蛋播视频一区,无码鲁丝一区二区,精品 久久 五月天,国产老熟女,五月草草在线观看,中文日韩欧美,情色一区二区三区,欧美日韩亚洲激情在线,亚洲制服在线香蕉

【MBA中國網(wǎng)訊】長三角一體化肇始于1982年正式提出的“以上海為中心建立長三角經(jīng)濟圈”的設想。可以說，長三角一體化伴隨著改革開放的進程逐步推進。2018年11月，長江三角洲區(qū)域一體化正式上升為國家戰(zhàn)略。

為了進一步促進長三角一體化的研究與實踐，推動長三角一體化的再出發(fā)，“我們的思考和主張——長三角一體化研究專題研討會”在上海交通大學徐匯校區(qū)舉辦。來聽聽智庫專家們的觀點吧。

1上海交通大學文科建設處處長、中國城市治理研究院常務副院長吳建南教授認為，長三角一體化去年已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。從上海的布局來說希望在兩省一市交界的地方建設一個新發(fā)展理念的樣板。長三角一體化發(fā)展示范區(qū)到底怎么建，這還是值得研究的。

其實長三角一體化在過去這么多年，雖然現(xiàn)在上升為國家戰(zhàn)略，但其實它已經(jīng)依靠自然和市場的力量在一體化，這中間只不過由于行政分割、各自為政阻礙了一體化的進程。比如我在青浦調(diào)研的時候了解到，十年前青浦、吳江和嘉善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是趨同的，但十年后已經(jīng)不同了，青浦幾乎沒有二產(chǎn)，一產(chǎn)可能相對多一點，而吳江、嘉善的二產(chǎn)非常多。

我是研究大氣污染的，PM2.5最重要的影響因素是二產(chǎn)的比例，二產(chǎn)比例越高，PM2.5空氣質(zhì)量指數(shù)越高。因此，吳江、嘉善的空氣質(zhì)量非常差，這導致了青浦的空氣質(zhì)量也不好。整個這些都需要系統(tǒng)謀劃，并非單純地把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走了，GDP就干凈了。不是的，附近地區(qū)通過水、氣、垃圾等介質(zhì)又會把污染傳過來。

在這種情況下，長三角已然一體化。這中間特別重要的一個就是要有集體行動，大家要合作，而合作的話根據(jù)不同利益相關(guān)者合作的風險、合作的收益、問題解決的復雜程度、以及合作需要哪些方面的參與，可以梳理出很多不同的維度。第二個很重要的是協(xié)同治理，而協(xié)同治理又是需要各種利益相關(guān)者都參與，不僅包括政府，還有很重要的是企業(yè)，還有很重要的是居民，還有第三方的組織，共同參與到整個治理的過程中。特別這個過程應該讓每個利益者受益才行，如果不受益，一體化不可能持續(xù)長久。

2上海交通大學中國城市治理研究院院長助理、國際與公共事務學院韓志明教授認為，城市經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重心，城市治理是國家治理的中心。改革開放四十年來，長三角地區(qū)持續(xù)快速增長，整體發(fā)展水平居于全國前列，具備了實現(xiàn)一體化發(fā)展的良好基礎。隨著黨中央國務院將長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，長三角地區(qū)的一體化發(fā)展將形成更多的機遇，也將面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。在新時代的背景下，理解和推進長三角一體化，可以從社會基本矛盾轉(zhuǎn)變、城市高質(zhì)量發(fā)展要求和以點帶面的國家發(fā)展邏輯等三個方面找到線索和思路。

