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<div><div> <p><span>刊載于《團結報》2020年4月4日第2版</span></p> <span><strong><span>●</span></strong></span><strong><span><span>●</span><span>●</span><span>●</span><span>●</span></span></strong><span>隨著新冠肺炎疫情防控工作的推進，尤其是武漢封城以及社區(qū)封閉式管理實施后，疫情得到有效控制，但在此過程中，也暴露了一些社會管理存在的死角，如部分患有生理或心理問題的脆弱人群在滿足自身訴求時遇到不少困難。如何更好地關懷脆弱群體，成為這次疫情危機帶給我們的一個新啟示。我們認為，疫情過后，各級政府及基層社區(qū)應從長遠出發(fā)，探索構建以基層社區(qū)為主體力量的脆弱群體關懷機制。</span><span>2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上講話時指出，對患者特別是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。由此可見，這場持久的戰(zhàn)“疫”，已從單純阻斷疫情傳播的“防疫戰(zhàn)”，演化成為復雜多變、影響全民社會心理狀態(tài)的“心理戰(zhàn)”，而脆弱群體恰恰是最容易出現(xiàn)心理危機的群體。</span><span>在疫情面前，諸多社區(qū)開始注重對轄區(qū)內脆弱群體的關心和照顧，提供人性化和個性化服務，在脆弱群體關懷方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。然而，我們同時也發(fā)現(xiàn)不少社區(qū)在關懷脆弱群體過程中出現(xiàn)關懷方式流于形式、心理疏導不夠專業(yè)等問題。需要認識到，關懷脆弱群體絕非是疫情之下的臨時之舉，而應該是體現(xiàn)社會平等與溫暖的長久之態(tài)。因此，針對疫情中所暴露出的脆弱群體關懷不足的問題，社會各界應與社區(qū)一同探索構建長期有效的脆弱群體關懷機制。</span><span>面向脆弱群體的關懷，也應以社區(qū)為主要落腳點。由于脆弱群體的特殊性和分散性，社區(qū)對脆弱群體的幫扶往往是最直接、最有效的，發(fā)揮著直接聯(lián)系、線下疏導、終端跟蹤的作用。脆弱群體出現(xiàn)的原因多種多樣，因而針對脆弱群體的人文關懷和心理疏導，既要尊重群體的普遍性，也要看到個體的特殊性。這無形中對社區(qū)工作者的管理和服務水平提出了很大挑戰(zhàn)。作為社會脆弱群體關懷機制的主戰(zhàn)場，基層社區(qū)應注重在以下幾個方面與社會協(xié)同構建脆弱群體關懷機制。</span><strong><span>第一，構建因人而異的關懷機制。</span></strong><span>社區(qū)在脆弱群體的關懷過程中，要充分考慮不同脆弱群體的生理及心理特點，有針對性地進行人文關懷。面對不同類型、不同年齡層次、不同心理特征的相關個體，社區(qū)應構建“一人一檔案”的個性化關懷制度。具體而言，針對具有行動困難的脆弱群體，諸如殘障人群、因病休養(yǎng)人員及獨居老人等，社區(qū)應及時保證生活必需品供給，增加探視次數(shù)，尤其要協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生所、轄區(qū)內醫(yī)院共同做好必要的醫(yī)療保障服務；針對精神障礙患者及罹患各類心理疾病的人群，社區(qū)要加強疏導、關心與陪伴，與病患家屬及時溝通并掌握信息，盡最大努力做好情緒安撫工作；與此同時，社區(qū)應更多關心婦女兒童的群體利益，尤其是孕婦、無固定職業(yè)的下崗婦女、單親家庭子女、留守兒童等，及時了解上述人群的生活及健康狀況，提供必要的生活服務。</span><strong><span>第二，構建多元主體參與的關懷機制。</span></strong><span>在此次疫情防控過程中，盡管已有數(shù)量相當?shù)纳鐓^(qū)開始注重對脆弱群體的關懷，但由于相關工作經驗的缺失，整體的關懷效果不佳。面向脆弱群體的關懷，如果單憑社區(qū)工作者及志愿者的一己之力，則注定難以為繼?；鶎由鐓^(qū)應力所能及地充分調動各方力量共同參與關懷脆弱群體，構建多元主體參與的關懷機制。例如，針對社區(qū)的殘疾人群，有條件、有能力的社區(qū)應積極聯(lián)系周邊企業(yè)、個體商戶，為上述人群創(chuàng)造就業(yè)崗位；對于患有慢性疾病及重大風險疾病的個人，社區(qū)應協(xié)同醫(yī)療部門進行定期探訪，建立長期跟蹤機制；針對社區(qū)內中小學生脆弱群體，社區(qū)可與鄰近中小學密切合作，共同對其加強心理疏導。在脆弱群體關懷機制中，社區(qū)應像“大管家”一樣起到總體引領及協(xié)調作用，充分吸收、組織周邊社會組織、社區(qū)商戶、對口企業(yè)、事業(yè)單位等加入到關懷脆弱群體的行列中來。</span><strong><span>第三，構建長期持續(xù)的關懷機制。</span></strong><span>社區(qū)脆弱群體的關懷，應注重細水長流、潤物無聲，把關懷工作滲透到平時，讓脆弱群體真正感受到溫暖。這不僅要求社區(qū)工作者有足夠的耐心和同理心，更需要基層社區(qū)用心搭建“互助、合作、服務、跟蹤”的長效關懷機制。社區(qū)需要認識到，出現(xiàn)脆弱群體的原因多種多樣，既有先天因素，也不乏后天因素，因而誰都有可能成為脆弱群體。因此，社區(qū)應著力構建長期持續(xù)的關懷機制，以動態(tài)的角度開展脆弱群體的關懷工作。具體而言，社區(qū)脆弱群體關懷長效機制應包括脆弱群體的認定、幫扶、跟蹤、脫困、復核等一系列環(huán)節(jié)，確保脆弱群體有尊嚴、有保障地參與日常生活。