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何 帆

北大匯豐商學院經濟學教授

海上絲路研究中心主任

贏家和輸家

我們要培養(yǎng)自己的大局觀，就不能只看經濟，不看政治。所謂政治經濟學，就是既要看經濟，又要看政治。我先給大家講一個極簡的政治經濟分析邏輯。首先，我們要用經濟學的分析工具。經濟變革（比如經濟全球化、技術進步等）會帶來贏家和輸家，經濟學可以幫助我們找出這些贏家和輸家。接著，我們再換政治學的分析工具。這些贏家和輸家會形成不同的利益集團，試圖影響政策。政治家會聽取或利用這些不同的意見，哪一種政治力量占了上風，政策就會順風而倒。

我給大家演示一遍，什么是極簡的政治經濟分析思路。最經典的案例是國際貿易。國際貿易能夠給交易雙方帶來好處。如果對外開放，一個國家能夠獲得的收益更大，勝過閉關鎖國、自力更生。但是，為什么有時候一個國家會選擇自由貿易，有時候會選擇保護貿易呢？這就不是僅僅用經濟學能夠解釋的，我們還得學會政治經濟的分析思路。簡單地講，貿易會帶來贏家和輸家，這些贏家和輸家都想讓政府聽自己的，那就要看誰的影響力更大了，這種政治力量的均衡會影響經濟政策的決策。政治經濟分析，始于經濟學，終于政治學，當然，政治又會反過來影響經濟，由此引發(fā)下一輪政治經濟博弈。

“比較優(yōu)勢”：既重要又正確的經濟學理論

為什么說國際貿易能給大家?guī)砗锰幠兀?strong>最淺顯地講，國際貿易可以互通有無。中國過去沒有辣椒，也沒有玉米、土豆、紅薯和西瓜。有了國際貿易，才有交換，才有好吃的川菜，引入高產的紅薯之后，中國的人口才出現了快速增長。 這樣的例子很多很多。

更重要的是，國際貿易能夠帶來“比較優(yōu)勢”。比較優(yōu)勢是大衛(wèi)·李嘉圖提出的。著名經濟學家薩繆爾森曾經說，許許多多的經濟學定理中，在理論上重要的往往在現實中不正確，在現實中正確的往往在理論上不重要，要是有個經濟學理論選美比賽，能夠奪冠的很可能是“比較優(yōu)勢”理論。

我們舉個例子來說明什么是比較優(yōu)勢。假設城里最好的律師，同時又是城里最好的打字員。她應該是專心當律師呢，還是同時兼做律師和打字員？顯然，當律師能夠帶來的收益更高，所以她應該專注于做律師，然后請個人為她打字。這種合作的結果是，律師能夠充分發(fā)揮她的“比較優(yōu)勢”，賺更多的錢；打字員也能從中獲益，因為打字不是她的絕對優(yōu)勢，但卻是她的“比較優(yōu)勢”。

把這個例子換成兩個國家，假設說東方國很窮，生產什么都不是最好的，西方國很牛，能夠生產各種各樣的產品，樣樣都在行。再假設它們只生產兩種產品：紙巾和長壽藥。西方國可以選擇同時生產長壽藥和紙巾，但這樣做并不劃算。西方國生產長壽藥和紙巾都有絕對優(yōu)勢，但生產長壽藥的“比較優(yōu)勢”更大，所以應該專心生產長壽藥。東方國生產長壽藥和紙巾都有絕對劣勢，但生產紙巾的劣勢相對少一些，所以生產紙巾是它的“比較優(yōu)勢”。最終，貿易帶來了專業(yè)化，專業(yè)化帶來效率的提高，效率的提高讓大家得到了更多的產品、更便宜的產品、更好的產品。

為什么會有人反對國際貿易？

經濟學先介紹到這里。如果大家感興趣，可以讀讀相關的經濟學普及讀物。 現在，我們進入政治學的世界。

盡管貿易會帶來收益，參與貿易的雙方都能從中獲益，但貿易可能會損害到別人的利益。我們再舉律師和打字員的例子。假如說在紐約的律師發(fā)現，可以通過互聯網，把打字等秘書工作外包給在班加羅爾的印度人，那原本在紐約當打字員的人就要失業(yè)了。他就會很不高興，就會投特朗普的票。

在我們假設的東方國和西方國的例子里，假如東方國有一個企業(yè)能生產長壽藥，它就會起來抗議，理由也很好找：要保護民族工業(yè)，要保護幼稚產業(yè)，進口長壽藥會損害國家利益，等等。假如西方國有個企業(yè)生產紙巾，它也會起來抗議，理由也很好找：要保護傳統(tǒng)文化，要維護工人利益，東方國用了童工，破壞了環(huán)境，東方國的紙巾不適合西方國人民的皮膚，等等。

我們再練習幾道思考題。如果中國從澳大利亞進口牛肉，誰獲益，誰受損？顯然，澳大利亞的牛肉出口商獲益，而中國養(yǎng)牛的農民受損。如果美國從中國進口鞋子，誰獲益，誰受損？當然，中國出口鞋子的企業(yè)獲益，美國生產鞋子的企業(yè)，以及意大利等國的生產鞋子的企業(yè)都會受損。

