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旅游業(yè)要為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作出新貢獻(xiàn)

貧困縣“清零”之后，旅游業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮綜合性高、覆蓋面廣、融合力強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，下足“繡花功夫”，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

多年來(lái)，旅游業(yè)一直是精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，通過(guò)規(guī)劃幫扶、咨詢幫扶、教育幫扶等智力扶貧工程，資金幫扶、投資幫扶、合資合作幫扶等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，許多落后的貧困縣、貧困村和貧困人口走上了脫貧之路。此外，鄉(xiāng)村旅游合作社、農(nóng)民股份制等新型集體經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)分紅和集體福利等創(chuàng)新做法，為因殘、因病、因老等失能貧困人口的穩(wěn)定脫貧找到了新的路徑。

貧困縣的“清零”并不是終點(diǎn)，而是新的奮斗起點(diǎn)。脫貧不再返貧，才是真正的脫貧；鄉(xiāng)村全面振興，才是真正的小康。扶貧事業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)與社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，需要長(zhǎng)期不懈、有效銜接、接續(xù)推進(jìn)。旅游行業(yè)要在以下幾方面繼續(xù)發(fā)力。

首先，要鞏固脫貧成果、提升扶貧效果，防范和杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。旅游業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、管理運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面有其自身規(guī)律，貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得的扶貧成果也需要長(zhǎng)期和常態(tài)化的維護(hù)。特別是對(duì)于那些通過(guò)各類幫扶行動(dòng)扶持起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主、貧困村的鄉(xiāng)村旅游合作社和其他鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、組織等，要通過(guò)持續(xù)和綜合性的幫扶，著力提高經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、服務(wù)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，即提升他們的內(nèi)生發(fā)展能力，最終使他們徹底擺脫“幫扶拐棍”，真正實(shí)現(xiàn)由幫扶脫貧到自我脫貧、再到自我發(fā)展和自我完善的轉(zhuǎn)變。

其次，要在貧困縣摘帽的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化扶貧成效，瞄準(zhǔn)相對(duì)貧困問(wèn)題著力攻堅(jiān)。脫貧不等于致富，貧困縣、貧困村和貧困人口擺脫貧困之后仍然存在著“相對(duì)貧困”問(wèn)題。微觀上，部分人口實(shí)際收入和生活水平依然較低，宏觀上，城鄉(xiāng)之間差距拉大、公共服務(wù)和公共福利不均等現(xiàn)象短期內(nèi)無(wú)法完全扭轉(zhuǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，就是要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)福利均等化。因此，旅游業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮融合、嫁接能力，通過(guò)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+村莊”“旅游+民俗”以及市場(chǎng)互動(dòng)、消費(fèi)扶貧等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)附加值、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；通過(guò)大力發(fā)展全域旅游、深化農(nóng)旅融合、持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”等手段，全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)福利均等化。

再次，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)再接再厲，繼續(xù)謀劃在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)容中提出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的總體要求。旅游行業(yè)要積極響應(yīng)國(guó)家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)的全面發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮旅游業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的綜合促進(jìn)作用，為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入，促進(jìn)小業(yè)主、小商業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。要改善鄉(xiāng)村環(huán)境、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)與交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門(mén)合作，不斷提高公共服務(wù)的設(shè)施水平和管理服務(wù)水平。要推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑、藝術(shù)、工藝、民俗風(fēng)情等文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和利用，使當(dāng)?shù)氐臍v史文化得以傳承，促進(jìn)地方特色的保護(hù)和持續(xù)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说奈幕孕判暮妥院栏小?/p>

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的旅游扶貧實(shí)踐，我們?cè)卩l(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展模式、管理體制、利益分配機(jī)制等方面進(jìn)行了很多有益的探索，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)化，在鄉(xiāng)村人才培育和農(nóng)村組織建設(shè)等方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)。貧困縣“清零”之后，旅游業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮綜合性高、覆蓋面廣、融合力強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，下足“繡花功夫”，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

王德剛，山東大學(xué)管理學(xué)院文化和旅游學(xué)系教授，《中國(guó)旅游報(bào)》特約評(píng)論員