：“這是千秋萬代的事業(yè)，是為社會主義市場經(jīng)濟(jì)奠基，是極為重要的事情之一?！?006年，中國發(fā)布了包括1項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則在內(nèi)的新的會計準(zhǔn)則體系，并自2007年1月1日起開始實施，大幅提升了中國企業(yè)的會計信息質(zhì)量，促進(jìn)了資本市場的健康發(fā)展。中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系已經(jīng)與歐盟所采用的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)等效。政府有關(guān)部門還在持續(xù)針對國際、國內(nèi)新形勢的變化，繼續(xù)研究完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，使中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同。與此同時，全國各級各類行政事業(yè)單位從2019年1月1日開始全面施行《政府會計準(zhǔn)則》和《政府會計制度》。在會計監(jiān)管方面，我國《會計法》明確了內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督的“三位一體”的會計監(jiān)管體系，不斷完善政府監(jiān)管的體制和運行機制，厘清會計監(jiān)管思路，明確各監(jiān)管機構(gòu)之間的權(quán)責(zé)范圍，避免重復(fù)監(jiān)管，有效降低監(jiān)管成本和會計風(fēng)險。在人才培養(yǎng)方面，通過建設(shè)國家會計學(xué)院等多種舉措，整合全社會資源，建立了較為完整的會計人才培養(yǎng)體系。財政部于2010年出臺了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，指導(dǎo)會計人才培養(yǎng)實踐，對會計人才梯隊建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)、長期的謀劃?！熬C合來看，中國在會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，取得了卓越的成就，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展起到了重要的支撐作用。‘中國經(jīng)驗’值得分享?！崩羁蹜c自豪地說。

3.聚焦中亞現(xiàn)狀，會計基礎(chǔ)設(shè)施亟待提高

李扣慶對中亞地區(qū)國家會計基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)也同樣關(guān)注。對于當(dāng)前中亞地區(qū)國家的會計基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，上海國家會計學(xué)院于今年攜手中興新云服務(wù)有限公司和特許公認(rèn)會計師公會（ACCA），依托“一帶一路”會計研究中心，聚焦中亞國家的會計基礎(chǔ)設(shè)施問題開展了課題研究。研究表明，部分中亞國家會計基礎(chǔ)設(shè)施已然趨于老舊和薄弱。且由于國情的差異，各國會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況差異較大，聯(lián)通性較差。這在一定程度上影響了各國本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家之間的經(jīng)貿(mào)合作。然而，隨著中亞各國更加深入地參與到“一帶一路”倡議，本地經(jīng)濟(jì)更加融入到區(qū)域和全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。為了能更好地和國際接軌并吸引外國投資，近年來中亞多國均在積極采取各種舉措，加強會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李扣慶告訴記者，在會計準(zhǔn)則方面，許多國家已經(jīng)或正在開始采納國際會計準(zhǔn)則或與國際準(zhǔn)則趨同，但是在采用或趨同的模式以及進(jìn)展上還存在較大差異。在會計監(jiān)管方面，許多中亞國家也在不斷加強監(jiān)管和治理，制定或完善會計法、審計法、公司法以及其他相關(guān)法規(guī)，以此來增加監(jiān)管力度和幅度，但部分國家的會計監(jiān)管仍有待加強。而就中亞國家的會計人才培養(yǎng)方面來看，李扣慶也指出，盡管部分國家已經(jīng)通過加強會計專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、完善會計教育體系、組織專業(yè)培訓(xùn)、參與國際交流等措施加大了財會人才培養(yǎng)力度，但在許多國家仍面臨很大的挑戰(zhàn)?！霸谠S多中亞國家，一方面，合格的會計和審計專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏；另一方面，在大學(xué)會計、審計教育中仍缺乏良好的教學(xué)師資和與國際接軌的教學(xué)資料。不少國家仍然使用前蘇聯(lián)的財務(wù)制度進(jìn)行會計教學(xué)，難以適應(yīng)新的發(fā)展要求?！崩羁蹜c說。

