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10月29日至30日，北京國家會計學(xué)院聯(lián)合財政部會計司、財政部監(jiān)督評價局、中國注冊會計師協(xié)會和中國會計學(xué)會在京舉辦第二屆“會計誠信與高質(zhì)量發(fā)展論壇”。財政部黨組成員、副部長朱忠明出席論壇開幕式并致辭。

此次論壇學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以“會計誠信體系建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，特別邀請國家相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、高等院校、中介服務(wù)機構(gòu)、國際相關(guān)組織的代表出席論壇，圍繞論壇主題開展政策性、學(xué)術(shù)性和實踐應(yīng)用問題研討與交流，共同探討推進會計誠信體系建設(shè)、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。論壇采取線上線下相結(jié)合方式，2萬余人通過線上直播觀看。

誠信者，天下之結(jié)也。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境，要增強文化自信，提高全社會文明程度，弘揚誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機制。

會計誠信是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。會計誠信建設(shè)是國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

財政部會計司司長李先忠提出，會計誠信體系建設(shè)要做到德法共治，最終實現(xiàn)文化自覺。德治的目標(biāo)重點是“揚善”，需要具體通過制定道德規(guī)范定義“善”的標(biāo)準(zhǔn)；通過完善學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職稱考試相關(guān)內(nèi)容來教育踐行標(biāo)準(zhǔn)；通過選樹表彰典型進行獎勵激勵。法治的目標(biāo)重點是“懲惡”，主要是通過明確違法情形、加強監(jiān)督檢查、加大處理處罰、健全信用信息管理、明確失信懲戒對象和實施多部門聯(lián)合懲戒等步驟程序來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

財政部監(jiān)督評價局局長楊瑞金表示，加強財會監(jiān)督是建設(shè)會計誠信體系的重要手段。加強財會監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲重罰財務(wù)造假、違規(guī)審計等失信行為，既可以發(fā)揮震懾作用督促企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員恪守誠信原則，也能夠引導(dǎo)會計領(lǐng)域相關(guān)主體崇尚誠信文化增強誠信自覺，逐步實現(xiàn)從“要我誠信”到“我要誠信”的重大轉(zhuǎn)變。

中國注冊會計師協(xié)會秘書長舒惠好表示，中國注冊會計師制度恢復(fù)重建暨行業(yè)改革發(fā)展40多年來，注冊會計師行業(yè)始終堅持以誠信建設(shè)為主線，推進行業(yè)改革發(fā)展。行業(yè)誠信建設(shè)取得顯著成效，基本形成了符合我國市場經(jīng)濟特點，以法律法規(guī)和職業(yè)道德守則等為依據(jù)、以誠信信息披露為基礎(chǔ)、以信息共享為核心、以教育宣傳為支撐的誠信建設(shè)體系。下一步，要以制定實施注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要為契機，以服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為使命，正視問題、找準(zhǔn)病根、綜合施策、協(xié)同發(fā)力，共同開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)新局面。

財政部國際財金合作司司長程智軍提出，會計行業(yè)要當(dāng)好政策講解員，發(fā)揮好在企業(yè)與政府間的溝通和橋梁作用，向企業(yè)積極宣傳講解最新改革政策，幫助改革更好地落地見效；當(dāng)好對外宣傳員，在對外工作交流中，積極主動宣傳我國營商環(huán)境最新改革成效，用外國人聽得懂的方式講好中國故事。

中國資產(chǎn)評估協(xié)會秘書長張更華提出，會計與資產(chǎn)評估相互依存，需要互相支持、協(xié)同發(fā)展。長期以來，中評協(xié)帶領(lǐng)資產(chǎn)評估行業(yè)從“建機制”“提意識”“優(yōu)環(huán)境”“強監(jiān)管”“培人才”等多方面入手，大力推進行業(yè)誠信建設(shè)。在《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將加強行業(yè)誠信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。

中國財經(jīng)報社社長萬平從媒體傳播的角度提出，媒體監(jiān)督是會計誠信建設(shè)外部治理方面的重要力量。媒體要配合各方監(jiān)管力量，共同提升會計行業(yè)誠信氛圍，合力建設(shè)會計誠信體系。財會媒體不僅要褒揚誠信者、批評失信者，更要通過會計專業(yè)內(nèi)容的打磨夯實會計誠信根基，做精做細新聞傳播產(chǎn)品，推動會計誠信體系建設(shè)。

廣東省財政廳廳長戴運龍通過線上方式，分享了廣東省會計誠信建設(shè)實踐經(jīng)驗。他表示，廣東省在國家統(tǒng)一部署下，依托粵港澳大灣區(qū)綜合優(yōu)勢，聚焦會計誠信體系建章立制、文化教育、監(jiān)管治理和粵港澳合作，扎實推動會計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在行業(yè)管理方面，將推進會計誠信建設(shè)列為“十四五”期間的主要任務(wù)，將建立行業(yè)誠信體系納入聯(lián)席會議的重點工作內(nèi)容。經(jīng)過努力，廣東省注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)制度體系已基本形成。

北京國家會計學(xué)院黨委書記張鳳玲表示，會計人才是會計誠信建設(shè)的重要支撐和根本要素。高校等相關(guān)教育機構(gòu)作為會計人員培養(yǎng)的“第一站”，承擔(dān)著立德樹人的重要使命，加強會計誠信教育能夠從源頭提升會計從業(yè)人員素質(zhì)，為各個主體供給更高素質(zhì)的會計人才。要深刻認(rèn)識會計人才誠信教育的重要意義，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念、持續(xù)探索優(yōu)化路徑，保持會計誠信教育“因時而進，因時而新”。她呼吁社會各界共同攜手，播下誠信的種子，培育德才兼?zhèn)?、專業(yè)精深，創(chuàng)新型兼具國際視野的財會人才，推動會計誠信體系建設(shè)發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供人才支撐與保障。

