上外學(xué)者俞祖成:盡快構(gòu)建城鄉(xiāng)基層社區(qū)公共危機(jī)管理機(jī)制

?智能總結(jié)隨著疫情的擴(kuò)散和防控壓力的陡增,基層社區(qū)逐漸承受起幾乎“不可承受”的壓力。
【MBA中國網(wǎng)訊】2019年12月,湖北省武漢市出現(xiàn)新型冠狀病毒傳染疫情并迅速擴(kuò)散,進(jìn)而向全國各地蔓延。這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件所引發(fā)的公共危機(jī),對我國各行各業(yè)均造成較大沖擊,同時(shí),也引起全球社會(huì)的廣泛關(guān)切。人們看到,在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中,我們用中國速度為世界防控疫情爭取了寶貴時(shí)間,用中國力量筑牢控制疫情蔓延的防線,用中國實(shí)踐為世界防疫樹立新標(biāo)桿。對此,聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,中國為控制新冠肺炎做出了巨大和非凡的努力,值得國際社會(huì)稱贊。
在這場疫情阻擊戰(zhàn)中,最值得我們關(guān)切的是,隨著疫情的擴(kuò)散和防控壓力的陡增,基層社區(qū)逐漸承受起幾乎“不可承受”的壓力。這種壓力集中體現(xiàn)為“基層社區(qū)迅速被各級政府視為疫情防控的最后一道承壓閥”,并使得全國近65萬城鄉(xiāng)基層社區(qū)均成為“疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前線‘戰(zhàn)場’”。從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,全國城鄉(xiāng)基層社區(qū)迅速響應(yīng)各級政府號召,竭盡全力致力于構(gòu)筑基層社區(qū)疫情防控的嚴(yán)防密線。毫無疑問,城鄉(xiāng)基層社區(qū)已成為我國打贏新冠肺炎疫情戰(zhàn)的最后一公里所在地。這是緊急應(yīng)對之舉,亦是防控有效之舉。
根據(jù)信息觀察和調(diào)研了解,目前城鄉(xiāng)基層社區(qū)在疫情防控工作中普遍面臨工作人手不足、信息溝通不暢、防控手段單一、志愿者動(dòng)員困難、居民情緒疏導(dǎo)方法缺乏、居民恐慌心理消解不足等諸多問題。在這些問題的背后,則反映出我國城鄉(xiāng)基層社區(qū)在包括公共衛(wèi)生危機(jī)在內(nèi)的公共危機(jī)預(yù)防、應(yīng)對和防控等方面缺乏健全的機(jī)制。
不過,令我們甚為欣慰的是,正如清華大學(xué)建筑學(xué)院劉佳燕副教授所指出的:“一夜之間,社區(qū)成為聯(lián)防聯(lián)治的前沿陣地,繁重的防控任務(wù)和巨大的壓力迅速落到了基層干部和社區(qū)社會(huì)工作者的肩上。他們承擔(dān)起宣傳、防治、排查、統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)、體溫監(jiān)測、場所消毒、鄰里協(xié)調(diào)等大量工作,同時(shí)兼任信息員、觀察員、宣傳員、排查員、聯(lián)絡(luò)員、警衛(wèi)員、輔導(dǎo)員、應(yīng)急員、協(xié)調(diào)員、心理疏導(dǎo)員等職責(zé),成為防范疫情社區(qū)傳播的核心隊(duì)伍?!焙翢o疑問,我們的基層社區(qū)干部(尤其是社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者)臨危受命,勇于擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn),以前所未有的犧牲精神為社區(qū)疫情的防控做出了巨大努力和犧牲,為我國政府最終打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了最為堅(jiān)實(shí)的力量之一。
公共危機(jī),往往是“?!敝杏小皺C(jī)”。借助這次疫情防控所帶來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們應(yīng)該讓整個(gè)社會(huì)意識到,不僅各級政府需要提升公共危機(jī)應(yīng)對能力,而且,城鄉(xiāng)基層社區(qū)也應(yīng)盡快提升公共危機(jī)應(yīng)對能力。在人類社會(huì)已進(jìn)入“高度風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”這一時(shí)代背景下,我國城鄉(xiāng)基層社區(qū)應(yīng)在反思和總結(jié)這次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,盡快構(gòu)建社區(qū)公共危機(jī)管理機(jī)制,進(jìn)而提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)在未來應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的公共危機(jī)之能力。進(jìn)而言之,我們應(yīng)在這次疫情結(jié)束后迅速反思和總結(jié)城鄉(xiāng)基層社區(qū)在疫情防控工作方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),同時(shí)積極學(xué)習(xí)和大膽借鑒發(fā)達(dá)國家(尤其是鄰國日本)在社區(qū)公共危機(jī)管理方面的有益經(jīng)驗(yàn),從社區(qū)公共危機(jī)知識普及、社區(qū)公共危機(jī)預(yù)防、社區(qū)公共危機(jī)應(yīng)對、社區(qū)公共危機(jī)評估等幾個(gè)方面入手,并結(jié)合我國城鄉(xiāng)基層社區(qū)的實(shí)際情況,盡快構(gòu)建具有中國特色的社區(qū)公共危機(jī)管理機(jī)制。
作者俞祖成系上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師、公共管理系執(zhí)行主任
來源|中國婦女報(bào)(ID:fnb198410)
(本文轉(zhuǎn)載自上海外國語大學(xué) ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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