4.構(gòu)建人才網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通

中亞區(qū)域是連接歐洲和亞洲的陸上走廊，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐，擁有特殊的戰(zhàn)略地位。中亞地區(qū)多個國家均是“一帶一路”倡議建設(shè)的重要合作伙伴。與中亞各國的合作也是我國對外經(jīng)濟(jì)交往與合作的重點之一。1996年，亞洲開發(fā)銀行倡議建立的“中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”（CAREC）機制促進(jìn)了中國與中亞地區(qū)國家的貿(mào)易往來和直接投資合作?！耙粠б宦贰背h的提出則為中國與中亞國家的合作注入了新的強勁動力。隨著中亞各國致力于推動本國經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化投資環(huán)境，更加深入地參與到“一帶一路”倡議之中，越來越多中國企業(yè)正在積極“走出去”，這將為中國和中亞國家的財會行業(yè)從業(yè)者及相關(guān)專業(yè)人士帶來諸多機遇和挑戰(zhàn)?！凹訌娭袊c中亞地區(qū)國家在會計領(lǐng)域的交流與合作，將有助于幫助中亞國家加強會計領(lǐng)域能力建設(shè)，增進(jìn)中國和中亞各國會計精英人才的理解和認(rèn)同，構(gòu)建人才網(wǎng)絡(luò)，降低跨境交易成本，有利于進(jìn)一步夯實中國與中亞地區(qū)各國共建‘一帶一路’的會計基礎(chǔ)設(shè)施，加強在政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接方面的軟聯(lián)通合作。這也是我們與中亞學(xué)院、亞行以及ACCA共同發(fā)起‘中國-中亞會計精英交流項目’的主要目的?！崩羁蹜c說。

5.加強交流，搭建國際化交流平臺

目前，在財政部的指導(dǎo)和大力支持下，在各方的共同努力下，“中國-中亞會計精英交流項目”的各項籌備工作進(jìn)展順利。第一期集中研討交流即將于12月16日至20日在上海國家會計學(xué)院舉行。該項目得到了中亞地區(qū)各國的積極響應(yīng)，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、格魯吉亞等10個國家都選派了會計準(zhǔn)則制定部門、會計監(jiān)管部門或?qū)崉?wù)界的專家參加交流，國內(nèi)部分有國際化業(yè)務(wù)的企業(yè)和會計師事務(wù)所也選派了財務(wù)負(fù)責(zé)人和合伙人參加交流。記者了解到，第一期集中研討將通過組織專題講座、各國經(jīng)驗分享、企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)、在線交流等活動，圍繞會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會計準(zhǔn)則發(fā)展與協(xié)調(diào)等問題進(jìn)行深入、持續(xù)的交流和探討。同時，此次研討活動也將搭建我國國際化會計人才與中亞各國會計精英的交流平臺。根據(jù)計劃，項目還將于明后年分別在中國和中亞國家繼續(xù)舉辦集中研討活動?！拔覀兿Ｍ麉R聚多方面力量，加強相關(guān)研究，共同搭建中國和中亞各國會計領(lǐng)域知識分享和交流的平臺，構(gòu)建具有區(qū)域和國際化視野的會計人才網(wǎng)絡(luò)，加強各國會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合作，助力‘一帶一路’倡議。”李扣慶說。

6、啟動會計精英交流項目助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作再提速——訪中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院第一副院長梁子謙

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化與發(fā)展的大背景下，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院（下稱“中亞學(xué)院”）應(yīng)運而生。學(xué)院是由中國政府支持成立的政府間國際組織，總部位于烏魯木齊，致力于通過知識合作與共享促進(jìn)成員國間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中亞學(xué)院第一副院長梁子謙在接受本報記者采訪時表示，中亞學(xué)院成立以來,在促進(jìn)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)研究、區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等方面實施了多個重點研究項目，取得了大量成果，并以智力助力“一帶一路”倡議。