長三角一體化是不平衡不充分發(fā)展的內(nèi)在要求

社會的基本矛盾決定了國家發(fā)展的戰(zhàn)略。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然長三角地區(qū)整體發(fā)展水平很高，地區(qū)之間的均衡性也較好，但無論是地區(qū)之間，還是地區(qū)內(nèi)部，也都存在較大的差異。蘇南、浙南與上海地區(qū)，經(jīng)濟活力充沛，社會治理有效，基礎設施完備，人力資源豐富，創(chuàng)新能力很強，在全國都遙遙領先。而安徽和蘇北等地區(qū)則相對落后，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分嚴重，差距還非常懸殊，發(fā)展的任務還很艱巨，還需要找到切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略。總體上看，長三角各地區(qū)的發(fā)展還不平衡不充分，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施以及制度環(huán)境等都有差異顯著。因此，長三角一體化需要抓住發(fā)展機遇，直面主要矛盾，著眼于解決不平衡不充分發(fā)展的問題，，推動區(qū)域之間共建共享，實現(xiàn)滿盤皆贏的整體性和全局性發(fā)展。

長三角一體化是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

改革開放四十年以來，我國城市化快速推進，全國的城市化率已經(jīng)將近60％，上海、南京和杭州等城市地區(qū)基本已經(jīng)超過80％?？焖俚某鞘谢枰岣叱鞘兄卫淼乃?，為城市的健康和可持續(xù)發(fā)展保駕護航。相對于全國其它地區(qū)，長三角地區(qū)在城市發(fā)展以及城市治理等方面積累了大量的實踐經(jīng)驗，城市治理的成效顯著。無論是大城市還是中線城市，都秩序井然，環(huán)境優(yōu)美，宜居指數(shù)高，人民群眾滿意度也比較高，如杭州市的“大數(shù)據(jù)＋杭州治理”和“最多跑一次”改革、上海市的精細化管理以及南京市的“智慧南京”等，都是城市治理的先進經(jīng)驗，具有引領價值和標桿意義。這些改革實踐在本地區(qū)取得了巨大的成效，但也面臨著進一步發(fā)展的瓶頸。長三角一體化就是要整合城市治理的資源，總結(jié)和推廣城市治理的先進經(jīng)驗，提高城市治理的效率和效能，從而實現(xiàn)長三角地區(qū)城市的高質(zhì)量一體化發(fā)展。

長三角一體化是改革開放再出發(fā)的必由之路

改革開放以來，中國的改革是摸著石頭過河進行的，遵循著漸進主義的改革路線，從最早的經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和沿江沿邊開放城市，再到西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興，再到“京津冀”一體化以及“大灣區(qū)”建設等，改革和發(fā)展是從點到面漸次推進的，是從沿海沿邊沿江城市到內(nèi)陸腹地地區(qū)逐步擴散的，是從個別地區(qū)試點到整齊全局發(fā)展演進的，這些很大程度上實現(xiàn)了先發(fā)展帶動后發(fā)展、先富帶后富的目的。在我國超大治理規(guī)模的現(xiàn)實情境下，選擇典型地區(qū)來進行“以點帶面”的發(fā)展具有內(nèi)在的合理性和必要性，是改革開放以來國家發(fā)展的重要策略，具有積極的探索和試驗的意義。漸進式發(fā)展，螺旋式上升，描繪了改革開放四十年的偉大歷程。經(jīng)過四十年的改革開放，在新時代全面深化改革的大背景下，以長三角一體化和大灣區(qū)發(fā)展為代表的國家發(fā)展戰(zhàn)略，重新布局改革開放再出發(fā)的戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的道路，開啟了新一輪改革的歷史大幕，也是實現(xiàn)中國更高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

3上海交通大學國際與公共事務學院章曉懿教授認為，從養(yǎng)老服務來看長三角一體化已經(jīng)引起了社會的關(guān)注與重視，2018年已經(jīng)有了長三角養(yǎng)老服務一體化的總體規(guī)劃研究，前不久長三角養(yǎng)老協(xié)會的成立就是由上海社會福利行業(yè)協(xié)會牽頭的，福利行業(yè)協(xié)會主要是針對養(yǎng)老機構(gòu)的，每個省市都會有一個社會福利行業(yè)協(xié)會，長三角養(yǎng)老協(xié)會聯(lián)合體的成立意味著將來在數(shù)據(jù)對接，需求對接，包括床位數(shù)對接，將會有一個互相對接的平臺。

