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要幫助旅行社保住“人才家底”

各級政府、文化和旅游主管部門、行業(yè)組織等要采取有力措施，穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍，保住旅游業(yè)發(fā)展的基本隊伍和“人才家底”

今年的政府工作報告提出，要扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，要“對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持”。全國兩會期間，全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花建議加大扶持旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，包括延長減免社保費用政策、給予納稅補(bǔ)貼、推出穩(wěn)崗政策、推出融資政策、質(zhì)保金制度改革等扶持旅行社企業(yè)減壓紓困、穩(wěn)定員工隊伍、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的建議。這些建議對于解決旅行社企業(yè)受疫情影響面臨的實際困難和問題具有很強(qiáng)針對性。

由于旅游產(chǎn)品、服務(wù)的特性和消費對象的特殊性質(zhì)，旅行社成為受疫情影響最直接、最嚴(yán)重且持續(xù)時間最長的行業(yè)之一。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，由于長期沒有業(yè)務(wù)、沒有收入，2021年1月，旅行社員工在崗人數(shù)與2019年底相比減少了約33%，專職導(dǎo)游流失率超過80%，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才流失問題。

對于旅行社而言，以導(dǎo)游為代表的業(yè)務(wù)骨干是整個旅行社行業(yè)真正的“人才家底”，只有保住了這個“人才家底”，整個行業(yè)才有可能存續(xù)和發(fā)展。所以，如何針對旅行社行業(yè)面臨的實際問題和困難，采取有效的針對性政策，幫助旅行社企業(yè)減壓紓困、穩(wěn)定員工隊伍、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是當(dāng)前各級政府、相關(guān)部門和行業(yè)組織的共同任務(wù)。

由于旅行社企業(yè)的業(yè)務(wù)特性，目前旅行社行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率很低，國家和各級政府針對一般小微企業(yè)的扶持政策對旅行社企業(yè)而言效應(yīng)并不是很顯著。因此，有關(guān)部門還應(yīng)該深度研究旅行社企業(yè)所處的特殊困境，特別是針對旅行社“人才家底”和員工隊伍的穩(wěn)定，創(chuàng)新扶持機(jī)制和幫扶途徑，采取更精準(zhǔn)的措施，幫助旅行社企業(yè)渡過難關(guān)。

一是在旅行社組團(tuán)、地接業(yè)務(wù)暫時不能規(guī)模性啟動、導(dǎo)游長期待崗沒有收入的情況下，政府部門、行業(yè)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠為導(dǎo)游提供一定的臨時性公益性崗位、志愿者崗位，用暫時變換工作崗位等形式穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍。二是政府、文化和旅游主管部門建立“旺工淡學(xué)”培訓(xùn)機(jī)制，委托第三方對待崗導(dǎo)游開展業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，用學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍。三是針對長期不能拿到正常薪酬的導(dǎo)游人員，通過發(fā)放臨時性職業(yè)補(bǔ)貼、繼續(xù)教育補(bǔ)貼等方式，減少骨干人才流失。四是針對旅行社企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼并加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)管，切實保障導(dǎo)游人員合法權(quán)益。一方面要采取有效措施減少旅行社企業(yè)負(fù)擔(dān)，給予扶持政策，幫助其渡過難關(guān)；另一方面要依法加強(qiáng)對旅行社等企業(yè)履行勞動合同義務(wù)的監(jiān)督檢查，切實保障導(dǎo)游人員及其他勞動者的合法權(quán)益。

旅行社企業(yè)處在旅游產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，而導(dǎo)游又是旅行社業(yè)務(wù)的直接服務(wù)者。目前，我國持證導(dǎo)游數(shù)量約80萬，他們是旅游服務(wù)流程中的核心要素，是旅行社行業(yè)的核心骨干和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。疫情之下，導(dǎo)游成為受沖擊最直接、最嚴(yán)重的職業(yè)之一。各級政府、文化和旅游主管部門、行業(yè)組織等要采取有力措施，穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍，保住旅游業(yè)發(fā)展的基本隊伍和“人才家底”。

作者簡介

王德剛，山東大學(xué)管理學(xué)院文化和旅游學(xué)系教授，《中國旅游報》特約評論員

本文引自：

學(xué)習(xí)強(qiáng)國《中國旅游報》訂閱號 2021-03-09