7、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力無限

目前，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）機制，包括11個成員國，以共同推動經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、消除貧困等為主要目標(biāo)，在推動中亞貿(mào)易和交通便利化、改善中亞地區(qū)投資環(huán)境以及向部分區(qū)域性項目提供融資等方面做了許多努力，取得了實質(zhì)性進(jìn)展，對推動中亞地區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，得到了成員國的普遍認(rèn)可和歡迎。據(jù)梁子謙介紹，CAREC區(qū)域地處歐亞大陸腹地，自古就是連接亞、歐兩洲的重要交通走廊和商旅必經(jīng)之地。CAREC機制重視交通走廊建設(shè)，修建或升級改造了大量公路、鐵路等公共交通項目，促進(jìn)了絲綢之路中亞地區(qū)的交通發(fā)展。在能源合作方面，CAREC區(qū)域是世界重要能源中心之一。該區(qū)域能源和資源的不均衡分布以及顯著的季節(jié)性氣候變化給區(qū)域合作提供了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。CAREC機制為這些問題提供了區(qū)域和國別解決方案，并在努力將這些挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇和動力。梁子謙告訴記者，CAREC機制自2001年成立至2018年末，已經(jīng)籌集超過345億美元投資于區(qū)域發(fā)展項目。根據(jù)最新的《CAREC2030發(fā)展戰(zhàn)略》，各成員國還將獲得數(shù)百億美元的金融支持，這對多條運輸走廊建設(shè)、提高能源安全保障和進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展提供了資金保證?！敖窈?，CAREC將繼續(xù)在交通、貿(mào)易便利化、能源、貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展等領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用?！绷鹤又t說。

打造地區(qū)性國際智庫品牌

記者了解到，根據(jù)CAREC 2030戰(zhàn)略對中亞學(xué)院發(fā)展的定位及指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)前“一帶一路”倡議，經(jīng)過多次調(diào)研、探討及征求意見，中亞學(xué)院制定了《中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略2018-2022》，為學(xué)院近5年的發(fā)展提供了清晰的戰(zhàn)略指導(dǎo)和實施路線。此外，中亞學(xué)院采取“3+2”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展“經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定性，貿(mào)易、旅游與經(jīng)濟(jì)走廊，基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)互聯(lián)通”3個主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有選擇地發(fā)展“農(nóng)業(yè)與水資源，人文發(fā)展”兩個一般業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前，中亞學(xué)院在2019年已開展12個專項培訓(xùn)及4個研究課題。2019年8月，中亞學(xué)院還在陜西省西安市成功舉辦第四屆中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作智庫發(fā)展論壇，論壇以“貿(mào)易促進(jìn)共同繁榮”為主題，圍繞貿(mào)易與電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通、區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收籌劃等議題，進(jìn)行了深入研討，與會嘉賓反響熱烈?！叭缃瘢衼唽W(xué)院智庫論壇已經(jīng)發(fā)展成為一個具有地區(qū)聲譽的品牌，提高了學(xué)院在CAREC區(qū)域內(nèi)的影響力，成長為區(qū)域乃至全球范圍內(nèi)的高端智庫和重要知識載體，發(fā)揮著促進(jìn)域內(nèi)各國智庫深度交融、互惠互利、促進(jìn)合作的作用?！绷鹤又t說。