目前的養(yǎng)老服務供給，一端是以政府提供的?；痉諡橹鳎硪欢藙t是由一些企業(yè)巨頭所提供的高端養(yǎng)老社區(qū)（養(yǎng)老地產(chǎn)）為主。所以說，目前的供給主要是滿足了高端和低端的二頭，而最大多數(shù)中等收入家庭和老人的需求并沒有得到很好的滿足，存在著很大的供給缺口。因此要強調(diào)養(yǎng)老服務市場的全面放開，這個問題講了多年但是時間推進還是阻力重重，所以需要進行重點研究。

據(jù)研究，養(yǎng)老服務市場在全國各地發(fā)展狀況的差距非常大，而長三角區(qū)域三省一市卻已經(jīng)具備了比較好的基礎條件，雖然在經(jīng)濟、社會、地域等還算不上完全同質(zhì)，但是差距也并不大。所以在這個范圍內(nèi)研究養(yǎng)老服務市場，已經(jīng)具備了一定的條件，也非常有意義。所以我們可以以此為研究的切入點，對于長三角養(yǎng)老服務市場一體化起到真正的推動作用，使之滿足絕大多數(shù)中等收入或者是中層家庭需求，這是一個非常有意義的研究。長三角本身在經(jīng)濟，地理，交通，資源優(yōu)勢都有這個條件，我們可以從長三角角度研究老年人需求是什么?，F(xiàn)在養(yǎng)老趨勢，老年人養(yǎng)老不局限于地域，也會有異地養(yǎng)老的需求，作為養(yǎng)老領域投資企業(yè)，也有跨地區(qū)投資，擴大業(yè)務需要。我們在這個層面上可以進一步做好需求對接，標準對接，信息對接，包括服務對接，直至政策對接。

從國家層面來看，養(yǎng)老服務市場本身應該是一個開放的市場。如果從市場運行規(guī)律來說，市場對于資源的配置并不必須有區(qū)域之分，推動整個市場的一體化發(fā)展才是根本的方向。然而養(yǎng)老服務市場有其特殊性，老年人的需求存在著區(qū)域的差別，因而要形成全國同質(zhì)化的養(yǎng)老服務市場會有很大的瓶頸。但是在長三角區(qū)域形成一體化的市場已經(jīng)具備了一定的條件。

4上海交通大學媒體與傳播學院院長李本乾教授認為，第一，從行政區(qū)劃角度來看，長三角按照行政區(qū)劃分成若干局部，因此做好長三角一體化的協(xié)調(diào)管理機制非常重要。有協(xié)調(diào)機制存在優(yōu)于原來的各自為政的情況。這是中央以及長三角地區(qū)共同關(guān)注的問題。而且在協(xié)調(diào)性的管理機制存在的基礎上，我們要支持十四五規(guī)劃的進行，把各個省的發(fā)展規(guī)劃納入到整個長三角里去考慮。各個省市能夠基于它的不同側(cè)重點在發(fā)展的同時避免惡性競爭。在整體協(xié)調(diào)管理機制之上，需要進行更細致的規(guī)劃和組織目標服務，繼續(xù)建立針對具體問題的、涉及面較為廣泛的管理機制。

第二，新聞傳播方面還需要有一個協(xié)調(diào)文化和宣傳的機制。這個宣傳機制落到實處的方法有幾種，設置不同欄目或是再放大一點設置區(qū)域性的媒體，也是需要注意的。長三角戰(zhàn)略一體化不僅僅是經(jīng)濟一體化，還有思想和理念等方面一體化，這是文化一體化。具體管理措施上面，不同地區(qū)有不同的特點，因此必須有一些協(xié)調(diào)手段去整合我們的文化和宣傳資源。

