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01我們到底如何解釋中國的快速發(fā)展

關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有很多解釋，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長的解釋，應(yīng)該也能夠同時(shí)解釋地區(qū)之間的增長差異。

02 制度和增長的關(guān)系

若干年來關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)有一個(gè)看法，中國經(jīng)濟(jì)增長來自中國特殊的制度安排，其中一個(gè)非常流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，地方之間進(jìn)行相互的競爭，又被具體化為對于地方官員存在基于績效的考核和相應(yīng)的晉升制度，認(rèn)為好像地方之間的競爭帶來了官員的努力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長，似乎聽起來也蠻有道理的。我覺得恰恰是因?yàn)槁犉饋硇U有道理的，所以我會(huì)重點(diǎn)來對這樣一些觀點(diǎn)進(jìn)行批評。

一些討論問題的前提

研究中國經(jīng)濟(jì)的增長需要?jiǎng)?chuàng)新，但更需要看理論的解釋度。經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展到今天，已經(jīng)有一個(gè)非常豐富的理論體系和智慧。那么，接下來就要看理論的解釋度，要看一個(gè)因素能夠解釋經(jīng)濟(jì)增長的多少。

創(chuàng)新是為了去強(qiáng)調(diào)中國的特殊性嗎？這種特殊性到底是一般理論下的特殊條件，還是說中國的特殊性將導(dǎo)致一個(gè)特殊的理論？這是需要去做區(qū)分的兩個(gè)問題，有必要去澄清一下這個(gè)問題，否則的話就很有可能也很容易導(dǎo)致“中國特殊論”。

其次，是參照系的問題。在討論問題的時(shí)候一定要把比較的對象要先講清楚，我們所講的中國經(jīng)濟(jì)增長的快是相對于什么來說的。第二個(gè)參照系是基準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)講基準(zhǔn)是指完美市場充分的有效率，我們在討論中國經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)候，有的時(shí)候要去討論中國今天所出現(xiàn)的問題是不是離完美市場仍然有距離。

二解釋中國經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)增長來自于勞動(dòng)力、資本積累、全要素生產(chǎn)率。同樣的勞動(dòng)力和資本的投入，如果你效率提高的話，那么經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)來。

中國經(jīng)濟(jì)增長來源于“三化”。

第一，城市化。城市化解決勞動(dòng)力供給的問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要來源于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，中國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力來自于農(nóng)村居民源源不斷的進(jìn)城。

第二，全球化。全球化帶來了資本積累。當(dāng)然，中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率也很高，這帶有一定的東亞經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。與此同時(shí)，在全球化進(jìn)程中，大量的外資引入，推進(jìn)了中國資本積累。

第三，市場化。市場經(jīng)濟(jì)天然保證了生產(chǎn)要素的配置是有效率的。這“三化”有了以后，經(jīng)濟(jì)增長就有了。

在以上這個(gè)非常簡單的解釋經(jīng)濟(jì)增長的理論框架之下，中國的特殊性是一般理論成立的特殊條件，而不是說中國需要一個(gè)特殊的理論。這個(gè)一般理論成立的特殊條件是什么呢？

第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，就是中國是一個(gè)超大規(guī)模的國家。中國的規(guī)模經(jīng)濟(jì)建立在中國是一個(gè)統(tǒng)一的大國的前提條件下。同時(shí)，城市的大型化是有利于去實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的。第二個(gè)中國的特殊性，特別是跟其他發(fā)展中國家（如印度）相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療等公共品提供方面。

三、城市化和工業(yè)化：空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角

前面已經(jīng)設(shè)定了一個(gè)前提，就是在中國討論經(jīng)濟(jì)增長，有這么幾件事情是重要的：第一要解釋中國的經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)間差異性；第二，解釋中國經(jīng)濟(jì)增長的理論，要跟全球化有關(guān)；第三，如果是個(gè)現(xiàn)代增長，要跟教育有關(guān)，要跟人力資本的回報(bào)有關(guān)。有了這些前提以后，我給大家看一些研究的結(jié)果。

圖一是地理與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。上面每個(gè)點(diǎn)代表一個(gè)地級市，橫軸是到沿海三大港口（天津、上海、香港及深圳）的距離。每一個(gè)城市都去測到這三大港口的距離，這個(gè)直線距離再取最短的一個(gè)就是橫軸?？v軸就是這個(gè)城市GDP的規(guī)模。

離港口越近的城市GDP規(guī)模越大，說明地理是重要的。中國過去經(jīng)濟(jì)增長是通過全球化，加入全球的產(chǎn)業(yè)體系或是分工鏈來獲得高速增長。這張圖的解釋度39.3%，這一個(gè)變量“到大港口距離”解釋中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異的40%左右。我可以在這個(gè)模型的基礎(chǔ)上把它往里面加解釋經(jīng)濟(jì)增長的其他變量，把整個(gè)模型R平方提高到大概60%到70%左右，也就是說，所有其他解釋經(jīng)濟(jì)增長的變量加在一起，都不如地理這一個(gè)因素重要。

