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構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是中國在面臨百年未有之大變局等背景下做出的重大決策。今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式公布，并開宗明義：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”。

山東大學(xué)經(jīng)濟研究院教授、博士生導(dǎo)師李增剛在《北大金融評論》上撰文指出，無論是國內(nèi)大循環(huán)，還是國內(nèi)國際雙循環(huán)，都要求生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)更加順暢，其中，市場是確保各環(huán)節(jié)順暢運行的支撐條件。建設(shè)、建成、建好全國統(tǒng)一的大市場是確保全國范圍內(nèi)實現(xiàn)順暢循環(huán)的必然要求，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須立破并舉、清除障礙，建立有助于統(tǒng)一大市場形成的制度。

“全國統(tǒng)一大市場”的理論基礎(chǔ)：斯密-楊格命題亞當(dāng)·斯密在《國富論》的一開頭就闡述了分工對勞動生產(chǎn)力增進的積極作用，然后明確提出了“分工受市場范圍的限制”的命題。他認(rèn)為，分工之所以能夠提高勞動生產(chǎn)力，是因為勞動者的技巧會因為專業(yè)分工而不斷精進、分工能夠避免工作轉(zhuǎn)換的時間損失、分工能夠促使人們發(fā)明簡化或縮減勞動的機械；分工的程度之所以受到市場范圍的限制，是因為市場過小的話，人們就無法只從事一種職業(yè)，不能夠用自己生產(chǎn)的消費不了的剩余產(chǎn)品隨意地?fù)Q取別人生產(chǎn)的剩余產(chǎn)品。所以，當(dāng)市場規(guī)模越大，分工的細(xì)化程度就越高，勞動生產(chǎn)率就越高。斯密的這個判斷一開始并未得到應(yīng)有的重視，直到1928年被阿林·楊格在《報酬遞增與經(jīng)濟進步》中重新發(fā)掘后才得到重視。按照楊格的觀點，分工取決于市場規(guī)模，而市場規(guī)模又取決于分工，二者的互動促進了經(jīng)濟的進步。這樣，他們就論述了市場規(guī)模通過分工深化和勞動生產(chǎn)力提高促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的機制。分工能夠提高勞動生產(chǎn)率的觀點也得到了馬克思的認(rèn)可。那么，市場規(guī)模又是如何決定的？作為資源配置的一種機制，市場是通過價格機制交易各種生產(chǎn)要素、物品和服務(wù)，實現(xiàn)不同主體間的流動。市場規(guī)模表示交易的各種生產(chǎn)要素、商品和服務(wù)的價值之和。很自然，參與市場交易的主體越多、能夠交易的物品越多、能夠達成的交易越多，市場規(guī)模越大。所以，交易主體及其所交易的物品和服務(wù)能夠到達的地方越廣、范圍越大，市場的規(guī)模也就越大。目前，人類面對的最大市場就是全球市場，如果整個人類建立起了統(tǒng)一的大市場，那么將意味著全球范圍內(nèi)建立起分工，就在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的配置，這是主張全球化的學(xué)者所秉承的理論基礎(chǔ)和觀點。然而，在全球范圍內(nèi)，各國家之間的利益并不是一致的，甚至總是存在各種沖突，根本原因就是全球化對各國家的利益分配問題，產(chǎn)生了反全球化的思想或主張。人類面對的最小市場就是沒有市場，也可能是壓根就沒有任何剩余產(chǎn)品，無法交易，也可能是雖然有剩余產(chǎn)品，但是不允許交易。在最小市場和全球市場之間有很多層次，形成了不同范圍或?qū)哟蔚氖袌觯热缟鐓^(qū)市場、地方市場、國家市場或區(qū)域市場。之所以形成不同層次的市場，一個重要的原因就在于市場主體及其用于交易的商品或服務(wù)能夠到達的范圍受到各種因素或條件的約束。