第三，文化產(chǎn)業(yè)布局，在長三角不同地域文化資源整合的基礎上，同長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略層面共同分析，從中國文化與世界競爭角度來看，整合資源的方法非常重要。長三角有最好的經(jīng)濟基礎，也有多樣的文化。整體格局上，長三角不僅僅是經(jīng)濟一體化，更重要是做好中國文化或者是中國形象的展示，這也是我們非常看重的文化資源。我們整個新聞宣傳，以前是選擇高端大氣的資源，使用生動、具體、有趣的方法。如果長三角我們以合作傳播的觀點開始一體化，接受度會更高。

5上海交通大學設計學院副院長車生泉教授認為，第一，要重視長三角生態(tài)體系協(xié)同處理，研究發(fā)現(xiàn)一些長三角地區(qū)，鄉(xiāng)村成為城市污染源，甚至很多動物保護棲息地往城市遷移，鄉(xiāng)村消失了，這是非常值得反思城鄉(xiāng)發(fā)展過程當中很多問題，這個可以做城鄉(xiāng)生態(tài)體系協(xié)同治理。第二，要重視示范區(qū)、核心區(qū)，特別是長三角水網(wǎng)平原地區(qū)，水生態(tài)一體化協(xié)同治理好之后其他問題都可以解決掉，水生態(tài)是牛鼻子，包括植被，包括農(nóng)業(yè)，都和水生態(tài)一體化協(xié)同是密切相關(guān)的。

6上海交通大學國際與公共事務學院褚祝杰教授認為，上海是我國城市生活垃圾治理起步比較早的地區(qū)，也是比較重視城市生活垃圾治理的城市。2017年，上海市政府將垃圾問題列入當年政府主要工作內(nèi)容，這足以說明政府治理垃圾的決心和態(tài)度。經(jīng)過幾年的工作，上海需要認真總結(jié)這項工作，目的是將上海市的成功經(jīng)驗介紹給全國，以期為全國城市生活垃圾治理工作提供借鑒。更為重要的，通過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的方法和途徑，使得垃圾問題有效地得以治理。

長三角城市群是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯地帶，在中國國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。長三角區(qū)域的“垃圾圍城”問題突出，城市群的城市生活垃圾處理協(xié)同發(fā)展尚未形成整體合力，亟需政策引導，以實現(xiàn)長三角城市生活垃圾的一體化處理。目前長三角地區(qū)的政策存在著一些主要問題：具體是政策的缺失化，限制長三角城市生活垃圾一體化處理的宏觀布局；政策的碎片化，影響長三角城市生活垃圾一體化處理的功能發(fā)揮；政策的沖突化，阻礙長三角城市生活垃圾一體化處理的效率提升。這就要求填補政策空白，調(diào)控長三角城市生活垃圾一體化處理的整體進程；優(yōu)化政策體系，發(fā)揮長三角城市生活垃圾一體化處理的最大潛能；化解政策沖突，推動長三角城市生活垃圾一體化處理的效率提升創(chuàng)新步伐。

7上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院羅守貴教授認為，長三角都市圈將成為世界第一圈，這個主要指經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模方面——事實上人口早就是世界第一圈了。目前按照長三角核心區(qū)——傳統(tǒng)的十六個城市范圍，經(jīng)濟規(guī)模在世界六大都市區(qū)內(nèi)還達不到第一，但不遠的將來肯定會成為世界第一大都市區(qū)。規(guī)劃相對來講還是比較容易，包括基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等這些有形的東西，一體化相對來說還比較容易。中國政府，包括地方政府在整合有形的項目和工程方面有巨大的優(yōu)勢。不僅如此，新規(guī)劃的高鐵、高速公路、跨城市的地鐵數(shù)量還在快速增長。

