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面向全球、面向未來，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，立足“四個放在”，上海率先定義城市軟實力，習近平總書記親自為上海提煉概括的城市精神和城市品格正是城市軟實力的內(nèi)核所在。

總理召開的經(jīng)濟形勢座談會上，陳憲教授向總理建議了啥？陳憲：決策思維中“最不壞的選擇”，博弈論中的“次優(yōu)選擇”陳憲：以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來的發(fā)展為代表，微觀上可以看到積極變化陳憲：與生產(chǎn)、交換、消費相比，國內(nèi)大循環(huán)要求深刻調整分配關系

把握城市發(fā)展歷史主動的戰(zhàn)略抉擇

文匯報：開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，身負“開路先鋒、示范引領、突破攻堅”重任的上海，為什么率先提出加快打造同具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的城市軟實力？陳憲：習近平總書記曾經(jīng)指出，中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。城市發(fā)展也是如此。改革開放之初，城市建設重在做項目，后來人們發(fā)現(xiàn)，項目之外，“環(huán)境”也很重要，即制度層面的建設，于是就有了改善營商環(huán)境、有了“放管服”改革。但對于上海這座大都市來說，這些還不夠，更重要的是功能——對周邊城市、在國際上實現(xiàn)怎樣的功能。所以，我們現(xiàn)在要全面強化“四大功能”（全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領和開放樞紐門戶），提升城市能級和核心競爭力，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。功能建設不僅僅是靠物的投入，更要靠人，其中不僅需要高端人才起關鍵作用，整個城市人口的素質也起關鍵性作用。最早的“城市”二字，“城”代表政治，因為“城”就是城堡，起到保護作用；而“市”代表“市場”，人們在一起生活。城市的發(fā)展自然會形成人口的集聚、商業(yè)活動和產(chǎn)業(yè)的集中，對此經(jīng)濟學上有個很重要的解釋，就是“規(guī)模效應”。這種“規(guī)模效應”需要硬實力的支撐，包括城市的基礎設施、產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)展這些所需的科技等。這些硬實力更多是靠“物”的投入和消耗，它的邊際效應是遞減的。到了現(xiàn)在，人們越來越意識到城市的發(fā)展最終靠的是“人”。因此，怎樣提高“人”對城市發(fā)展的作用，越來越受到關注。通過對人的教育培訓，通過自身學習提高能力，就會產(chǎn)生一種遞增效應。今天人們更加重視“軟實力”，是因為它能使經(jīng)濟社會發(fā)展更加可持續(xù)，讓硬實力更強，如虎添翼。

軟實力與硬實力雙向賦能

文匯報：從上海發(fā)展的內(nèi)在需要看，要成為“開路先鋒”“排頭兵”“實踐范例”，應如何充分發(fā)揮軟實力的“加速器”作用？陳憲：2009年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會（ECOSOC）的統(tǒng)計委員會通過了最新的國民經(jīng)濟核算國際標準“SNA2008”。與“SNA1993”相比，“SNA2008”修訂的最重要特色是研發(fā)的資本化核算，研發(fā)投入不再是一項被計入成本的中間消耗，研發(fā)累積形成的知識存量，被視為構建未來優(yōu)勢的重要資本，反映著一國（地區(qū)）知識生產(chǎn)狀況和創(chuàng)新潛力，被認為是反映知識經(jīng)濟時代的一次修訂。近年來，歐美發(fā)達國家紛紛修改GDP統(tǒng)計辦法，把企業(yè)、政府和非營利機構的研發(fā)支出，電影、電視欄目、歌曲唱碟等娛樂、圖書、文學及其他文化藝術原創(chuàng)支出等“無形資產(chǎn)”都作為固定投資納入政府統(tǒng)計。軟實力計入GDP，折射發(fā)展理念之變。在軟實力方面，按照“具有世界影響力”的定位，上海還有較大提升空間?！拔鍌€中心”建設和國際文化大都市建設，全球資源配置這一核心功能發(fā)展不充分、核心競爭力不強。上海全球城市研究院的研究報告指出，作為貿(mào)易中心，上海雖然已經(jīng)成為全球的訂單中心和物流中心，但國際貿(mào)易中心中最頂端的功能，貿(mào)易結算和清算業(yè)務，目前主要是在新加坡和中國香港；作為航運中心，上海的港務運輸全球第一，但真正配置航運資源的高端航運服務還有很大的不足。 這些都與軟實力的短板有關。因此，要推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等高水平制度型開放，參與國際規(guī)則、標準制定，通過規(guī)則引領力掌握話語權。

中國式現(xiàn)代化的城市樣本

文匯報：從“鄉(xiāng)土中國”到“城鎮(zhèn)中國”，從城市到城市群，從“記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁”到人民城市，如今，上海又提出全面提升城市軟實力。中國城市發(fā)展道路為我們理解中國式現(xiàn)代化帶來怎樣的啟迪？陳憲：曾有一位參加上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議的專家講過：世界上偉大的城市，不是因時代的變遷而實施變革，而是充分理解變革的重要性，首先自我變革成為示范領導城市。面向全球、面向未來，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，立足“四個放在”，上海率先定義城市軟實力，習近平總書記親自為上海提煉概括的城市精神和城市品格正是城市軟實力的內(nèi)核所在。全面提升城市軟實力，這個偉大實踐將催生一座引領未來超大城市發(fā)展的典范標桿，一個全面展現(xiàn)建設社會主義現(xiàn)代化國家新氣象的重要窗口，一個中國鏈接和影響世界的重要紐帶，更好地向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。來源丨文匯報

教授簡介

陳憲，上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院經(jīng)濟系教授，中國發(fā)展研究院研究員，中國城市治理研究院嘉華教授。1994年獲中國人民大學國民經(jīng)濟管理專業(yè)博士學位。1996年和2000年曾赴香港中文大學進行短期合作研究。2002年獲國務院“政府特殊津貼”。目前擔任上海市經(jīng)濟學會副會長，中國工業(yè)經(jīng)濟學會副理事長，中國世界經(jīng)濟學會常務理事。交大安泰MBA《中國宏觀經(jīng)濟分析》課程教授。

陳憲教授曾出席李克強總理主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，作了題為《經(jīng)濟企穩(wěn)，動能轉換與“雙創(chuàng)”發(fā)力》的發(fā)言。參加總理的座談會前，陳憲剛剛從深圳調研歸來。他告訴李總理，深圳雙創(chuàng)生態(tài)圈已經(jīng)非常多樣化，包括不同企業(yè)融合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，比如一家小公司就運用車聯(lián)網(wǎng)技術為一家掛車大企業(yè)解決了智能化的難題。陳憲也因此向總理建議，政府應更加注重“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的建設，包括行政管理體制改革，發(fā)揮好公共服務的作用等。

主要研究領域為：服務經(jīng)濟與貿(mào)易，宏觀經(jīng)濟學，公共經(jīng)濟學。