本次論壇得到社會各界的廣泛關(guān)注和支持。國際會計師職業(yè)道德準(zhǔn)則理事會(IESBA)主席Gabriela Figueiredo Dias女士通過視頻錄播的方式進行主旨演講。她認(rèn)為，對注冊會計師而言，在執(zhí)業(yè)過程中避免錯誤行為至關(guān)重要，必須培養(yǎng)他們的道德能力，并特別注意和警惕激勵、壓力、機會等引導(dǎo)他們放棄誠信行事的因素。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展是IESBA的戰(zhàn)略優(yōu)先事項，新成立的國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會正在制定可持續(xù)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)。她相信，注冊會計師在報告可持續(xù)性信息和提供鑒證方面將發(fā)揮重要作用。

國家發(fā)改委財政金融和信用建設(shè)司副司長張春認(rèn)為，精準(zhǔn)高效的監(jiān)管手段是保障各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。以信用監(jiān)管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的先進監(jiān)管體制，是提高監(jiān)管能力和水平的根本。

中國人民銀行征信管理局副局長吳岷鋼表示，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于征信體系建設(shè)的重大決策部署，著力構(gòu)建征信事業(yè)發(fā)展長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，提高征信服務(wù)質(zhì)量，保障信息主體權(quán)益，推動征信賦能，以高標(biāo)準(zhǔn)、有力度的征信建設(shè)推進社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展。

國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)管司一級巡視員張世煜認(rèn)為，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制，關(guān)鍵是加快推進、健全完善以協(xié)同共治為理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以信息技術(shù)為支撐，以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為核心，以失信聯(lián)合懲戒為主要手段，以信用信息深度開發(fā)利用為補充的市場主體信用監(jiān)管長效機制。

中國證券監(jiān)督管理委員會會計部主任吳萌認(rèn)為，資本市場高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的會計誠信建設(shè)。資本市場的誠信建設(shè)，在引導(dǎo)和激勵市場主體的社會責(zé)任和道德自覺的同時，更需要通過有效的多元化約束體系來實現(xiàn)，尤其針對財務(wù)舞弊行為需要加大全鏈條發(fā)現(xiàn)能力和立體系統(tǒng)查處力度。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行主計長/財務(wù)局局長李惠芳分享了亞投行在誠信體系建設(shè)上的經(jīng)驗，包括內(nèi)部誠信文化建設(shè)、搭建有效的風(fēng)險管理“三道線”模型、強化內(nèi)部控制職能等，以及亞投行在ESG（環(huán)境、社會和治理）領(lǐng)域的探索案例。

北京國家會計學(xué)院原院長秦榮生教授在演講中提出，數(shù)字化時代應(yīng)遵循數(shù)據(jù)處理的誠信原則。數(shù)據(jù)處理者在收集和使用數(shù)據(jù)時應(yīng)保有基本的善意，尊重數(shù)據(jù)所有者的合理信賴，在價值取向上優(yōu)先保護數(shù)據(jù)所有者權(quán)益，確保數(shù)據(jù)處理活動的規(guī)范化，將誠信體現(xiàn)在數(shù)據(jù)收集、加工、使用、提供、共享、公開等數(shù)據(jù)生命周期全流程和各環(huán)節(jié)。

南京大學(xué)會計與財務(wù)研究院楊雄勝教授從會計基本理論研究的角度分享了對會計誠信問題的思考。他透過會計誠信現(xiàn)實表象觀察其背后原因，從實務(wù)與職業(yè)、會計管理以及制度建設(shè)層面深入剖析，提出專業(yè)型會計管理、頂層設(shè)計整體式推進制度建設(shè)、探索國家會計長制度等建議。

立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟表示，注冊會計師行業(yè)要堅決把好上市公司客戶入口關(guān)，始終保持職業(yè)懷疑，恪守職業(yè)道德守則，提高專業(yè)勝任能力，提供高質(zhì)量的審計服務(wù)，將審計失敗的風(fēng)險降到最低，才能在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境和司法環(huán)境中生存下去，才能真正實現(xiàn)長遠健康發(fā)展。

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院總會計師王成認(rèn)為，對公立醫(yī)院而言，對外要打造與政府部門財政性經(jīng)費保障誠信鏈，為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；對內(nèi)要與患者攜手打造和諧醫(yī)患關(guān)系誠信鏈條，調(diào)節(jié)社會轉(zhuǎn)型期的醫(yī)患利益，化解現(xiàn)實中的醫(yī)患沖突，合理重構(gòu)醫(yī)患之間誠信、友好、和諧關(guān)系，內(nèi)外兼修助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

金杜法律研究院院長歐陽振遠從比較法的角度對會計誠信制度建設(shè)提出建議：強化公司對會計造假責(zé)任的承擔(dān)，加大“追首惡”的力度；搭建會計誠信交流平臺，加強對重大案例的分析與反饋；充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會、代理記賬行業(yè)協(xié)會等社會組織自我服務(wù)、自律管理作用。

本次論壇為期兩天，分別組織召開主論壇和專題研討分論壇。其間，發(fā)布了財政部會計司制定的《會計人員職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）》以及北京國家會計學(xué)院主編的《中國會計誠信建設(shè)發(fā)展報告（2021）》。