相對來講，我認為最難的，也是最重要的是還是區(qū)域市場的一體化。但到底區(qū)域市場一體化存在哪些問題還需要深入的研究。比如說當時在上海市自貿(mào)區(qū)做負面清單的時候，我們參加討論的時候就一步步論證，到底哪些產(chǎn)業(yè)可以開放，哪些產(chǎn)業(yè)不能開放。以前有許多產(chǎn)業(yè)領域，外資是不能進入的，但經(jīng)過研究，有很多限制實際上完全可以取消，當然類似于大地測量、海洋測繪這些基礎地理測繪領域因為關(guān)系到國家安全還是要限制外資的進入。而原來有許多限制外資的領域都逐步取消了。

至于長三角一體化的推進，到底哪些市場領域還存在有形的或無形的障礙，都要一個一個的調(diào)研，才能找到目前哪些被政府控制著，哪些沒有控制?，F(xiàn)在凡是比較容易一體化的，即凡是被政府放開的，發(fā)展地都很好。但在有些方面，地方政府長期以來根深蒂固的觀念就限制了相互的開放，甚至人為設置了很多或明或暗的障礙。比如，我去年在某個城市調(diào)研，這個城市的一些比較大的企業(yè)如上市公司希望在上海建立研發(fā)中心，因為他們發(fā)現(xiàn)當?shù)氐目萍既瞬疟容^缺乏，利用上海的人才顯然更有優(yōu)勢。但他們就非常擔心，一旦在上海建立研發(fā)中心，當?shù)卣畬λ麄兊囊恍﹥?yōu)惠政策，例如人才計劃等可能就無法享受了。我當時就跟當?shù)氐恼嚓P(guān)領導講，一體化過程中利益的分享不宜算小賬和細賬，你也算不清楚。比如如果周圍的城市到上海建研發(fā)中心，似乎是這些城市吃虧了，但實際上，在上海建的研發(fā)中心，其科技成果還是服務于其母公司本身所在城市的工廠，等于是利用上海的優(yōu)質(zhì)人力資源彌補了母公司所在城市的比較劣勢，這些城市何樂而不為呢？當然，上海也不能斤斤計較地算小賬和細賬。比如，上海如果發(fā)現(xiàn)許多在上海的研發(fā)中心產(chǎn)出的科研成果并沒有在上海轉(zhuǎn)化，而是在周邊城市轉(zhuǎn)化，也不要覺得失落。這個案例中到底上海和周邊城市誰占了便宜，誰吃了虧，并不容易算清楚。但有一點很清楚，就是蛋糕做大了，大家都得到了好處。

總之，建立市場一體化的機制十分重要。不然的話，縱然都認識到一體化有好處，具體到執(zhí)行的時候，還是覺得這個不能放，那個不能放。長三角一體化試驗區(qū)一定要發(fā)揮好示范作用，發(fā)揮真正的先導作用，真正實現(xiàn)基礎設施、公共服務、要素、市場的高度一體化。什么時候試驗區(qū)像一個區(qū)了，大家基本感受不到有行政邊界了，這個一體化試驗區(qū)就真的成功了。更進一步，這個試驗成果能推廣到整個長三角，那將是巨大的成功。

8上海交通大學國際與公共事務學院郭俊華教授認為，首先我們需要豐富的人才和科技資源，以在上海建設全球一體化科創(chuàng)中心為引領，在核心城市，如杭州、南京、合肥這些城市，共同描繪一些領域的主題。比如是去年G60科技主題，就是一個很好的契機，吸引討論怎么聯(lián)手打造一個全球科技創(chuàng)新城市群去優(yōu)化開放共享的創(chuàng)新生態(tài)。具體來說，在G60這個走廊里面，目前可以考慮做跟大數(shù)據(jù)相關(guān)的一些研究，去探討在科技人才方面我們要做到長三角一體化有一些什么樣的舉措，比方說像這種從公共服務視角，“只跑一次”的改革，浙江做的比上海要好。從上海服務系統(tǒng)來看，上海的服務領域，或者是跟經(jīng)信委合作的一些系統(tǒng)，從整個系統(tǒng)反應和內(nèi)部戰(zhàn)略協(xié)同上來看，是可以在長三角內(nèi)做的。比如如果我們可以在長三角區(qū)域做到證照的流通，在優(yōu)化長三角營商環(huán)境，集團化方面，圍繞人才培養(yǎng)，是可以做出一定突破的。

