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春節(jié)前后，各地紛紛推出穩(wěn)崗留工的鼓勵政策。上海對電商平臺和郵政快遞企業(yè)上崗工作一線人員給予每人每天150元補貼；蘇州發(fā)布“穩(wěn)崗10條”，對春節(jié)期間重點企業(yè)非蘇州戶籍職工在蘇過節(jié)的員工，按不低于每人500元的標準給予企業(yè)慰問金。要擺脫疫情心態(tài)的煎熬，提振發(fā)展信心，重振經(jīng)濟社會，需要良好的工作生活環(huán)境和心理環(huán)境；而眼前最重要的是，能讓大家過一個舒心的春節(jié)。為此各地著力推出政策，確保城市正常運轉，節(jié)日物資供應充足，物流暢通，氣氛祥和。

作者介紹

陳宏民

上海交大行業(yè)研究院副院長

上海交大安泰經(jīng)管學院教授

上海市人民政府參事

隨著感染高峰過去，各行各業(yè)都按下了復工復產(chǎn)“加速鍵”。百度大數(shù)據(jù)顯示，新年第一周，居家、病假、感染等相關搜索大幅降溫，環(huán)比上周下降35%。與此同時，工作、學習等相關內(nèi)容搜索熱度環(huán)比都有提升，從3.3%到98.3%不等。

復工復產(chǎn)的環(huán)境改善

當前這一輪復工復產(chǎn)與半年前上海剛從全員封控中解封時的那輪復工復產(chǎn)相比有很大不同。盡管當前感染人群還在高位徘徊，復工復產(chǎn)面臨諸多困難，但是與上一輪相比較依然具有更好的環(huán)境和趨勢。一是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后帶來的環(huán)境寬松，使得開展經(jīng)濟活動的便利性大大增加，人和物能夠不受約束地流動起來了；二是當前政府著力推進更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟建設之間關系，方向明確，使得未來經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性大大減少；這一個“大大增加”和一個“大大減少”，是當前復工復產(chǎn)，也是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的最為有利的環(huán)境因素！

改革開放四十年，黨帶領著全國人民砥礪前行，歷盡艱難建立起來的市場經(jīng)濟的良好狀態(tài)在這次疫情的沖擊下受到嚴重干擾，正常工作生活被打亂，市場秩序也在一定程度上被破壞。而當前的復工復產(chǎn)是從疫情期間那種非正常非市場化狀態(tài)回歸到原先正常狀態(tài)的一個重要過渡！做好這個過渡，加快這個過渡，是當前的一個重要工作。

無論從穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)的角度，還是著眼未來穩(wěn)增長促發(fā)展的角度，黨和政府都非常重視當前的復工復產(chǎn)。上海在上一輪助企紓困的政策基礎上又做了進一步的完善，尤其對于民營企業(yè)，在防疫政策優(yōu)化調(diào)整前就開展了廣泛深入的調(diào)研，了解民營企業(yè)面臨的困難。我們知道不同企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難是不一樣，就像陽過轉陰的人恢復的狀況不同是一個道理。為此政府采取了一系列有針對性的政策，從員工工資補貼，到企業(yè)的房租減免，再到稅收減免或緩繳等等。

復工復產(chǎn)的拉動力量

復工復產(chǎn)是一個系統(tǒng)問題，不是僅僅人員召回，機器發(fā)動就行了。要有生產(chǎn)訂單，要保證原料供應，要恢復經(jīng)濟正常運行。在這個過程中，每個企業(yè)的作用是不同的。不僅是不同企業(yè)面臨的困難不同，不同行業(yè)復工復產(chǎn)的速度也有快慢。

復工復產(chǎn)的第一個拉動力量應該來自于短期消費的恢復，即百姓正常的衣食住行需求的恢復。如餐飲、旅游、服裝、交通。再往后是長期大額消費的恢復，如汽車、住房。

復工復產(chǎn)的第二個拉動力量來自于產(chǎn)業(yè)鏈運營的恢復，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)、重要零部件、可實現(xiàn)的進口替代等。這些環(huán)節(jié)的率先復工復產(chǎn)會產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應。

復工復產(chǎn)的第三個拉動力量來自于投資的擴張。近期國家對民營企業(yè)的鼓勵，對平臺經(jīng)濟的重視，都會形成新的投資動力。

復工復產(chǎn)的重要意義

我國防控政策優(yōu)化調(diào)整以來，無論國內(nèi)學界業(yè)界還是國際機構，都對于今年中國經(jīng)濟增長保持樂觀的態(tài)度。龔正市長在剛剛結束的上海兩會上表示，今年上海市經(jīng)濟增長的預期目標為5.5%以上。

面對這樣的形勢和目標，當前復工復產(chǎn)就有了更加重要的意義。作為承前啟后的重要過渡，復工復產(chǎn)必須要處理好當前的“恢復”和未來的“發(fā)展”的辯證關系，復工復產(chǎn)不是要把各行各業(yè)，每個企業(yè)簡單地恢復到疫情發(fā)生前的狀態(tài)，更不能以此作為復工復產(chǎn)的效果考核指標。

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今年的經(jīng)濟工作要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。疫情過去，不少行業(yè)會涌現(xiàn)新技術、新模式、新賽道。對于相當部分企業(yè)，尤其是重要行業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)鏈，重點企業(yè)，他們的復工復產(chǎn)要與未來升級發(fā)展結合起來。而一些原本就準備瘦身健體的企業(yè)，在當前的恢復期也需要找準新的目標，順勢轉型，調(diào)整自己的業(yè)務和結構。

還有一個問題也同樣重要，就是新階段的健康防護。當前統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新階段，采用了新模式。一方面要增加便利性，提升確定性，促進復工復產(chǎn)；另一方面還是要注意健康防護，要充分意識到新冠疫情的長期性和復雜性，比如公共場所的人流量越來越多，全程戴口罩的要求要強調(diào)；個人的流動性越來越頻繁，個人衛(wèi)生防護的要求要強調(diào)，有些措施甚至可以是強制性的，這同樣是為復工復產(chǎn)保駕護航。在政策制訂和媒體宣傳上要保持一定的力度。

總之，當前的復工復產(chǎn)涉及眾多因素，既要解決當前百姓生活、企業(yè)生存的迫切需要，又要著眼企業(yè)和行業(yè)未來轉型發(fā)展的大趨勢。既強調(diào)加快恢復，又關注順勢發(fā)展，是一項需要著力推進的重要工作。