有兩類約束最為重要：一類是技術(shù)，二類是制度。比如A地區(qū)的要素或產(chǎn)品能否到B地區(qū)銷售，首先要看A地區(qū)是否允許要素或產(chǎn)品到B地區(qū)銷售、B地區(qū)是否允許A地區(qū)的要素或產(chǎn)品來銷售，然后要看A地區(qū)的要素或產(chǎn)品的所有者能否獲得利潤及能夠獲得多少利潤、能否實現(xiàn)利潤最大化等。無論A地區(qū)還是B地區(qū)是否允許，這是直接的條件；而要素或產(chǎn)品的所有者的利潤獲得情況則取決于各種因素，歸結(jié)起來就是其能夠獲得的收益和需要支付的成本。在A地區(qū)和B地區(qū)價格差距一定的情況下，基本上可以假定能夠獲得的收益一定，顯然利潤的大小就主要取決于需要支付的成本。所以，無論在什么層次上建立統(tǒng)一的市場，重要的是該層次范圍內(nèi)更低層次不同區(qū)域間相互交易的限制或約束要盡可能小，即交易成本要盡可能低。對于一個民族國家來說，無論是否面臨全球大市場，都首先要在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一大市場、實現(xiàn)本國內(nèi)的分工。如果面臨全球統(tǒng)一大市場，本國市場只是全球市場的一部分，如果各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)品都能夠在全球范圍內(nèi)自由流動的話，很自然也就能夠在本國市場上自由流動，也就有全國統(tǒng)一大市場；如果不存在全球統(tǒng)一大市場，各國家之間存在著要素和產(chǎn)品等流動的壁壘，一個國家所能夠利用的最大市場范圍也就是本國統(tǒng)一大市場，要想最大限度地利用市場范圍擴大帶來的分工深化的好處，就必須要建立起全國統(tǒng)一的大市場。在歷史上，有很多國家或地區(qū)通過統(tǒng)一大市場的建設(shè)實現(xiàn)了國家的繁榮和強盛。比如，中國秦始皇統(tǒng)一貨幣、度量衡和文字，為統(tǒng)一大市場的建設(shè)創(chuàng)造了條件；19世紀(jì)初期德意志關(guān)稅聯(lián)盟，消除各邦國之間的貿(mào)易障礙，推進了原材料、勞動力和產(chǎn)品等在各邦國之間的流動，通過大市場實現(xiàn)了繁榮。

現(xiàn)階段中國的市場狀態(tài)及其成因現(xiàn)階段中國的市場狀態(tài)不能夠用分割或統(tǒng)一來描述，既不是完全分割的也不是完全統(tǒng)一的，而是處于分割和統(tǒng)一之間的中間狀態(tài)，并且偏向統(tǒng)一多一點。在改革開放之前，中國基本上沒有市場，無論是勞動力還是各種產(chǎn)品等，都是通過計劃進行調(diào)配，談不上市場分割或市場統(tǒng)一的問題。生產(chǎn)要素或產(chǎn)品在各地區(qū)之間基本上是分割的，即使在同一地區(qū)內(nèi)部，農(nóng)村和城市也是分割的。在改革開放之后，中國逐漸恢復(fù)市場建設(shè)，無論是城鄉(xiāng)之間還是地區(qū)之間的市場分割程度都在降低，即使還沒有建成高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一市場，也不再是完全分割的市場結(jié)構(gòu)。在主要的生產(chǎn)要素中，勞動力、資本基本上形成了全國統(tǒng)一的市場。就勞動力來說，從改革開放前的完全禁止流動，到現(xiàn)階段的基本自由流動，無論是在城鄉(xiāng)之間還是各地區(qū)之間，基本上建成了統(tǒng)一的市場。如果說全國統(tǒng)一的勞動力市場尚未建成的話，只能說由于戶籍制度的長期存在所遺留下的問題尚未得到徹底解決，很多地方尤其是大城市，不能夠隨意落戶，從而勞動力無法實現(xiàn)完全自由流動。就資本來說，20世紀(jì)90年代初期建成的全國證券市場，極大地推進了資本在全國范圍的流動，尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展基本上消除了資本在全國流動的技術(shù)障礙。但是，土地作為生產(chǎn)要素，與勞動力和資本不同，它具有位置的不可移動性，其在不同主體間、不同區(qū)域間的流動還受到很多限制。