另外用大數(shù)據(jù)技術(shù)共建人才管理數(shù)據(jù)庫，能夠提供比以往更全面，更精準的人才信息服務。同時在這個城市群內(nèi)部是不均衡的。中西部的人才資源落后于東部，基于這個現(xiàn)狀我們可以考慮共同打造資源城市群。比如外地居住上海工作，為支持這種情形，我們可以做雙向互動。用大數(shù)據(jù)全面獲取人才信息，用人才發(fā)展狀況的指數(shù)研究，做人才預測業(yè)務模型，粗放式人才引進管理模式，通過一些數(shù)據(jù)發(fā)掘分析和應用，提供讓人才更精準匹配的服務。

最后從公共管理視角來說，從政府角度怎么把行政區(qū)化的限制導致的地方資源存在競爭關(guān)系的情況處理好。之前有一些城市希望擴大上海行政版圖，通過上海貿(mào)易帶動經(jīng)濟發(fā)展。但是考慮行政權(quán)力和行政邊界，行政權(quán)力過多參與市場機制，這樣的區(qū)域合并未必很好。政府之間怎么打破競爭關(guān)系，進行真正意義上政府之間的合作的問題需要進一步細化。

9上海交通大學黨委常委、黨委宣傳部部長，船舶海洋與建筑工程學院胡昊教授認為，目前長三角建設互聯(lián)互通的軌道交通體系，對支撐長三角世界城市群一體化建設發(fā)展有著重要作用。長三角軌道交通總體來講情況良好，但對照東京都市群來講，仍有可以改進的地方。我們希望長三角的軌道交通網(wǎng)絡未來可以由四個層面來組成，一是國家鐵路干線，包括城際鐵路、市域鐵路或者叫市郊鐵路，以及市區(qū)軌道交通?，F(xiàn)在我們的國家鐵路干線和軌道交通發(fā)展較好，但是城際鐵路和市域鐵路、市郊鐵路兩個方面存在欠缺。因此我們要設計長三角區(qū)域交通網(wǎng)絡架構(gòu)，依托國家綜合運輸大通道，構(gòu)建以上海為核心，南京、杭州、合肥為副中心的多層次軌道交通網(wǎng)絡，構(gòu)建以國家鐵路大通道、跨區(qū)域城際鐵路、市域（郊）鐵路、市區(qū)軌道交通為四層軌道交通網(wǎng)絡架構(gòu)體系。

第二個考慮，基于長三角區(qū)域交通網(wǎng)絡客流需求分析，對不同層級下的軌道交通客流需求進行分析?，F(xiàn)在上海的規(guī)劃有“三個一千”。在“三個一千”中，一千公里的軌道交通基本完成，還有一千公里的市域鐵路和一千公里的有軌電車。市域鐵路目前上海建了一條線叫做金山鐵路，這個項目還有很大的發(fā)展空間。讓四個項目形成一張網(wǎng)絡的額問題在長三角區(qū)域一體化發(fā)展中應得到重視而且需要從頂層設計上做好這個工作，基礎設施方面的支撐可以有力促進長三角一體化。

接下來的問題是未來的軌道交通網(wǎng)絡四個層面如何協(xié)調(diào)，目前國內(nèi)重慶已經(jīng)開展了協(xié)調(diào)工作。但受限于資金，協(xié)調(diào)工作的實施存在障礙。另外一個需要注意的點是客流的吸收分析，地方鐵路不能沖擊國家鐵路干線。如上海和杭州之間的客流很大，如果再建一條鐵路，就需要先確定好這條鐵路的需求，再去制定詳細規(guī)劃。即我們要結(jié)合長三角區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡客流需求分析結(jié)果，統(tǒng)籌考慮多層軌道交通的綜合規(guī)劃，在長三角區(qū)域既有軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃的基礎上，形成包含國家干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、市區(qū)軌道交通的多層次軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃建議。