第二張圖講的是大城市的重要性。中國有九大中心城市，可以測到這些大城市的距離放在橫軸上，縱軸是每個(gè)城市的GDP規(guī)模。到大城市的距離可以解釋中國城市和城市之間經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異的25.3%。

大城市的功能為什么會(huì)重要呢？一個(gè)解釋是，中國經(jīng)濟(jì)增長的理論必須要有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征。下面這張圖橫軸是城市的人口規(guī)模，而縱軸是這個(gè)城市的教育回報(bào)率，教育回報(bào)率通俗地來講，就是一年的教育水平的增長可以帶來多大水平上的收入提高。越大的城市教育回報(bào)率越高，大城市有人力資本的外部性（知識(shí)的傳播和相互學(xué)習(xí)），讓人力資本回報(bào)更高，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新。

圖4更直觀。占據(jù)前50%的GDP的城市不是在沿海地區(qū)，就是在中西部和東北一些大城市周圍，這就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長在空間上的一個(gè)體現(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)增長為什么快？因?yàn)橹袊袆趧?dòng)力城市化、資本積累、全要素生產(chǎn)率的提高，市場化；加上規(guī)模經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)市場統(tǒng)一，大城市帶來現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新和教育回報(bào)；再加上中國的政府提供了公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療。很多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長跟制度（政策）有關(guān)。把同樣的政策用在別的地方就沒那么成功，說明地理的條件是第一性的，但是光有地理?xiàng)l件不夠，還要附加一個(gè)政策和制度，制度和政策是第二性的，它是輔助輔助地理的，輔助全球化、市場化進(jìn)程的。同樣在這個(gè)框架下，你能夠去理解中西部的發(fā)展為什么后來是相對衰落的。

四、制度與增長

中國的制度對增長有沒有意義？我斬釘截鐵地說，有，但是不是流行的那些觀點(diǎn)。我們就需要探究制度與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

什么是中國的制度有益的方面呢？超大規(guī)模性。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)超大規(guī)模性，我請大家注意兩個(gè)中國非常重要的特征：統(tǒng)一的貨幣和統(tǒng)一的市場。在廣闊的疆土和超大人口下，我們統(tǒng)一的貨幣極大地降低了貿(mào)易成本；跟印度等多語言國家不同，中國有統(tǒng)一的語言，人口的流動(dòng)沒有純粹文化和語言意義上的分割，這就讓我們有了統(tǒng)一的市場。

這樣兩個(gè)東西讓中國的超大規(guī)模性得到保證了。這個(gè)意義上，你說制度重不重要？我認(rèn)為是重要的，中國有一個(gè)制度能夠保證國家的統(tǒng)一性，對中國就是一個(gè)巨大的優(yōu)勢。

第二，中國制度保證了公共品的提供，比如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等。比如全國范圍內(nèi)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，比如農(nóng)村的掃盲運(yùn)動(dòng)，在創(chuàng)新層面，舉國之力的大飛機(jī)、高速計(jì)算機(jī)的發(fā)展，這與統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)密不可分。

第三，有一些需要地方和地方協(xié)調(diào)的問題上，中國還是做得很好的。比如說，疫情期間，中國的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力比歐盟的各國為政高效很多。

在肯定了制度的積極作用以后，我要來講地方間競爭了。

經(jīng)濟(jì)增長來自于勞動(dòng)力，來自于資本積累，來自于全要素生產(chǎn)率的提高。

我們要思考地方間競爭促進(jìn)了勞動(dòng)力的增長嗎？地方競爭促進(jìn)人從農(nóng)村到城市來嗎？你在沿海地區(qū)那些人口流入地看到的是什么？你看到的是地方政府在阻礙人口進(jìn)城，你今天所看到的人口進(jìn)城是市場力量促進(jìn)的，不是政府促進(jìn)的，更加不是地方政府的競爭促進(jìn)的。

第二，投資。地方政府有沒有促進(jìn)投資？有，但是我們要講參照系：我們地方政府的投資投在哪里？投在了沒有比較優(yōu)勢去發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的地方，那些遠(yuǎn)離沿海地區(qū)、遠(yuǎn)離大城市的中西部的那些小城市。投了什么？投了短平快的工業(yè)園、房地產(chǎn)，卻忽視了帶來長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的醫(yī)療和教育。錢哪里來的？一句話，大量是借來的。

中國在宏觀上出現(xiàn)的是投資過度，消費(fèi)相對來說不足。投資過度是不利于長期經(jīng)濟(jì)增長的。

第三，我們要講全要素生產(chǎn)率。

經(jīng)濟(jì)理論告訴你，全要素生產(chǎn)率提高是來自于人力資本的積累，而人力資本的積累又是來自于教育和醫(yī)療，地方間競爭是不是有利于增加教育和醫(yī)療投資的？

我是有研究的，地方間的競爭是不利于教育和醫(yī)療投資的。本地晉升的官員愿意更多支出在教育和醫(yī)療上的，而中國的晉升往往是異地晉升，這些官員是不愿意更多支出在醫(yī)療和教育上的，這樣不會(huì)利于增長。

