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【MBAChina網(wǎng)訊】“更加系統(tǒng)地、全面地從不同角度介紹中國近年來在績效評價領域所取得的成就，講好中國故事，是我們舉辦亞洲評價周的目的之一。而歷經(jīng)三屆至此，得到了越來越多國家和地區(qū)的認可、支持，在于中國績效管理的有效實踐做支撐。”不久前第三屆亞洲評價周結束，上海國家會計學院（亞太財經(jīng)與發(fā)展學院）黨委書記、院長李扣慶接受本報記者的采訪。

他談到，近年來，亞太地區(qū)各國，尤其是發(fā)展中國家日益關注減貧與發(fā)展舉措的真實成效，以結果為導向的評價與管理理念與實踐在區(qū)域內(nèi)得到越來越廣泛的接受與應用。然而，由于績效評價是科學性、專業(yè)性和實踐性均較強的新公共管理理念與方法，包括中國在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家都需要推動機制體制創(chuàng)新，需要應對能力建設不足等挑戰(zhàn)，因此，各國都在不斷通過探索與嘗試多種能力建設活動創(chuàng)新，逐步提升績效管理能力。為促進各國及各專業(yè)評價機構之間的知識與實踐經(jīng)驗共享，提升評價在公共部門管理中的應用，進一步優(yōu)化公共管理體系與能力，從2016年開始，中國財政部和亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)起、上海國家會計學院（亞太財經(jīng)與發(fā)展學院）與亞洲開發(fā)銀行獨立評價局共同承辦了“亞洲評價周”系列年度活動。為來自亞洲和世界各國從事評價工作的各界人士提供一個高效率的集中交流平臺。三年來，這一活動已經(jīng)得到了包括亞太乃至歐美等一百多個國家的積極參與。

而成功舉辦亞洲評價周，既是許多亞太國家所需，以及有效的組織外，還有一個重要的原因，那就是中國績效管理的快速有效推進，令國際社會矚目。在談到這一問題時，李扣慶談到，習近平總書記在2017年10月黨的十九大報告中明確提出，“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。”這一論斷不僅表明了我國政府改革的方向，賦予績效管理工作前所未有的重要地位，也闡明了績效管理的基本要求，意義十分重大。9月25日，《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》出臺，此舉對推動績效管理具有里程碑意義。

在他看來，中國已經(jīng)具備更進一步推進績效管理的諸多有利條件。

第一，黨中央、國務院和相關政府部門對績效管理工作的高度重視。習近平總書記在十九大報告中明確提出“全面實施績效管理”的要求。李克強總理在今年政府工作報告中指出要“全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全”。近年來財政部及相關部門圍繞全面實施績效管理的目標，在進一步推進預算績效管理改革方面開展了大量卓有成效的工作。

第二，績效管理相關制度安排逐漸完善。近幾年財政部先后出臺了《關于推進預算績效管理的指導意見》、《預算績效管理工作規(guī)劃》等一系列的管理制度。在2015年1月新施行的《預算法》中，從國家法律的高度明確了“各級政府、各部門、各單位都應當對預算支出開展績效評價”。績效評價的理念逐漸深入人心，各級政府部門支出管理的意識也在不斷增強，公共資金的使用效益穩(wěn)步提高。就在前不久，黨中央國務院已經(jīng)審議通過了《關于全面實施預算績效管理的意見》，這是中國首個關于預算績效管理的綱領性文件，對預算管理提出了全新的要求，具有里程碑意義。

第三，社會公眾對于績效管理工作深入推進的企盼。公眾的企盼和廣泛參與有利于強化監(jiān)督，進一步加強信息的公開透明，不斷提升績效管理工作的有效性。

第四，各級政府部門大力推動績效管理工作，初步奠定了良好的基礎。表現(xiàn)在：

（1）重視績效評價能力建設，打造了一支績效管理人才隊伍。以上海國家會計學院（亞太財經(jīng)與發(fā)展學院）為例，2007年中國財政部國際司、世界銀行獨立評價局、亞洲開發(fā)銀行獨立評價局及亞太財經(jīng)與發(fā)展中心（亞太財經(jīng)與發(fā)展學院前身）創(chuàng)辦了上海國際發(fā)展評價培訓項目（SHIPDET）。在過去的10余年時間里，在各方支持下，SHIPDET已成為區(qū)域內(nèi)發(fā)展評價能力建設的知名品牌。

（2）管理機構和管理流程進一步完善。目前，很多省的財政部門都有了績效評價處。此外，在推動績效目標的全覆蓋、擴大績效監(jiān)控范圍和加大預算績效信息公開力度等方面也取得了很大的成效。

（3）第三方機構不斷成長。事務所、高校和研究機構積極參與績效評價工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗?？冃гu價專業(yè)機構和從業(yè)人員的規(guī)模持續(xù)擴大，有助于提高績效評價工作的整體質(zhì)量。

第五，信息技術的飛速發(fā)展為評價工作提供了重要的技術支撐。新型技術的發(fā)展在提高績效評價工作的效率方面必將發(fā)揮巨大的作用。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術的出現(xiàn)為我國創(chuàng)新績效評價技術和手段提供了空間。