第三個是要考慮長三角軌道交通網(wǎng)絡一體化的銜接方案。統(tǒng)籌考慮多層軌道交通系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強化軌道交通網(wǎng)絡一體化銜接，為既有軌道交通樞紐提供一體化無縫換乘方案，為新建軌道交通網(wǎng)絡提供統(tǒng)一制式、互聯(lián)互通的一體化銜接方案。最后在建設投融資模式選擇上，一個可行的方向是采用政府和社會資本合作（PPP）等多種投融資模式進行項目融資，分析四類軌道交通項目的投資回報特點，為不同軌道交通項目的投融資模式選擇提供建議。

10上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院黃少卿副教授認為，長三角一體化的過程當中的確需要從整體上考慮公共服務的提供問題。譬如基礎設施的建設，需要在長三角整個區(qū)域來做規(guī)劃，像發(fā)展城際快速鐵路和城郊軌道交通，實現(xiàn)上海與周邊城市交通上的1小時同城效應。譬如說執(zhí)法的問題，法律也是一種基礎設施，是一種軟基礎設施，也需要在整個區(qū)域內(nèi)保證公正執(zhí)法，而不能各自為政。中國很多“地方法院”變成了“地方的法院”——為了當?shù)仄髽I(yè)來爭取利益的法院，而不是基于法律來進行判決，這就需要更高層次的協(xié)調(diào)機制。所以，今后在長三角整個區(qū)域，公共服務或者公共品的提供需要以更加規(guī)范的、全局的方式來提供，這一點非常必要。

另一方面，我們要明確政府主導的行政協(xié)調(diào)機制的邊界在哪里。如果不明確政府和市場的各自功能邊界，各個地方政府繼續(xù)各自為政，從自己的利益角度出發(fā)制定和實施政策，干預市場機制發(fā)揮作用，使得那些原來導致長三角市場分割、無法充分一體化的根源難以清除，譬如，如果各個城市都還在爭取更多地方稅收、爭取更多人才、爭取更多高稅收產(chǎn)業(yè)。那么，即便這個統(tǒng)一行政機制建立起來了，恐怕有效性也會大打折扣。所以，我們在強調(diào)統(tǒng)一行政協(xié)調(diào)的同時，更根本的方面是要充分發(fā)揮市場機制的基礎、決定性作用，確保讓競爭政策的基礎性、優(yōu)先性作用落地。要做到這一點，恰恰需要長三角各個城市的地方政府收回對市場競爭的干預之手。

要更好地發(fā)揮行政和市場兩種協(xié)調(diào)機制的作用，首先要打破既有的各種制度障礙。譬如，稅收政策要改革的，要讓地方政府財政收入與企業(yè)生產(chǎn)銷售相關(guān)的流轉(zhuǎn)稅（包括增值稅、銷售稅）脫鉤，將來要讓物業(yè)稅、不動產(chǎn)稅成為地方的主流稅種。否則，各個地方政府就還是會都去爭取哪些更容易創(chuàng)造稅收的制造業(yè)行業(yè)和企業(yè)，導致無法實現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟，也就難以提高經(jīng)濟效率。