助力“一帶一路”會計大有作為

事實上，CAREC和“一帶一路”都致力于推動互聯(lián)互通，實現(xiàn)共享繁榮。在梁子謙看來，會計作為國際通用商業(yè)語言和重要“軟基礎(chǔ)設(shè)施”，可為各國經(jīng)濟(jì)交流架起溝通的橋梁。加強包括會計準(zhǔn)則、會計監(jiān)管和會計人才3個方面的會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)調(diào)，推動各國會計體系溝通交融，將有助于增強會計信息可比性、降低跨境交易成本，為區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易暢通和資金融通提供便利條件，從而促進(jìn)投資安排，提高經(jīng)濟(jì)活力。“‘會計基礎(chǔ)設(shè)施’的建設(shè)和協(xié)調(diào)還將進(jìn)一步加快CAREC各成員國會計信息、貿(mào)易和資金流通速度，提高各國經(jīng)貿(mào)和資本合作成效，也將有利于進(jìn)一步推動中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機制與‘一帶一路’倡議的對接和協(xié)調(diào)發(fā)展?！绷鹤又t說。在梁子謙看來，中亞學(xué)院與上海國家會計學(xué)院、亞行以及ACCA共同發(fā)起的“中國-中亞會計精英交流項目”，通過組織中國與中亞地區(qū)國家會計精英圍繞會計體系建設(shè)等相關(guān)專題的持續(xù)交流研討，一是有助于促進(jìn)中國與中亞各國之間在“會計基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)方面的知識和經(jīng)驗分享，加強會計領(lǐng)域高端人才的能力建設(shè)；二是有助于增進(jìn)各國會計精英人才間的理解和認(rèn)同，搭建國際交流平臺和網(wǎng)絡(luò)；三是有利于加強各國在會計監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)合作，防范會計風(fēng)險；四是有助于推進(jìn)各國會計準(zhǔn)則趨同或等效的國際化進(jìn)程，降低跨境交易成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”倡議的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，共同面對新的機遇和挑戰(zhàn)。

發(fā)揮全球聯(lián)通者作用——訪特許公認(rèn)會計師公會(ACCA)大中華區(qū)總監(jiān)梁淑屏

“一帶一路”是跨國界、跨地域的重要倡議。沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大、會計基礎(chǔ)設(shè)施完備程度差異明顯，這種差異以及與此密切相關(guān)的稅收和資本融通問題，可能成為“一帶一路”國家之間經(jīng)貿(mào)和資本合作的重要障礙。特許公認(rèn)會計師公會(ACCA)大中華區(qū)總監(jiān)梁淑屏在接受記者采訪時表示，會計是推動“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。會計是重要的商業(yè)語言，是商業(yè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)?！爸袊?中亞會計精英交流項目”對進(jìn)一步夯實中國與中亞地區(qū)各國共建“一帶一路”的會計基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)相關(guān)國家在會計領(lǐng)域的知識分享和能力建設(shè)具有非常重要的意義。“這將有利于增進(jìn)中國和中亞各國之間會計精英人才之間的理解和認(rèn)同，可以加強各國會計監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)，防范會計風(fēng)險，降低跨境交易成本，為中亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！绷菏缙琳f。據(jù)梁淑屏介紹，ACCA作為國際專業(yè)會計師組織，是探索“一帶一路”倡議對中國、對全球經(jīng)濟(jì)以及專業(yè)發(fā)展重要影響的先行者。ACCA與合作伙伴自2016年起即聯(lián)合開展了一系列“一帶一路”相關(guān)調(diào)研，深入探討“一帶一路”建設(shè)為包括中國在內(nèi)的沿線各國在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面帶來的機遇和挑戰(zhàn)?！啊粠б宦贰h的本質(zhì)就是建立互聯(lián)互通，而ACCA在全球發(fā)揮聯(lián)通者的作用，運用國際網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)資源聯(lián)合多方合作伙伴開展和會計準(zhǔn)則體系、會計監(jiān)管體系和會計人才體系相關(guān)的各種形式的能力建設(shè)培訓(xùn)、研究以及交流活動?！绷菏缙琳f。梁淑屏表示，在中國，ACCA與上海國家會計學(xué)院作為戰(zhàn)略合作伙伴，為推進(jìn)“一帶一路”倡議的實施積極開展全方位合作，雙方聯(lián)合舉辦“會計基礎(chǔ)設(shè)施”助推“一帶一路”年度高層研討會，發(fā)起成立“一帶一路”會計研究中心，開展“一帶一路”前沿課題研究，積極推動“一帶一路”倡議實施過程中的會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才能力培養(yǎng)。此次聯(lián)合發(fā)起實施“中國-中亞會計精英交流項目”是雙方共同服務(wù)“一帶一路”會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一重要舉措。

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