即使是在同一地區(qū)的城市和農(nóng)村之間也沒有建成統(tǒng)一的市場，比如農(nóng)村宅基地的使用權(quán)就不能夠隨意轉(zhuǎn)讓。就農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)制成品來說，各地區(qū)之間基本上是能夠自由流動的。比如蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，無論是南方還是北方、東部還是西部基本上都是可以流動的，在南方的菜市場上能夠買到北方生產(chǎn)的蔬菜、水果，在北方的菜市場上也能夠買到南方的蔬菜、水果。再比如，像油、鹽、醬、醋、茶等生活用品，在任何一個地方的超市都可以發(fā)現(xiàn)來自全國各地的產(chǎn)品；再比如像家電、家具、衣服等，在任何一個地方基本上也都可以購買到來自其他地方的產(chǎn)品。各類網(wǎng)上購物平臺的出現(xiàn)并快速發(fā)展，大大降低了產(chǎn)品的銷售方和購買方之間的信息不對稱，極大促進了各種商品在全國范圍內(nèi)的自由流動。雖然各種要素、商品或服務(wù)在全國范圍內(nèi)可以自由流動、流動的障礙大幅度降低，但是并不意味著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的流動沒有任何障礙，“地方保護主義”仍然存在。這有各種各樣的原因，最重要的是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展或經(jīng)濟增長的壓力或動力。無論是從地方官員政績考核的角度，還是地方的財政壓力角度，地方就業(yè)、穩(wěn)定的角度，地方政府和官員都具有推進本地區(qū)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，這也是中國過去幾十年經(jīng)濟快速增長的重要推動力量。要推動本地區(qū)的經(jīng)濟增長或經(jīng)濟發(fā)展，甚至要使本地區(qū)的經(jīng)濟增長或經(jīng)濟發(fā)展比其他地區(qū)增長或發(fā)展得更快，重要的就是本地區(qū)有更多的要素投入、生產(chǎn)更多的產(chǎn)品并且將生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，這就不僅要利用本地區(qū)的各類生產(chǎn)要素，還要利用本地區(qū)之外的生產(chǎn)要素；不僅要在本地區(qū)銷售產(chǎn)品，還要將本地區(qū)的產(chǎn)品銷售到外地。就同一區(qū)域范圍內(nèi)的不同地區(qū)之間，要么是各方合作利用區(qū)域之外的要素并將產(chǎn)品銷售到區(qū)域之外，要么各地區(qū)之間競爭。在外部市場一定的條件下，各地區(qū)之間的競爭在所難免，都試圖多利用其他地區(qū)的生產(chǎn)要素，在其他地區(qū)多銷售產(chǎn)品，限制本地區(qū)生產(chǎn)要素流出，限制其他地區(qū)在本地區(qū)銷售產(chǎn)品。這是現(xiàn)階段中國還存在一定程度市場分割的根本原因。為此，各地方政府和官員制定了各種各樣的制度或措施，有明有暗。不過，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，這些制度或措施的限制作用在下降，市場分割的程度在降低?，F(xiàn)階段中國建設(shè)全國統(tǒng)一大市場并非一定所有的生產(chǎn)要素市場都同步推進，也并非所有的產(chǎn)品市場都同步推進。這有兩個方面的原因。一是各種生產(chǎn)要素市場和產(chǎn)品市場等的分割程度和統(tǒng)一化程度存在差別；二是全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)并非一蹴而就，而是需要一個過程，很可能是未來很長一段時間不斷建設(shè)的過程。在這個過程中，必然是各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)等流動性加強，資源的配置和利用效率逐漸提高。

文章來源：北大金融評論雜志