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任颋北京大學(xué)匯豐商學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院企業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)。系明尼蘇達(dá)大學(xué)人力資源與產(chǎn)業(yè)關(guān)系博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市與區(qū)域發(fā)展。

隨著“十三五”期間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段性目標(biāo)基本達(dá)成，“十四五”期間宏觀政策重心向需求端切換，特別是強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給來(lái)引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以更加均衡的供求結(jié)合支撐高質(zhì)量發(fā)展。隨著戰(zhàn)略重心的切換，當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展在需求端存在著“三新”戰(zhàn)略性機(jī)遇：一是向城市群集聚的“新型城市化”機(jī)遇，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的“新基建”機(jī)遇，三是消費(fèi)下沉與消費(fèi)升級(jí)并舉的“新消費(fèi)”機(jī)遇，構(gòu)成了提升內(nèi)需水平的新“三駕馬車”。

——向城市群集聚的“新型城市化”機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)城市化發(fā)展的主要形態(tài)是圍繞超大中心城市形成的城市群、城市帶、都市圈發(fā)展的“新型城市化”。當(dāng)前我國(guó)城市化率總體已達(dá)60%，進(jìn)入中心城市帶動(dòng)城市群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但距離目前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的80%~90%左右城市化率仍有巨大的發(fā)展空間，未來(lái)城市化率也將持續(xù)提升。但是這種向城市的集聚也不會(huì)是超大型中心城市的過(guò)度集中，而是均衡分布在圍繞超大中心城市所形成的都市圈、城市群、城市帶，如京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群、成渝城市群、中原城市群等，這是新型城市化的主要形態(tài)。借助先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施和通訊設(shè)備的連接能力，人口相對(duì)集聚，生產(chǎn)、消費(fèi)、居住、休閑等各項(xiàng)活動(dòng)能夠以更加和諧的方式在城市圈層范圍內(nèi)有機(jī)組織起來(lái)，使工作和生活的品質(zhì)都得以向更高層次提升。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的“新基建”機(jī)遇。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的消費(fèi)行為模式和公共服務(wù)、科教服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等借助數(shù)字技術(shù)得以改進(jìn)，特別是疫情以來(lái)，以移動(dòng)端為主要特征的電商平臺(tái)、在線教育、在線會(huì)議等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用顯著提升了服務(wù)效率和體驗(yàn)質(zhì)量；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身開拓了新的信息服務(wù)產(chǎn)品，比如5G技術(shù)支持下的大量應(yīng)用場(chǎng)景，這是典型的通過(guò)優(yōu)化和創(chuàng)新供給能力來(lái)開發(fā)新的需求，使得需求端質(zhì)量水平得以大幅度提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)與城市建設(shè)、城市治理的結(jié)合，催生智慧城市，城市服務(wù)和社區(qū)服務(wù)將更加完善，城市的人居環(huán)境也將更加舒適、便利。

——消費(fèi)下沉與消費(fèi)升級(jí)并舉的“新消費(fèi)”機(jī)遇。當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新品牌、新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在新的市場(chǎng)空間的推廣和普及，在全面進(jìn)入小康社會(huì)后，人們的收入和購(gòu)買力普遍提升，伴隨社會(huì)保障的進(jìn)一步完善，使人們有更強(qiáng)烈的意愿支付更高水平的商品和服務(wù)，總體上呈現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)。同時(shí)，低線城市的消費(fèi)購(gòu)買能力也在提升，品牌化的商品和服務(wù)不斷向低線城市下沉滲透。電商平臺(tái)的出現(xiàn)為商品和服務(wù)的交易提供了更加透明的信息，消費(fèi)質(zhì)量更有保障。這種消費(fèi)下沉本身帶動(dòng)的是當(dāng)?shù)氐南M(fèi)“升級(jí)”，而不是“降級(jí)”。新型城市化還帶來(lái)了生活方式的變化，人們更加講求閑暇時(shí)間的體驗(yàn)質(zhì)量，產(chǎn)生新的服務(wù)型、休閑型消費(fèi)需求。

最后，要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)先保障就業(yè)是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革均衡發(fā)展的必然要求。要有效擴(kuò)大內(nèi)需，就要提高中低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提升總體的消費(fèi)能力。而使人們?cè)敢庀M(fèi)、敢于消費(fèi)的前提是擁有穩(wěn)定的工作。因此，要不斷創(chuàng)造新的多種形式的就業(yè)崗位，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制更加有效地實(shí)現(xiàn)人崗間的技能匹配，并通過(guò)更好的技能匹配促進(jìn)收入水平和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。