社區(qū)應有瞄準、分析、解決問題的意識，關心脆弱群體的嬗變，從而體現(xiàn)社區(qū)管理與服務的價值。</span><span>社會脆弱群體關懷機制的建立，也離不開社會各方面的支持。對于各級政府而言，應在充分調研、聽取相關意見的基礎上，做好脆弱群體關懷的頂層設計；應該立足長遠，全盤謀劃，推動建立健全社會心理建設及保障機制。各類社會組織要精準定位，不斷提升服務水平，從專業(yè)角度為脆弱群體提供有效關懷，包括但不限于心理疏導、康復訓練、就業(yè)指導、社交參與等。最重要的是，社會組織要充分下沉，融入社區(qū)*，在生動的幫扶案例中積累一手經驗，構建長期有效的幫扶模式。社區(qū)衛(wèi)生所、醫(yī)院、婦幼保健院等相關單位要積極提供必要的醫(yī)療協(xié)助，發(fā)揮協(xié)同功能?；鶎由鐓^(qū)在政府和全社會的支持下，繼續(xù)做好脆弱群體的“直接聯(lián)系人”，給脆弱群體帶去關心和溫暖?？偠灾鐣α繎浞秩诤?，多層次、立體化地做好針對脆弱群體的幫扶工作。</span><span>但更重要的是，整個社會需要創(chuàng)建關心、服務脆弱群體的宏觀環(huán)境，讓脆弱群體在溫暖、平等、和諧、友愛的社會環(huán)境中生存發(fā)展，實現(xiàn)人生價值。構建全社會的脆弱群體關懷機制是一個復雜而漫長的工程，需要整個社會多措并舉、齊心協(xié)力，包括促進社會教育、加強社會保障、完善輿論引導等。當整個社會學會保護脆弱群體并追求人人平等，才是人性之光真正閃耀之時。</span><span></span><span>作者俞祖成系上海外國語大學國際關系與公共事務學院副教授；作者黃佳陳系上海外國語大學國際關系與公共事務學院碩士研究生</span><span></span><p><span><strong>來源|</strong></span><span>團結報</span></p> <p></p> <p></p> <p><span><strong><span>相關閱讀</span></strong></span></p> <p><a target="_self" textvalue="□上觀新聞 | 上外學者姜鋒：疫情加劇，德國還能再淡定嗎" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2"><strong>□上觀新聞 | 上外學者姜鋒：疫情加劇，德國還能再淡定嗎</strong></a></p> <p><a target="_self" textvalue="□" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2"><strong>□</strong><strong><span>環(huán)球時報 | 上外學者姜鋒：呼喚合作抗疫東亞模式</span></strong></a></p> <p><strong><a target="_self" textvalue="□上觀新聞 | 上外學者姜鋒：疫情加劇，德國還能再淡定嗎" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2"><strong>□</strong></a><a target="_self" textvalue="澎湃新聞 | 上外學者陳壯鷹：瑞士成歐洲“孤島”，嚴重疫情下孤軍奮戰(zhàn)" data-itemshowtype="11" tab="innerlink" data-linktype="2"><strong><span>澎湃新聞 | 上外學者陳壯鷹：瑞士成歐洲“孤島”，嚴重疫情下孤軍奮戰(zhàn)</span></strong></a></strong></p> <p><strong><a target="_self" textvalue="返校時間新通知（防控發(fā)布2號） @全體上外師生：責無旁貸 共克時艱" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" hasload="1">□</a></strong><a target="_self" textvalue="《光明日報》| 上外學者晉繼勇：攜手抗擊疫情 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data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" hasload="1"><strong>上外學者金鋒：病毒肆虐，全球化意外“躺槍”</strong></a></p> <p></p> <img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/04/06/e26110fa9ab406ccbfb7e9c50c84dc58.png"><p></p> <p><span><strong><span><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2020/04/06/e273e1f3d2266414ec0538025ccb77a7.jpg">●</span></strong></span><strong><span><span>●</span><span>●</span><span>●</span><span>●</span></span></strong></p> <p></p> <p><span><strong><span>閱讀上外多語種資訊，歡迎訪問</span></strong></span></p> <p><span><strong>http://global.shisu.edu.cn</strong></span></p> <p></p> <p><span>我知道你</span><span><strong>“在看”</strong><span>我</span></span><span>呦</span></p> </div></div>