聽起來很簡單，對吧。且慢，現實可能比這個更復雜。我們剛才是按照行業(yè)來劃分利益集團，從而判斷哪個利益集團是贏家，哪個是輸家。按照我們上面的分析，美國生產鞋子的企業(yè)家和工人會一起抗議進口中國的鞋子。但企業(yè)家和工人可能不在同一個戰(zhàn)壕里。資本是可以周游世界的，一看形勢不妙，美國的資本會跑到中國的東莞，在中國投資建廠，雇用中國工人。但勞動力是很難遷移的，所以最后是美國的工人反對美國的資本家和中國的工人。我們過去講，全世界無產階級聯合起來。這是很難的。全世界資本家很容易聯合起來，但各國的工人在更多的時候會發(fā)現他們之間是競爭對手。所以，另一種方法是按照資本和勞動來劃分陣營。資本和勞動之間不一定總是對抗，他們也會分分合合。“沒有永恒的朋友，沒有永恒的敵人，只有永恒的利益?！?/p>

總結一下。在修煉政治經濟分析方法的時候，一個重要的動作要領就是，要仔細地區(qū)分利益集團，判斷誰是贏家，誰是輸家。按照部門劃分，或是按照資本和勞動劃分，或是按照其它的標準劃分，比如按照城鄉(xiāng)劃分，會找到不同的利益集團，而這些利益集團之間會形成結盟或選擇對抗。

贏家和輸家如何影響決策？

假設我們已經找到了贏家和輸家，比如中國出口襯衫，美國進口襯衫。中國獲益的是出口企業(yè)的資本家和工人，美國受損的是生產襯衫的資本家和工人。中國也有受損的，假設這些襯衫出口企業(yè)的工人，本來是生產勞動服的，然后都跑去生產出口的襯衫了，中國的勞動服企業(yè)就不開心了。專供國內的勞動服企業(yè)就得不到足夠的資金和工人，相應的勞動服價格就會提高，要買勞動服的就不高興了。美國也有受益者，一部分是跑到中國來投資的美國資本家，還有跟在后面獲益的，比如說，美國的襯衫生產不景氣了，工人都失業(yè)了，養(yǎng)老院里正好缺人，就能趁機以較低的價格雇用一批轉崗的工人，來做護工。當然，最重要的受益者是美國的消費者，他們可以用更為低廉的價格買到中國制造的襯衫。

美國紡織行業(yè)會跑到華盛頓抗議。中國生產勞動服的企業(yè)也會跑到北京訴苦。政府該怎么辦？如果美國政府愿意幫助紡織行業(yè)，可以設置門檻，減少進口中國的襯衫。比如，美國可以直接提高中國襯衫的進口關稅，這叫關稅壁壘；或者，美國可以說，要提高對中國襯衫的質量檢查標準，這叫非關稅壁壘；或者，美國可以規(guī)定，所有出口到美國的襯衫都必須拉到阿拉斯加的一個小鎮(zhèn)里接受寒冷天氣的考驗，這叫欺負人。美國紡織行業(yè)可以通過賄賂政客，或是威脅政客（不同意就不給你投票），或是利用大眾傳媒的力量，說服政府。

他們能夠成功嗎？這取決于幾個條件：首先，要是美國的紡織行業(yè)相對集中、規(guī)模不大，反而容易成功。假設美國只剩下來了七家紡織廠，只雇用了700人，但他們團結一致，告訴媒體，他們都是祖?zhèn)鲾荡募易迤髽I(yè)，給二戰(zhàn)期間的美國士兵縫過軍裝，他們的工藝獲得了聯合國非物質文化遺產認定，你覺得政府更容易被說服呢，還是更不容易被說服？他們很可能會成功，因為他們鍥而不舍，而且因為幫助他們對政客來說惠而不費，何樂不為呢？

再看看贏家的這一陣營。在中國投資的資本家已經賺了很多錢，如果美國減少進口中國襯衫，他可以把襯衫賣到別的地方去：歐洲、加拿大、澳大利亞、日本。等待吸收失業(yè)工人的其它部門看起來像是要占別人的便宜，在道義上沒法占據高位。廣大的消費者是一個人數龐大的利益集團，但也是最為無能的利益集團。如果政府提高了關稅，每個美國人買進口中國襯衫，要多付出15%的成本，比如說原來100美元的襯衫現在是115美元。你心疼嗎？當然心疼。但為了這15美元去華盛頓抗議一下？想來大部分消費者都沒有這樣的興趣。

輸家陣營團結一致，贏家陣營各懷鬼胎，政府就很可能會出臺貿易保護主義政策。意大利著名經濟學家帕累托很早就說過，之所以會有貿易保護主義，是因為它“使少數人獲得很大的利益，而只造成多數人很小的損失”。所以，大家還要記住，在修煉政治經濟分析方法的時候，另一個重要的動作要領就是，要進一步去看這些利益集團會如何采取行動。他們的人數是否眾多，力量是否團結，是否和其它的利益集團有結盟，是否在為生死存亡而戰(zhàn)。這在經濟學里叫“集體行動的邏輯”，即一個利益集團如何行動起來，發(fā)揮作用?；仡^我們專門講講集體行動的邏輯。

再想想另一種局面。贏家和輸家各不相讓，旗鼓相當，最后的結果是什么？贏家和輸家都要討好政府，但政府可以什么都不干。贏家和輸家討好政府的目的不是為了讓政府幫助自己，而是為了不讓政府幫助對手。這就是一種“囚徒悖論”，大家的行為都是合理的，但最后的社會結局是不合理的。

外交上也有這種例子。假設在浩瀚無垠的太平洋上有一個鳥不拉屎的小島國，中國想和它建交，“臺灣省”也想和它建交。它最佳的策略是什么呢？當然是兩邊都不建交，或時而偏一邊，時而偏另一邊，這樣就能不斷地從兩邊都拿到援助，而自己其實什么事情都不需要做，什么承諾都不用做，只管坐地收銀。

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