全要素生產(chǎn)率來自于創(chuàng)新，創(chuàng)新又跟產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)。我們地方間競爭是不是產(chǎn)生了有效推動(dòng)創(chuàng)新的結(jié)果？也沒有。可以看到現(xiàn)在全中國都在搞大數(shù)據(jù)，都在搞云計(jì)算。處在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的地區(qū)去執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策是有比較優(yōu)勢的。但中國很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也為了爭取國家的政策，也在這里開所謂的高新技術(shù)園區(qū)，偏離當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢的發(fā)展政策對創(chuàng)新沒有推動(dòng)作用。

全要素生產(chǎn)率來自于規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。我們看到地方政府在做什么？在城市內(nèi)層面，地方政策拼命擴(kuò)大城市面積，來降低人口密度。在城市間層面，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是要求市場一體化，斷頭路現(xiàn)象的產(chǎn)生卻造成了市場分割。

你們可能會(huì)問我，是不是說“為增長而競爭”或者地方政府之間的競爭這個(gè)理論是錯(cuò)了？我想我也沒有那么極端，退一萬步來講，如果我們認(rèn)為討論制度和增長之間的關(guān)系，應(yīng)該去討論長期增長的話，那么，“為增長而競爭”的這個(gè)增長，最多就是一個(gè)短期和局部的增長，而非長期和全局的增長。

中國今天是一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)？中國今天是一個(gè)投資過度的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)日趨完善的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)越來越重要的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)大城市和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)該在推進(jìn)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率當(dāng)中的重要性越來越高的經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)該進(jìn)一步加大對于教育和醫(yī)療投入的經(jīng)濟(jì)，那么在我前面所列舉的那些地方間競爭所起到的作用里面，在什么意義上有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長呢？或者在什么意義上有助于實(shí)現(xiàn)接下來的高速可持續(xù)的增長呢？

我想，把這個(gè)問題給理解透了，恐怕就能跟前面所提到的中央高層那個(gè)判斷能夠?qū)ζ饋砹耍袊裉斓慕?jīng)濟(jì)增長還有很多結(jié)構(gòu)性的制度性的問題。

五、總結(jié)與感慨

第一，我們有一些關(guān)于制度和增長的一些說法在應(yīng)用里解釋力不高，這樣的東西如果太流行以后，會(huì)逐漸滑向中國特殊論，這樣不利于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。特別是放在當(dāng)下的這個(gè)階段，全球化轉(zhuǎn)向去全球化，甚至在一些西方國家出現(xiàn)了去中國化的言論。而在我看來，中國經(jīng)濟(jì)的成功無非就是一般的增長理論的一個(gè)具體體現(xiàn)，而中國只不過是具有了讓這些一般的理論獲得成功的特殊條件而已。

第二個(gè)感慨，我真的希望大家不要去迷信權(quán)威，包括今天我講的東西，可能很多也是不對的，大家要學(xué)會(huì)獨(dú)立思考。

第三個(gè)感慨，今天我所講的東西沒有超出大家在經(jīng)濟(jì)學(xué)課程里面的原理部分，基本上都是大一的經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本功問題。所以我的第三個(gè)感慨是想說，要打好基本功。打好基本功的前提下要多看，多看什么呢？第一多看文獻(xiàn)，第二，要多看不同學(xué)者的不同觀點(diǎn)，不同研究的發(fā)現(xiàn)，來回的比較你就知道，什么是重要的，什么是真實(shí)的。第三，要多走，多到全國各地去走一走，去跟農(nóng)民接觸一下，去跟地方官員接觸一下，哪怕你不去接觸農(nóng)民不去接觸地方官員，你就到你家鄉(xiāng)的工業(yè)園里去看一看，你就到你家鄉(xiāng)的空城里去看一看。我經(jīng)常跟我的學(xué)生講，在中國做研究，要既用腦做，也要用腳來做，千萬不要讓自己的研究停留在論文上，而跟實(shí)際的情況是相脫節(jié)的。

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)需要常識(shí)的時(shí)代，是一個(gè)需要共識(shí)的時(shí)代，是一個(gè)需要強(qiáng)調(diào)普遍性的時(shí)代。而在學(xué)術(shù)上，我也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)積累了兩百多年的智慧，從古典理論到新古典理論到后來的新增長理論，包括我講的那些東西，借鑒了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，這些智慧都足以用來去理解中國發(fā)生的事情，并且指導(dǎo)中國的未來。我覺得，去吸收這些智慧，更加有利于幫助我們?nèi)ト谌肴虻默F(xiàn)代化進(jìn)程，用中央高層的話來講，也有利于推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。反過來，如果我們越是強(qiáng)調(diào)中國是特殊的，越?jīng)]有辦法去很好地融入全球的普遍性，沒有辦法去很好地推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。這個(gè)世界有一些共通性的東西，講這些共通性的東西并不是去否定每個(gè)國家有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)、文化、歷史，但是這些特殊性的東西是在普遍性和一般性的基礎(chǔ)之上去開花結(jié)果的，而不是倒過來。