財政部財科所劉尚希做客MBA課堂—暢談現代財政制度的構建
2014-12-10 00:00 瀏覽量: 3275
?智能總結經濟管理與社會課程再談中國的財政政策，此次邀請到的嘉賓是財政部財政科學研究所所長兼書記劉尚希先生，劉所長的研究注重實踐性和本土性，從我國改革與發(fā)展的實踐出發(fā)，涉及宏觀經濟、收入分配、公共風險、財政風險...
經濟管理與社會課程再談中國的財政政策，此次邀請到的嘉賓是財政部財政科學研究所所長兼書記劉尚希先生，劉所長的研究注重實踐性和本土性，從我國改革與發(fā)展的實踐出發(fā)，涉及宏觀經濟、收入分配、公共風險、財政風險、公共財政、公共政策等方面。談現代財政制度的構建，首先要清楚我們所處的時代背景以及當前財政制度所受到的一系列的挑戰(zhàn)。首先是“風險社會”的定性。當今的社會分工程度在不斷深化，而導致人們之間的彼此依賴程度越來越大，社會中的不確定性加大，而當個體風險轉換為公共風險之時，就會對政府財政提出要求。公共風險擴大，財政職能就會擴展，財政規(guī)模（比重）也會上升。由于傳統(tǒng)的經濟增長方式已經走到盡頭，經濟增長放緩下一個臺階已將成為“新常態(tài)”，財政收入的增長也將放緩，財政收入增速的減緩與社會性支出加速，使得中國新時期的財政制度改革迫在眉睫。與此同時，現代財政制度的構建還在我國全面深化改革的大背景下，當前的改革進程已經不單單是市場化的改革，財稅體制的改革將承擔全面改革突破口的重要作用；再以開放的新格局去看，中國在國際貿易舞臺上逐漸從被動參與轉變?yōu)榉e極應對并努力參與規(guī)則制定，大國財政的新思路，包括如何發(fā)揮大國財政的作用，如何擔當其中的責任，也是現代財政制度構建要解決的難題。構建現代財政制度的總依據是國家治理的現代化。治理是以行為為中心的概念，行為相較于規(guī)則，其不確定性更大，所以治理的本質還是在于降低行為的不確定性，防范化解公共風險。而當前治理的內涵則是分權改革的深化，包括面向市場的經濟性分權，面向大眾的社會性分權，以及面向地方的行政性分權。國家治理的基本架構應該是中央與地方的兩級治理——國家治理與地方治理。中央的職能應該更多集中在國家治理領域，如公共安全、跨區(qū)域的大型社會基礎設施建設，而不該將地方層面的微觀問題也納入到國家層面去治理。地方政府職能應當在地方治理領域。在地方治理上，應因地制宜，不能一刀切，因為不同地方面對的地方公共風險是不同的。在此基礎之上，還需進一步改進財政預算制度，完善稅收制度，建立事權與支出責任相適應的制度等等。問答環(huán)節(jié)，同學們首先就地方債務問題的解決以及如何發(fā)揮財政的作用提問，隨后的問題涉及受到廣泛社會關注的營改增試點、個人所得稅改革、互聯(lián)網經濟征稅、遺產稅、偷稅漏稅等話題。劉尚希所長以事實為依據，以理論為指導，以數據為支撐，在解答上不偏不倚，深入剖析中國的政治體制、國家治理體制、法治建設、金融體系、信息系統(tǒng)建設、代理問題等。此次課程對于同學們深入了解當前中國的現實以及面臨的問題，大有裨益。
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