最后，要解決好在一個都市圈里面，不同類別的城市職能定位的問題。上海是一個服務業(yè)為主的城市，它的服務功能要向周邊以制造業(yè)為主的城市輻射。周圍的城市要以制造業(yè)為主，而以制造業(yè)為主的城市規(guī)模一般不會很大，它們要提高效率就必須強調(diào)分工，通過聚焦在特定產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，由此也才能讓這些城市吸引到專業(yè)人才。但是，具體到一個城市，到底應該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？在這個產(chǎn)業(yè)選擇的過程中，由誰來選擇，還是要認真思考。另外，上海作為一個擁有大量高校、科研機構(gòu)和人才的大城市，如何協(xié)調(diào)和周圍制造業(yè)小城市的分工關(guān)系？要在上海的周邊發(fā)展各種科創(chuàng)小鎮(zhèn)，把這些小鎮(zhèn)變成聯(lián)系上海和周圍城市的橋梁，從而把上海的研發(fā)能力和人才優(yōu)勢，通過這些科創(chuàng)小鎮(zhèn)傳遞和輻射到外圍的制造業(yè)城市。

11上海交通大學醫(yī)學院鮑勇教授認為，健康中國2030是國家提出的一個國家戰(zhàn)略，從普及健康生活，優(yōu)化健康服務，完善健康保障，建設健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)這個都提出了相關(guān)的要求，綜合考慮社會背景，有利于經(jīng)濟的全球化和對外開放的發(fā)展和促進社會公平等。

目前我們國內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)基本明確幾個大的方向，包括從醫(yī)療服務、藥品、器械還有健康理療、康復調(diào)理，還有以醫(yī)藥健康產(chǎn)品的終端化為核心驅(qū)動的中轉(zhuǎn)流通，專業(yè)的物流配送以及個性化的健康監(jiān)測評估、咨詢顧問、體育休閑，以及環(huán)保、健康家居以及健康的相關(guān)政策研究。市場規(guī)模中，在線醫(yī)療市場規(guī)模，2016年規(guī)模達到223個億，同時健康管理的市場規(guī)模大家從其他的文獻也都能看到，2020年基本覆蓋全生命周期，內(nèi)涵豐富，結(jié)構(gòu)合理的健康服務業(yè)的體系，還有包括康復醫(yī)療、健康養(yǎng)老的市場規(guī)模，女性的健康。大家都知道我們的社區(qū)里面分為四大類重點人群，慢性病、老年人、婦女和兒童。女性現(xiàn)在他們的健康以及他們的消費也是占據(jù)了我們一個重要的主導地位，包括醫(yī)美行業(yè)、醫(yī)學整容。

我們主要是四個方面的工作，包括立足上海、建設長三角，打造寧夏的橋頭堡，以及國家一帶一路的健康行。立足上海主要是社區(qū)建設，社區(qū)可以分為生活社區(qū)和功能社區(qū)，像功能社區(qū)包括我們的學校、企業(yè)、機關(guān)。在上海，四大人群已經(jīng)全部建立起了健康檔案，同時通過我們的系統(tǒng)平臺進行風險評估，在根據(jù)評估結(jié)果做出健康干預后還會做一個干預后的效果評價。

在建設長三角方面，我們這邊主要承擔了一些地方政府，有的是縣一級，有的是鎮(zhèn)一級的政府，委托我們大健康產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，我們會提供規(guī)劃的設計，還會提供一些成果轉(zhuǎn)化的平臺，我們設計的理念主要是八位一體，在這幾個方面給他們做整體的規(guī)劃設計。像嘉興這一塊和當?shù)氐木C合性醫(yī)院合作，依托于醫(yī)院的醫(yī)療設施和醫(yī)療服務，提供健康體檢康復等，并設立了高端健康中心做統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)配套服務。同時由上海市醫(yī)學院，健康管理學分會，聯(lián)合了浙江、江蘇，我們?nèi)齻€省的分會，聯(lián)合學校一起籌劃成立一個中國長三角健康服務業(yè)的聯(lián)合會。同時我們也計劃打造一個寧夏的橋頭堡，一帶一路中我們想要在寧夏打造一個研究院，包括國際健康學院和三個研究中心，以及N個研究所，打造1+1+3+N的模式，結(jié)合一帶一路的相關(guān)政策，結(jié)合國家的宏觀戰(zhàn)略來推進智庫建設。